PROCEDIMENTO DISCIPLINARE NEL PUBBLICO IMPIEGO DOPO LA LEGGE ANTICORRUZIONE N. 190/2012 E IL DPR 62/2013 COMPARTO REGIONI E AUTONOMIE LOCALI

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1 PROCEDIMENTO DISCIPLINARE NEL PUBBLICO IMPIEGO DOPO LA LEGGE ANTICORRUZIONE N. 190/2012 E IL DPR 62/2013 COMPARTO REGIONI E AUTONOMIE LOCALI

2 PROCEDIMENTO DISCIPLINARE NEL PUBBLICO IMPIEGO DOPO LA LEGGE ANTICORRUZIONE N. 190/2012 E IL DPR 62/2013 COMPARTO REGIONI E AUTONOMIE LOCALI Ferrara, 12 giugno 2014, dalle 9.00 alle e dalle alle Sala del Consiglio del Comune di Ferrara, Piazza Municipale,2 Obiettivi Al fine di introdurre le problematiche derivanti dalla mutata natura giuridica della responsabilità disciplinare, il seminario ricostruisce l impianto normativo, alla luce del D.Lgs. n.165/2001 e le sue successive modifiche introdotte dai DD.LL. n.87/2011 e n.138/2011, della legge anticorruzione, del D.Lgs. n.33/2013 (c.d. codice della trasparenza) e del nuovo codice di comportamento dei dipendenti delle PP.AA. elaborato alla luce del nuovo testo dell art.54 del Testo unico ed entrato in vigore il 19/06/2013 con il DPR 62/2013 (approvato con DPR 16/04/2013 e pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 4 giugno). Vengono quindi affrontate nel dettaglio le innovazioni apportate dal D.Lgs. n.150/2009 rispetto alla previgente regolamentazione della responsabilità disciplinare. Programma Inquadramento generale ed evoluzione normativa L evoluzione delle fonti normative nel pubblico impiego e la loro incidenza sulla sfera delle responsabilità del dipendente e sul potere disciplinare del datore di lavoro pubblico Fondamenti costituzionali ed elementi pubblicistici della responsabilità del dipendente I rapporti tra i vari tipi di responsabilità del dipendente pubblico: la plurioffensività della condotta I presupposti civilistici generali per l esercizio della potestà disciplinare del datore di lavoro La natura giuridica del potere disciplinare nel pubblico impiego contrattualizzato La cogenza delle norme in materia disciplinare per tutte le amministrazioni pubbliche La responsabilità disciplinare tra le possibili forme di responsabilità dei dipendenti pubblici La responsabilità dirigenziale La successiva evoluzione legislativa sino alla legge anticorruzione ed al codice della trasparenza 2013 Il nuovo art.54 del testo unico, il codice di comportamento governativo emanato col D.P.R. n.62/2013 e i codici di comportamento delle singole P.A. le nuove funzioni della CIVIT quale Autorità Nazionale Anticorruzione dopo la legge n.125/2013; la delibera A.N.AC. n.75/2013: le linee guida in materia di codici di comportamento delle P.A.; il collegamento tra codice di comportamento e piano anticorruzione; Il procedimento disciplinare: profili sostanziali La distinzione tra norme sostanziali e procedurali Le norme sostanziali in materia disciplinare: il codice di comportamento governativo e l esigibilità della condotta del dipendente da parte del datore di lavoro pubblico Le singole previsioni del codice di comportamento governativo ed i codici di comportamento delle PP.AA. (i principi generali del codice di condotta; le regalie; l attività associativa; la trasparenza negli interessi finanziari; l obbligo di astensione; le attività collaterali; i doveri di imparzialità; i comportamenti nella vita sociale; i comportamenti in servizio; i rapporti con il pubblico; l attività contrattuale; la valutazione dei risultati)

3 l contratto collettivo nazionale e i codici disciplinari negoziali L organizzazione interna all Ente per l esercizio della funzione disciplinare Le nuove previsioni del D.Lgs. 150/2009 sulla responsabilità dirigenziale La responsabilità disciplinare del dirigente Le ulteriori ipotesi di responsabilità disciplinare del «decreto Brunetta» per tutti i dipendenti pubblici Le sanzioni espulsive Le sanzioni conservative Le altre previsioni del D.Lgs. 150/2009: i controlli sulle assenze Le «linee guida» dell attuale esecutivo: la lotta all assenteismo e il nuovo art. 55septies T.U. pubblico impiego La trasmissione telematica dei certificati di malattia Il controllo della P.A. sulle assenze e le fasce orarie di reperibilità del lavoratore La permanente inidoneità psicofisica e le disposizioni applicative del D.P.R. n.171/2011 Il reato di falsa attestazione e certificazione Il procedimento disciplinare: aspetti procedurali Ambito di applicazione e caratteri generali Le singole fasi del procedimento disciplinare: in particolare, la «pre-istruttoria» La contestazione degli addebiti L istruttoria La definizione della procedura L applicazione della sanzione su richiesta L impugnazione della sanzione L impugnazione della sanzione ante «collegato lavoro» L impugnazione della sanzione dopo la L. 183/2010, il cd. «collegato lavoro»», come modificato dalla L.n.92/2012 (c.d. «Riforma Fornero») I rapporti tra procedimento disciplinare e procedimento penale Il regime anteriore al D.Lgs. 150/2009 Il regime successivo al D.Lgs. 150/2009 Le misure cautelari in pendenza del procedimento disciplinare Le misure cautelari in pendenza del procedimento penale La ripresa e la riapertura del procedimento disciplinare all esito del procedimento penale Docente Avv. Donato Antonucci, Abilitato all esercizio della professione forense davanti alle Magistrature superiori Esperto e consulente in materia di pubblico impiego autore di pubblicazioni in materia.

