Anticorruzione e trasparenza

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1 in collaborazione con Via Brembo Milano Tel. 02/ Fax 02/ segreteria@clservices.it Seminario di una giornata su: Anticorruzione e trasparenza Le novità sugli obblighi delle aziende e solo delle società partecipate direttamente ed indirettamente (miste comprese) sulla base delle nuove determinazioni ANAC e Garante privacy Seconda edizione Milano, Sala Convegni Confservizi Cispel Lombardia Via Brembo n novembre 2015 ore 9:30 17:00 Con le determinazioni ANAC n. 8/2015, n. 10/2015 e n. 15/2010, l Autorità citata ha dissipato i residuali dubbi sulla corretta applicazione della L. 190/2012 (anticorruzione) e del D.Lgs. 33/2013 (trasparenza) alle società ed agli altri organismi partecipati dagli enti locali. Chi già opera in base al D.Lgs. 231/2001 (responsabilità parapenale delle società) deve adeguare il modello organizzativo vigente. Anticorruzione e trasparenza sono quindi da modificarsi se già adottati, ovvero da adottarsi da parte delle partecipate dirette ed indirette previo verifica degli enti locali. Gli appalti, le sovvenzioni, il personale, e le assunzioni di personale, sono quindi attratte alle novelle e connessi obblighi. Le società in house (e di fatto le società miste a maggioranza pubblica) adottano modelli del tutto conformi a quelli degli enti soci alla luce delle modifiche apportate al D.Lgs. 33/2013 da parte della L. 114/2014. Un regime più affievolito sussiste per le società miste a minoranza pubblica. Relatori: Dott. Giulio Benedetti - Sostituto Procuratore Generale Dott. Mario Calzoni - Revisore legale dei conti, esperto dei servizi pubblici locali Avv. Angelo Quieti - Avvocato, esperto dei servizi pubblici locali

2 Quota di partecipazione: 350,00 + IVA a persona Per le Aziende associate a Confservizi Cispel Lombardia, in regola con le quote associative, il primo partecipante è gratuito, dal secondo partecipante sarà applicato lo sconto del 10% sulla quota di partecipazione. Ricordiamo che è indispensabile inviare l iscrizione per segreteria@clservices.it o per fax 02/ Nel caso di eventuale annullamento della giornata di studio ne sarà data comunicazione solo agli iscritti. In caso di rinuncia sarà effettuato l addebito del 10% della quota di partecipazione se comunicata entro 3 giorni prima dell inizio del corso. Oltre tale termine si effettuerà il rimborso del 50%. La quota d iscrizione comprende la partecipazione al seminario, la documentazione ed i coffee break ed è da versare prima dell inizio del seminario su Banca Carige Italia S.p.A. Ag. 377 di Voghera IBAN IT72 K oppure con assegno non trasferibile intestato a Cispel Lombardia Services s.r.l., al momento della registrazione, specificando la CAUSALE ed i DATI DELL ORDINANTE (Città, Ragione sociale). 2/5 PROGRAMMA Introduzione ai lavori Ing. Giovanni Bordoni Presidente di Confservizi Cispel Lombardia Parte prima TRASPARENZA Cap. I Aspetti introduttivi al D.Lgs. 33/2013 ed i nuovi soggetti destinatari degli obblighi di trasparenza e integralità 1. Il D.Lgs. 33/2013 (Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni) 1.1. Organizzazione e provvedimenti in funzione degli obblighi di trasparenza 1.2. Gli atti di organizzazione ricompresi negli obblighi di trasparenza e integralità 1.3. L attività ricompresa negli obblighi di trasparenza ed integralità 2. Il novellato art. 11 (Ambito soggettivo di applicazione), D.Lgs. 33/ L attività d interesse pubblico 2.2. Quadri sinottici sull applicazione dell art. 11 D.Lgs. 33/2013 alle partecipate dirette ed indirette degli enti locali 2.3. Ulteriori chiarimenti forniti dall ANAC con la determinazione n. 8/2015 in materia di interesse pubblico 3. L art. 22 (Obblighi di pubblicazione dei dati relativi agli enti pubblici vigilati, e agli enti di diritto privato in controllo pubblico, nonché alle partecipazioni in società di diritto privato), D.Lgs. 33/ L art. 10 (Programma triennale per la trasparenza e l'integrità), D.Lgs. 33/ Per le società in house 4.2. Per le società miste: a) di maggioranza pubblica; b) di minoranza pubblica (cd.società partecipate) 4.4. Enti pubblici economici, istituzioni, aziende speciali, aziende pubbliche di assistenza alla persona; fondazioni et similia 4.5. Obblighi di trasparenza 5. L art. 25 Obblighi di pubblicazione concernenti i controlli sulle imprese), D.Lgs. 33/ L art. 28 (Pubblicità dei rendiconti dei gruppi consiliari regionali e provinciali), D.Lgs. 33/ L art. 32 (Obblighi di pubblicazione concernenti i servizi erogati), D.Lgs. 33/2013

