PROVINCIA DI REGGIO EMILIA C.F VERBALE DI GARA UFFICIOSA

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1 PROVINCIA DI REGGIO EMILIA C.F VERBALE DI GARA UFFICIOSA indetta ai sensi dell'articolo 31 del Regolamento per la disciplina dei contratti, approvato con deliberazione consiliare n /12890 del , divenuta esecutiva ai sensi di legge. 1^ SEDUTA (riservata) Oggi, giorno 02 luglio dell'anno duemilasette, ore 9.10 in Reggio Emilia, nella sede del Servizio Appalti e Contratti (Corso Garibaldi, n. 59), viene esperita la gara ufficiosa per l'affidamento per non meno di dieci mesi, del servizio di progettazione e realizzazione di un programma di promozione pubblicitaria dei servizi per l'impiego della Provincia di Reggio Emilia, di organizzazione di un convegno di rilievo nazionale per il mese di ottobre 2007 e di realizzazione di un video della durata di 30 minuti inerente i servizi per l impiego ed i servizi della formazione professionale in provincia, come riportato nel Capitolato Speciale allegato alla Determinazione Dirigenziale n. 348 del La Commissione di gara ufficiosa, individuata ai sensi dell'art. 84 del D. Lgs. 163/06, nominata dalla Dirigente del Servizio Lavoro e Diritti di Cittadinanza con atto Prot. n /1 del , è composta dai Signori: 1) Dott.ssa Lodovica Fratti, Dirigente del Servizio Sanità e Servizi Sociali, Presidente della gara; 2) Dott. Domenico Savastano, Dirigente del Servizio Appalti e Contratti, Membro; 3) Dott. Marco Orlandini, Dirigente dell'unità di Progetto Contenzioso e Consulenza Amministrativa, Membro; 4) Dott.ssa Elisabetta Cani, Responsabile Unità Operativa Innovazione e Sviluppo Servizi per l'impiego, Membro Esperto; 5) Dott.ssa Rita Rocchetti, Collaboratrice Unità Operativa Innovazione e Sviluppo Servizi per l'impiego, Membro Esperto; 6) Dott.ssa Silvia Signorelli, Responsabile U.O. Provveditorato, Segretario. Il Presidente fa presente che: - con determinazione dirigenziale n. 348 del è stato approvato il capitolato speciale d'appalto per l'affidamento per non meno di dieci mesi, del servizio di progettazione e realizzazione di un programma di promozione pubblicitaria dei servizi per l'impiego della Provincia di Reggio Emilia, di organizzazione di un convegno di rilievo nazionale per il mese di ottobre 2007 e di realizzazione di un video della durata di 30 minuti inerente i servizi per l impiego ed i servizi della formazione professionale in provincia, per un importo di ,00 IVA esclusa, e l'affidamento dell appalto con la modalità della trattativa privata, previo esperimento di gara informale, ai sensi dell'art. 31 del vigente "Regolamento per la disciplina dei contratti", con aggiudicazione a lotto unico secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell'art. 83 D. Lgs. 163/06, con i parametri riportati di seguito ed indicati analiticamente all'art. 5 del Capitolato Speciale d'appalto medesimo: A) 70% - qualità dell'offerta di cui: 30% qualità dell'offerta relativa al servizio di cui all art. 2 punto 2.1 Campagna di comunicazione del Capitolato Speciale di gara. La qualità si intende espressa in termini di: rispondenza del progetto proposto agli obiettivi della Provincia, indicati nel presente capitolato; adeguatezza del tono della comunicazione prescelta; originalità e creatività delle soluzioni proposte; rapporto tra risorse economiche utilizzate e tipologia e numerosità delle iniziative e dei prodotti proposti. 1