4 PROCEDIMENTO DISCIPLINARE NEL PUBBLICO IMPIEGO DOPO LA LEGGE ANTICORRUZIONE N. 190/2012 E IL DPR 62/2013 COMPARTO REGIONI E AUTONOMIE LOCAL Ferrara, 12 giugno 2014, dalle 9.00 alle e dalle alle Sala del Consiglio del Comune di Ferrara Piazza Municipale, 2 Docente: Avv. Donato Antonucci Costo del corso Quota di iscrizione a persona Quota a persona con almeno 2 iscritti dello stesso ente Comuni fino a abitanti Comuni da a abitanti Comuni oltre i abitanti Unioni di Comuni Altri enti soci Enti non soci Ordini professionali accreditati Privati Fattura intestata a Partita IVA o Codice Fiscale Via Città Provincia CAP Telefono Fax Socio ANCI/Legautonomie SI / NO L Ente iscrive i propri dipendenti: 1. Nome e Cognome Qualifica Ente 2. Nome e Cognome Qualifica Ente 3. Nome e Cognome Qualifica Ente Per tale iscrizione verrà dunque corrisposta la cifra totale di Iscrizione Compilare la presente scheda di iscrizione e inviarla a brunella.guida@anci.emiliaromagna.it, o in alternativa via fax al numero 051/ Fatturazione e pagamenti Enti pubblici: L importo sarà fatturato al termine del corso. Ai sensi della normativa vigente la quota è esente IVA. Nella fattura sono indicate le modalità di pagamento. Privati o altri enti soggetti attivi IVA: sugli importi indicati deve essere calcolata l IVA di legge. L importo deve essere versato anticipatamente tramite bonifico bancario avente per causale: iscrizione al corso del data - sede di nome partecipante. Copia della ricevuta va inviata a brunella.guida@anci.emilia-romagna.it, o in alternativa via fax al numero 051/ La fattura sarà emessa al termine del corso.

5 La fattura dovrà essere inviata all attenzione di (se diverso dal partecipante indicare): Coordinate bancarie ANCI Emilia-Romagna Cassa di risparmio in Bologna Agenzia 3 via Irnerio, 8 Bologna IBAN: IT67G P Cancellazione iscrizione Le cancellazioni devono pervenire entro 3 giorni dalla data prevista per il corso. Prima di tale data nulla è dovuto, oltre tale data sarà dovuto l intero importo previsto. Spostamento o annullamento del corso ANCI Emilia-Romagna si riserva, per cause di forza maggiore e in funzione del numero di iscritti di spostare la sede e la data del corso. Il corso si terrà solo in caso di raggiungimento di un numero minimo di iscritti. Di tali eventualità gli iscritti al corso saranno tempestivamente informati esclusivamente tramite posta elettronica, all indirizzo indicato al momento dell iscrizione. In caso di annullamento del corso le cifre eventualmente già versate saranno restituite. Informativa Privacy Ai sensi dell Art. 13 del DLgs 196/2003 ( Codice della Privacy ): 1) la raccolta e il trattamento dei dati forniti avvengono nel rispetto del DLgs 196/2003 e di ogni altra normativa in materia di tutela della privacy; 2) i dati personali forniti verranno trattati, comunicati e diffusi, anche con l ausilio di mezzi elettronici o comunque automatizzati, direttamente e/o tramite terzi esclusivamente per finalità informative in merito ai servizi e alle attività di ANCI Emilia-Romagna; 3) titolare del trattamento dei dati è ANCI Emilia-Romagna, con sede legale in Viale A. Moro 64, 40127, Bologna; 4) i dati saranno conservati presso le sedi di ANCI Emilia-Romagna, presso i server da essa gestiti, presso aziende esterne (ad esempio per la gestione amministrativa, legale, logistica, tecnica, ecc.) per il periodo necessario a perseguirne le finalità per cui sono stati raccolti. Firma