IL PROGETTO ENERSHIFT. Maria Fabianelli Direttore Dip. Energia IRE SpA Bologna, 11 ottobre 2017 Contratti EPC Esperienze nel settore pubblico

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1 IL PROGETTO ENERSHIFT Maria Fabianelli Direttore Dip. Energia IRE SpA Bologna, 11 ottobre 2017 Contratti EPC Esperienze nel settore pubblico

2 IRE -chi siamo IREè l agenzia regionale per le Infrastrutture, il Recupero edilizioe l Energiadella Liguria, nata nel 2014 a seguito della fusione di tre società regionali: AMBITI DI INTERVENTO: realizzazione e sviluppo di nuove infrastrutture strategiche(strade, ospedali, ponti, ecc.) redazione di programmi di rigenerazione urbana, pianificazione e gestione di interventi di riqualificazione nei centri urbani pianificazione energetica, certificazione energetica degli edifici e fonti rinnovabili STAFF: oltre30 professionisticon competenzetecniche nei settori dell'ingegneria, dell'architettura, dell'energia, degli appalti pubblici, dei progetti europei

3 IRE Divisione Energia ATTIVITA : redazione e implementazione di piani energetici, piani d azione locali e bilanci energetici regionali, provinciali e comunali, gestione dei dati energeticinel sistema informativo regionale gestione del Consorzio Energia Liguria per l acquisto di energia elettrica e gas naturale sul libero mercato gestione di contratti di fornitura e manutenzione per le strutture ospedaliere gestione del processo per la certificazione energetica degli edifici elaborazione di studi di fattibilità e analisi degli investimenti per l utilizzo di fonti rinnovabili di energia elaborazione di schemi finanziari innovativi per l efficienza energetica supportoaicomuniperl adesionealpattodeisindaciesmartcity istruttoria bandi Programma Operativo Regionale Misure per l energia progetti Europei La Divisione Energia di IRE è membro e Vice Presidente di FEDARENE (l Associazione Europea delle Agenzie per l Energia) e membro di RENAEL(Rete italiana delle Agenzie Energetiche Locali)

4 Strumenti finanziari innovativi IRE promuove strumenti e modelli finanziari innovativi a sostegno degli investimenti di efficienza energetica. In particolare: ELENA European Local ENergy Assistance Gestito dalla Banca Europea degli investimenti, supporta i soggetti locali e regionali nello sviluppo/avvio di progetti di investimento in efficienza energetica su larga scala. ELENA copre fino al 90% dei costi di assistenza tecnica. - ELENA Savona «Prosper» - ELENA Genova «Gen-ius» Horizon 2020 PDA Project Development Assistance Parte del Programma Horizon2020, supporta soggetti pubblici e privati nello sviluppo di progetti di investimento in efficienza energetica compresi tra i 7,5 e i 50 milioni di euro. FOCUS

5 enershift Il Progetto enershift- Social Housing Innovative Financing Tender for Energy Promuovere la riqualificazione degli edifici di edilizia residenziale pubblica della Liguria attraverso un meccanismo di autofinanziamento basato sul coinvolgimento delle ESCO attraverso contratti EPC, che si ripagheranno gli interventi attraverso i risparmi generati nel tempo. Progetto europeo: Horizon 2020 PDA- Project Development Assistance Durata: febbraio 2016 gennaio 2019 Investimento totale: 13 milioni di euro Budget: ,50 Partnership tra 7 soggetti Liguri 1. Regione Liguria (capofila) 2. IRE SpA Divisione Energia 3. ARTE Genova 4. ARTE La Spezia 5. ARTE Savona 6. ARTE Imperia 7. Sindacati inquilini (Sunia, Sicet, Uniat)-ruolo chiave per mediazione e coinvolgimento inquilini in ogni fase del progetto Il ruolo di IRE: IRE ha elaborato la proposta progettuale ed in qualità di partner tecnico del progetto svolge attività di: preparazione della baseline degli interventi, valutazione dei consumi energetici, elaborazione dello schema finanziario di investimento, progettazione di investimenti sostenibili, supporto tecnico per la redazione dei documenti di gara

6 enershift Attività svolte Formazione dei tecnici ARTE e svolgimento delle diagnosi energetiche degli edifici baselinecomplessiva dei consumi energetici attuali degli edifici inventario degli interventi da mettere a bando definizione del programma di investimento elaborazione documentazione per il bando di gara, riservata alle ESCO attraverso contratti EPC, per l efficientamentoenergetico degli edifici delle ARTE Liguri Inoltre: costituzione della task force regionaleper i progetti finanziari innovativi nel settore dell efficientamento energetico coinvolgimento degli inquiliniattraverso l attività dei sindacati