2 15% qualità dell'offerta relativa al servizio di cui all art. 2 punto 2.2 Realizzazione di un evento pubblico nel mese di ottobre del Capitolato Speciale di gara. La qualità si intende espressa in termini di adeguatezza dei servizi proposti e qualità dei materiali e dei prodotti richiesti (dépliant, borsine, biro, cartelline), anche sotto il profilo grafico; 15% qualità dell'offerta relativa al servizio di cui all art. 2 punto 2.3 Produzione di un video riprodotto in formato DVD del Capitolato Speciale di gara. La qualità sarà valutata sulla base dell articolazione e della completezza della proposta di trattamento testuale della presentazione di 3 minuti circa di cui al citato punto 2.3 (per la stesura del testo, si faccia riferimento ai materiali messi a disposizione sul server ftp di cui all'articolo 1 del Capitolato Speciale di gara ). 10% relativo alla qualità dell'offerta espressa in termini di modalità di presentazione del progetto e di presentazione del preventivo; chiarezza della documentazione presentata e delle modalità di redazione dell'offerta medesima con riferimento all'esposizione degli aspetti tecnici e, in particolare, di quelli descritti nell'articolo 2 del capitolato speciale d appalto. La Commissione, sulla scorta della valutazione dei progetti e documenti presentati, esprimerà, in base ai criteri sopra menzionati, un giudizio di merito qualitativo. Si precisa, inoltre, che la Commissione non procederà all'apertura delle buste contenenti le offerte economiche relative a ditte che non abbiano raggiunto, in ordine ai parametri relativi alla qualità delle proposte, almeno il punteggio di 36 su 70, calcolato sulla base delle valutazioni di cui al criterio A). B) 20%: relativo al prezzo del progetto complessivo proposto sulla base di quanto richiesto all'articolo 2 del Capitolato Speciale di gara. Formula: [20 X importo in dell'offerta complessiva più conveniente / importo in dell'offerta complessiva da valutare]. C) 10%: migliorie liberamente proposte dalle Ditte partecipanti relative agli strumenti e ai mezzi di comunicazione da utilizzare e/o alle attività promozionali, informative, pubblicitarie, al convegno e alla realizzazione del video da realizzare, purché comprese nell'offerta economica presentata.; - é stata data pubblicità alla gara mediante affissione del bando all'albo Pretorio del Comune di Reggio Emilia, all'albo Pretorio di questa Provincia e sul sito Internet: dal al ; - è stato fissato per le ore 12,00 del giorno il termine ultimo per la presentazione delle offerte. Viene ricordato che, come richiesto dal bando di gara, nel plico devono essere state inserite tre distinte buste, sigillate e controfirmate sui lembi di chiusura e riportanti sul frontespizio i dati identificativi della Ditta, nonchè le seguenti diciture: - Busta A - Documentazione amministrativa; - Busta B - Documentazione tecnica; - Busta C - Offerta economica. Il Presidente inoltre ricorda che la gara si articolerà nelle seguenti fasi: 2

3 - in data odierna si procederà alla verifica della regolarità della documentazione amministrativa contenuta in apposita busta, alla lettura dei criteri adottati per la valutazione degli elaborati tecnici e quindi all'apertura della busta contenente la documentazione tecnica; - successivamente, in seduta riservata, la Commissione analizzerà gli elaborati tecnici e attribuirà i punteggi ad essi relativi; - infine la Commissione, sempre in seduta riservata, aprirà la busta C), contenente l'offerta economica, attribuirà il relativo punteggio e formerà la graduatoria complessiva finale. Risulterà aggiudicataria l'impresa la cui offerta avrà ottenuto il punteggio complessivo più elevato. Il Presidente fa presente che entro le ore 12,00 del giorno sono pervenute n. 09 offerte. Verificata l'integrità dei pieghi, il Presidente procede alla loro apertura ed alla verifica della regolarità della documentazione amministrativa relativa al punto Busta A) del Bando di Gara. Dalla documentazione amministrativa si evince che