3 8. L accesso civico Cap. II Gli artt. 14 (Obblighi di pubblicazione concernenti i componenti degli organi di indirizzo politico) e 22 (Obblighi di pubblicazione dei dati relativi agli enti pubblici vigilati, e agli enti di diritto privato in controllo pubblico, nonché alle partecipazioni in società di diritto privato) del decreto trasparenza l art. 37 (Obblighi di pubblicazione concernenti i contratti pubblici di lavori, servizi e forniture) del D.Lgs. 33/ La pubblicazione dei dati relativi alle situazioni patrimoniali e reddituali di cui all art. 14 (Obblighi di pubblicazione concernenti i componenti degli organi di indirizzo politico), c. 1, D.Lgs. 33/ L intervento del Garante della privacy con provvedimento n. 243 del 15/5/2014 con riferimento ai dati personali degli amministratori delle società partecipate dagli enti locali 3. Il dettato dell art. 37 (Obblighi di pubblicazione concernenti i contratti pubblici di lavori, servizi e forniture), D.Lgs. 33/ Le correlazioni tra l art. 37 (Obblighi di pubblicazione concernenti i contratti pubblici di lavori, servizi e forniture), D.Lgs. 33/2013 e l art. 1 (Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione), c. 32, L. 190/2012 (anticorruzione) 3.2. Ancora sugli obblighi di pubblicità di cui al c. 6, art. 57 (Procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara) del codice unico appalti (D.Lgs. 163/2006) 3.3. Con riferimento alle concessioni 3.4. Con riferimento alle esimenti al codice unico appalti: 1) le società miste (Segue) Con riferimento alle esimenti al codice unico appalti: 2) nei settori speciali per l attività non strettamente inerente a tali settori (Segue) Con riferimento alle esimenti parziali al codice unico appalti: 3) gli appalti di servizi di cui all allegato IIB del codice Cap. III Gli artt.15 (Obblighi di pubblicazione concernenti i titolari di incarichi dirigenziali e di collaborazione o consulenza), 16 (Obblighi di pubblicazione concernenti la dotazione organica e il costo del personale con rapporto di lavoro a tempo indeterminato), 17 (Obblighi di pubblicazione dei dati relativi al personale non a tempo indeterminato), 18 (Obblighi di pubblicazione dei dati relativi agli incarichi conferiti ai dipendenti pubblici), 19 (Bandi di concorso), 20 (Obblighi di pubblicazione dei dati relativi alla valutazione della performance e alla distribuzione dei premi al personale) e 21 (Obblighi di pubblicazione concernenti i dati sulla contrattazione collettiva), D.Lgs. 33/ Il dettato normativo Cap. IV Il programma triennale per la trasparenza e l integrità 1. Le previsioni dell art. 10 (Programma triennale per la trasparenza e l'integrità), D.Lgs. 33/ Gli obiettivi del programma (PTT) ed i possibili collegamenti 3. La delibera n. 105/2010 (Linee guida per la predisposizione del Programma triennale per la trasparenza e l integrità (articolo 13, comma 6, lettera e, del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150)) e relativo allegato (Esempio di struttura del sito Trasparenza, valutazione e merito ) della commissione per la Valutazione la Trasparenza e l Integrità delle amministrazioni pubbliche 4. I chiarimenti da parte del CIVIT (ora ANAC) 5. Nel merito Cap. V Il responsabile della trasparenza 1. Il dettato normativo 2. La delega reale ed opponibile al responsabile della trasparenza (RTI) 3/5

4 4/5 Parte seconda ANTICORRUZIONE Cap. VI La vigente normativa anticorruzione 1. Il particolare contesto di riferimento: origine, presupposti e finalità 2. Esame delle specifiche e più significative vigenti norme, aventi rilevanza penale (con particolare riferimento alla Legge n. 190/12 ed alla Legge n. 69/15) Cap. VII Il sistema sanzionatorio connesso alle norme citate 1. Le più norme di riferimento 2. Esame di alcune pronunce dell Autorità Giudiziaria in tema di anticorruzione: Giudizi di merito Giudizi di legittimità Cap. Autorità Nazionale Anticorruzione VIII 1. Il ruolo dell ANAC 2. Il piano di prevenzione della corruzione: contenuti e finalità Cap. IX Le misure anticorruzione 1. Sistema di controllo, monitoraggio e aggiornamenti 2. Codice di comportamento 3. Tutela del dipendente che segnala gli illeciti Cap. X I riflessi e/o le ricadute della normativa anticorruzione in alcuni specifici ambiti 1. Sul Codice Civile 2. Sulla Legge 141/90 e s.m.e i. 3. Sul D. Lgs. 165/ Sul D. Lgs. 231/2001 (con particolare riferimento a specifici reati presupposto ) Cap. XI Le determinazioni ANAC n. 8/15 10/15 15/15 1. Commenti e rilievi circa le varie determinazioni dell Autorità 2. Approfondimenti specifici Cap. XII La riforma della P.A. 1. Lo stato dell arte 2. La c.d. riforma Madia : contenuti specifici, rilevanza e limiti

5 5/5 Scheda di partecipazione da trasmettere a segreteria@clservices.it Ente Indirizzo CAP Città Prov. Tel. Fax Esenzione dal versamento IVA (L.537/93 art. 14 comma 10) Partita IVA Vogliate iscrivere al Seminario su: Anticorruzione e trasparenza Le novità sugli obblighi delle aziende e solo delle società partecipate direttamente ed indirettamente (miste comprese) sulla base delle nuove determinazioni ANAC e Garante privacy Seconda edizione Milano, 19 novembre Sala Convegni Confservizi Cispel Lombardia I Signori: I dati forniti saranno tutelati in ottemperanza di quanto previsto dal D.Lgs. 196/2003 sulla riservatezza dei dati personali. Chi non desiderasse ricevere nostre ulteriori comunicazioni è pregato di segnalarlo per iscritto. La quota d iscrizione viene versata: Con assegno bancario o circolare non trasferibile intestato a Cispel Lombardia Services s.r.l. alla Segreteria del Corso al momento della registrazione. A mezzo bonifico bancario su Banca Carige Italia S.p.A. Ag. 377 di Voghera IBAN IT72 K intestato a Cispel Lombardia Services s.r.l., allegando copia del bonifico alla scheda di partecipazione e specificando la CAUSALE ed i DATI DELL ORDINANTE (Città, Ragione sociale). Associato a Confservizi Cispel Lombardia