7 enershift il bando di gara Oggetto della concessione Pubblicazione: 14/08/2017 Scadenza: 30/11/2017 Inquadramento normativo: Procedura aperta per l'affidamento di una concessione di servizi ai sensi del d.lgs. n. 50/2016 come modificato dal d.lgs. n. 56/2017 ( Codice dei Contratti Pubblici ), nel rispetto dei Criteri Ambientali Minimi ( CAM ), anche da realizzarsi con Finanziamento Tramite Terzi (FTT). Forma contrattuale: contratto di prestazione energetica E.P.C. come definito dal D.Lgs.102/14. Oggetto: Servizi per l efficientamentoenergetico di edifici di Edilizia Residenziale Pubblica di proprietà e/o gestiti dalle Aziende Regionali Territoriali per l Edilizia della Regione Liguria ( A.R.T.E. ) e per la gestione energetica degli impianti termici degli edifici oggetto di efficientamento, individuabili in 43 centrali termiche a servizio di 67 edifici (così ripartiti a livello provinciale: Genova 44, La Spezia 18, Savona 3, Imperia 2). Servizi richiesti: -Risparmio energetico: effettuazione di interventi di Efficienza Energetica che riducano i consumi per la climatizzazione invernale e per la produzione di acqua calda sanitaria, ossia attraverso azioni di riqualificazione sull involucro edilizio, degli impianti di produzione e/o distribuzione del calore, sui sistemi di regolazione e controllo anche attraverso il ricorso alla building automation, che ottengano un risparmio energetico minimo del 45%rispetto alla baseline dei consumi storici fornita in sede di gara secondo il modello dello SharedSavings. -Gestione energetica degli edifici: Conduzione degli impianti termici, Manutenzione ordinaria, Manutenzione straordinaria degli interventi di riqualificazione energetica. -Fornitura dei vettori energetici (energia termica)

8 enershift il bando di gara/2 Importi dei lotti: Il valore complessivo dell affidamento delle concessioni è pari a: ,38 (oltre IVA), così suddiviso: - Lotto n. 1 A.R.T.E. Genova ,57 oltre IVA di legge, comprensiva della fornitura del vettore; - Lotto n. 2 A.R.T.E. La Spezia ,24 oltre IVA di legge, comprensiva della fornitura del vettore; - Lotto n. 3 A.R.T.E. Savona e A.R.T.E. Imperia ,57 oltre IVA di legge, comprensiva della fornitura del vettore. Durata contrattuale delle concessioni: La durata contrattuale è suddivisa in 2 fasi: -FASE I: durata massima 14 mesi, dalla data di sottoscrizione del Contratto alla realizzazione degli interventi di riqualificazione energetica degli edifici e collaudo. -FASE II per l effettiva gestione, conduzione e manutenzione degli impianti, così individuata per i 3 lotti: Lotto 1 (GE), 13 anni Lotto 2 (SP), 12 anni Lotto 3 (IM-SV), 12 anni Soggetti ammessi a partecipare Requisiti di partecipazione: Essere ESCo(Energy Service Company) accreditate Favorpartecipationisverso le piccole e medie imprese: Chi presenterà offerta per il Lotto 1 non potrà presentare offerta anche per il Lotto 2 e/o per il Lotto 3

9 enershift il bando di gara/3 Criteri di aggiudicazione Migliore offerta economicamente più vantaggiosaindividuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell art. 95 del d.lgs. N. 50/2016, sulla base dei criteri e sotto criteri di valutazione indicati nel bando e nel rispetto dei Criteri Ambientali Minimi Punteggi: Matematici (metodo proporzionale) e Discrezionali, per un totale di 100 punti, di cui 30 per l offerta economica e 30 per l offerta tecnica Offerta tecnica: Risparmio energetico annuo da fonte fossile normalizzato in MWh/anno di energia primaria (max 24 punti) Risparmio energetico residuo a disposizione dell utenza al termine del contratto (18 punti) Qualità del piano di gestione e manutenzione (9 punti) Anagrafica tecnica (4 punti) Qualità e fattibilità degli interventi (15) Offerta economica: Prevede la definizione del compenso dell Aggiudicatario sulla base degli sconti offerti. Esso si compone di Quota Servizi, Quota Energia e Quota Bonus. è un canone, soggetto a sconto, che remunera le attività di gestione e manutenzione; remunera i consumi di energia effettivi a partire dalla tariffa per il mercato di ultima istanza (soggetta a sconto); è la quota di risparmio che l operatore economico decide di trattenere per se sulla base della propria offerta.

10 I vantaggi e gli svantaggi del contratto -Consente l ammodernamento degli impianti e degli edifici beneficiando dell apporto di capitale privato; -Individua un solo interlocutore, semplificando l attività Amministrativa; -Integra competenze operative e professionali al servizio della PA; -Prevede la condivisione dei risparmi o, nel peggiore dei casi, il mantenimento costante della spesa a fronte di ammodernamenti ricevuti; -Prevede il rischio di risultato a carico del Concessionario; -Richiede un impegno contrattuale molto esteso nel tempo, talvolta paragonabile con la vita impiantistica; -Introduce la fornitura di combustibili a carico dello stesso soggetto responsabile del risparmio energetico ampliando i margini conflittualità contrattuale; -È poco appetibile per imprese che non hanno un organizzazione forte e strutturata, in grado di accedere al credito ed avere peso contrattuale con i trader energetici; -Prevede clausole piuttosto elaborate ed un considerevole sistema di rilevazione di misure e parametri per il controllo dei costi e dei risparmi; 10

11 Contatti Grazie per l attenzione IRE SpA Via XX Settembre 41, Genova, Italy energia@ireliguria.it