le n. 9 Ditte concorrenti sono le seguenti: N. Prot. n. Impresa Indirizzo Città /1 ADV Srl Via Garonna Reggio Emilia /1 DGE SYSTEM Srl Corso del Popolo Terni /1 MIRROR di CIMINI P. e Via Lago di Garda sn Roseto degli REGGI M. Srl Abruzzi TE /1 LINKAGE Srl Piazza dei Martiri Bologna /1 CONTESTO Srl Via Zucconi Modena /1 ALIAS Srl Via A. Dumas Reggio Emilia /1 PROPAGO di Roberto Via San Zenone Reggio Emilia Biagliardi /1 KAITI EXPANSION Srl Via Calvi di Coenzo Reggio Emilia /1 PIRAMIX Srl Via Angelo Secchi Reggio Emilia I membri della Commissione, tenuto conto anche delle ditte partecipanti, dichiarano di non essere incompatibili con l'esercizio delle proprie funzioni, ai sensi di legge. Verificata l'integrità dei pieghi, il Presidente procede alla loro apertura ed all'esame della sola documentazione amministrativa. La Commissione rileva che: 1) la Ditta ADV Srl, Via Garonna Reggio Emilia, NON ha allegato la cauzione provvisoria richiesta al punto 2) della BUSTA A - Documentazione amministrativa del bando di gara prot n /1 del Tenuto conto che "l'omissione di anche uno solo dei documenti richiesti" costituisce causa di esclusione ai sensi di quanto stabilito a pag. 3

4 6 del bando di gara prot n /1 del predetto, la Commissione decide di escludere la Ditta ADV Srl, Via Garonna Reggio Emilia dalla gara; 2) la Ditta PIRAMIX Srl, Via Angelo Secchi Reggio Emilia, non ha allegato il documento di identità di Catia Iori, nata a Reggio Emilia il , amministratore munito dei poteri di rappresentanza della ditta, firmataria della dichiarazione di cui al punto 1) della BUSTA A - Documentazione amministrativa del bando di gara prot n /1 del Tenuto conto che "l'assenza di copia del/i documento/i di identità ove richiesto/i" costituisce causa di esclusione ai sensi di quanto stabilito dal bando di gara prot n /1 del predetto, la Commissione decide di escludere la Ditta PIRAMIX Srl, Via Angelo Secchi Reggio Emilia dalla gara. La documentazione amministrativa presentata dalle restanti n. 7 Ditte concorrenti risulta regolare e pertanto si procede alla lettura dei criteri adottati per la valutazione degli elaborati tecnici e all'apertura delle buste contenenti gli elaborati tecnici e alla verifica della presenza di tutti i documenti previsti dal Bando di gara, nonchè della corretta sottoscrizione degli stessi. La Commissione rileva che le Ditte: - LINKAGE Srl, Piazza dei Martiri 1, Bologna; - PROPAGO di Roberto Biagliardi, Via San Zenone 7, Reggio Emilia; - KAITI EXPANSION Srl, Via Calvi di Coenzo 18, Reggio Emilia; hanno allegato la documentazione di cui alla BUSTA B - Documentazione tecnica, del bando di gara prot n /1 del non sottoscritta dal legale rappresentante. Tenuto conto che il bando di gara stabiliva espressamente al punto BUSTA B, che la relazione doveva essere sottoscritta dal legale rappresentante e che la "mancata sottoscrizione in originale dei documenti richiesti" costituisce causa di esclusione ai sensi di quanto stabilito dal bando di gara prot n /1 del predetto, la Commissione decide di escludere dalla gara le Ditte: 1 LINKAGE Srl, Piazza dei Martiri 1, Bologna; 2 PROPAGO di Roberto Biagliardi, Via San Zenone 7, Reggio Emilia; 3 KAITI EXPANSION Srl, Via Calvi di Coenzo 18, Reggio Emilia. La documentazione tecnica presentata dalle restanti n. 4 ditte sottoelencate risulta completa e regolare; le medesime,pertanto,vengono ammesse alla gara: N. Prot. n. Impresa Indirizzo Città /1 DGE SYSTEM Srl Corso del Popolo Terni /1 MIRROR di CIMINI P. e Via Lago di Garda sn Roseto degli REGGI M. Srl Abruzzi TE /1 CONTESTO Srl Via Zucconi Modena /1 ALIAS Srl Via A. Dumas Reggio Emilia Il Presidente e i Membri componenti la Commissione sottoscrivono tutte le relazioni tecniche delle n. 4 Ditte ammesse regolarmente. Dopodiché le buste contenenti le offerte economiche delle n. 4 Ditte partecipanti alla gara vengono tutte racchiuse in un unico plico sigillato e controfirmato nei lembi di chiusura dai membri della Commissione. 4

5 Il Presidente dispone che il plico contenente le offerte economiche sia conservato in un armadio chiuso a chiave posto nell'ufficio del Servizio Appalti e Contratti. Gli elaborati progettuali, sottoscritti dal Presidente e dai Membri della Commissione, vengono consegnati ai Membri Esperti per l'analisi e la redazione di una relazione in merito alle proposte dei concorrenti. La Commissione, a questo punto, esamina le modalità di attribuzione del punteggio relativo alla qualità dell'offerta relativa al servizio di cui all'art. 2, punto 2.1 "Campagna di Comunicazione" del Capitolato Speciale di Gara, per la quale sono previsti complessivi 30 punti. A questo proposito, la Commissione rileva che nella descrizione dei diversi elementi di valutazione, si fa riferimento sia alla qualità progettuale che alla quantità e qualità delle iniziative costituenti la campagna informativa. La Commissione, dopo approfondita discussione, rileva come non sia soddisfacente suddividere semplicemente i 30 punti a disposizione fra i vari elementi: questo in quanto anche un progetto di ottima qualità, che pertanto ottenesse il massimo del punteggio a disposizione, se male divulgato, o addirittura non divulgato, vedrebbe la sua efficacia ridotta a zero e il punteggio assegnato sarebbe eccessivo rispetto alla efficacia, complessivamente considerata, della campagna pubblicitaria. Di contro, una strategia comunicativa di elevata quantità e qualità, riferita ad un progetto di scarso o nullo pregio, sarebbe inutile se non controproducente. La Commissione decide quindi di optare per un metodo di valutazione che, senza introdurre elementi innovativi rispetto a quanto previsto dal bando, tenga conto della necessità di ponderare correttamente gli elementi valutativi. Pertanto alla qualità progettuale dell'offerta, intesa come "rispondenza del progetto proposto agli obiettivi della Provincia indicati nel Capitolato" (che potrebbe indicarsi come fattore a), "adeguatezza del tono della comunicazione prescelta" (che potrebbe indicarsi come fattore b), e "originalità e creatività delle soluzioni proposte" (che potrebbe indicarsi come fattore c), verrà assegnato un punteggio fino a 30 punti, mentre la "tipologia e numerosità delle iniziative e dei prodotti proposti" (che potrebbe indicarsi come fattore d) verrà valutata con un punteggio da zero a uno. Alla fine il prodotto dei due valori darà il punteggio finale e complessivo da assegnare alle singole proposte progettuali in corrispondenza del parametro 1. In questo modo otterrà i 30 punti a disposizione il progetto che avrà conseguito in entrambi gli elementi da valutare il massimo dei punteggi a disposizione, mentre in tutti gli altri casi, anche in presenza di valutazioni eccellenti in uno dei due suddetti elementi, l'esito finale risentirà del minor punteggio ottenuto nell'altro. Alle ore il Presidente dichiara conclusi i lavori, scioglie la seduta e informa che la Commissione si riunirà nuovamente in seduta riservata ed in data da definirsi presso la sede del Servizio Appalti e Contratti, (C.so Garibaldi n. 26) per la valutazione degli elaborati progettuali, tenuto conto della relazione che nel frattempo sarà redatta dai Membri Esperti. == == IL PRESIDENTE DELLA GARA (Dott.ssa Lodovica Fratti) I MEMBRI (Dott. Domenico Savastano) 5

6 (Dott. Marco Orlandini) I MEMBRI ESPERTI (Dott.ssa Elisabetta Cani) (Dott.ssa Rita Rocchetti) IL SEGRETARIO VERBALIZZANTE (Dott.ssa Silvia Signorelli) 6