E D i S U E N T E P E R I L D I R I T T O A L L O S T U D I O U N I V E R S I T A R I O P A V I A

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1 PROCEDURA APERTA PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI PORTIERATO E CUSTODIA DEI LOCALI DI ALCUNI DEI COLLEGI Quesito n.1: GESTITI DA EDISU IN PAVIA CIG: F Con riferimento alla gara servizio di portierato e custodia dei locali di alcuni collegi gestiti da EDiSU in Pavia, si chiede se il requisito di partecipazione indicato nel bando, relativo alla CERTIFICAZIONE SA8000, debba essere posseduto da tutte le imprese in caso di partecipazione in RTI oppure è sufficiente che la possieda una di esse. Inoltre si chiede se eventualmente il requisito di cui sopra possa essere oggetto di avvalimento. Il requisito di certificazione nell ipotesi di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario già costituiti o da costituirsi, o di aggregazione di imprese di rete, o di GEIE deve essere posseduto da tutti gli operatori economici del raggruppamento, consorzio o aggregazione di imprese che eseguono il servizio. Pertanto nel caso specifico di raggruppamenti di imprese, i requisiti tecnici di carattere soggettivo, tra i quali deve essere annoverata la certificazione SA8000, devono essere posseduti singolarmente da ciascuna impresa. A ulteriore supporto di quanto riportato, si rimanda alla Delibera n del 11 ottobre 2017 emanata da ANAC. D altro canto, in relazione all ipotesi di avvalimento, si rimanda alla recente sentenza del Consiglio di Stato, sez. V 27 luglio 2017, n. 3710, con la quale si è statuito che (.)quando oggetto dell avvalimento è la certificazione di qualità di cui la concorrente è priva, occorre, ai fini dell idoneità del contratto, che l ausiliaria metta a disposizione dell ausiliata l intera organizzazione aziendale, comprensiva di tutti i fattori della produzione e di tutte le risorse, che, complessivamente considerata, le ha consentito di acquisire la certificazione di qualità da mettere a disposizione (cfr. Cons. Stato, sez. V, 23 febbraio 2017, n. 852; Cons. Stato., sez. V, 12 maggio 2017, n. 2225, con considerazioni riferite al prestito dell attestazione S.O.A., che valgono a maggior ragione per il prestito della certificazione di qualità). La qualità risulta, infatti, inscindibile dal complesso dell impresa che rimane in capo all ausiliaria.

2 Quesito n.2: E possibile far eseguire il Sopralluogo, ad un delegato della Ditta? E possibile effettuare il sopralluogo da parte di personale dell azienda munito di delega del Legale rappresentante. Per fissare il sopralluogo scrivere ad aimi@edisu.pv.it. Quesito n.3: Con riferimento al requisito c) di cui alla sezione III del bando, inerente il possesso delle certificazioni e, in particolare ISO 9001, si chiede se l avere, tra le attività riportate sull attestato all interno dello scopo della certificazione anche attività di sorveglianza non armata possa soddisfare tale requisito? Avere, tra le attività oggetto di Certificazione ISO 9001, l attività di sorveglianza non armata non osta al rispetto del requisito richiesto. Quesito n.4: Il possesso della certificazione SA8000 è richiesto a pena di esclusione oppure è possibile presentarla e comprovarne il possesso in caso di eventuale aggiudicazione? Il requisito è richiesto in ambito di bando di gara per partecipare alla medesima. Quesito n.5: Il sopralluogo delle sedi deve essere effettuato dal legale rappresentante oppure anche da un soggetto facente parte dell organico dell impresa, munito di delega? Anche da un soggetto, facente parte dell azienda, dotato di delega. Quesito n.6: Gli orari del servizio indicati nel capitolato speciale d appalto valgono per tutte le strutture con servizio di custodia di cui all art. 8 del medesimo? Si, gli orari del servizio valgono per tutte le strutture con servizio di custodia.

3 Quesito n.7: Dagli atti di Gara è emerso che EDiSU mette a disposizione dell Azienda Appaltatrice un appartamento, lo svoglimento delle attività è pari a 23 unità. Per ciascuna delle unità è prevista la messa a disposizione del suddetto appartamento? Si rimanda all articolo 5/a Titolo II Gestione del Servizio di Custodia; Strutture con Servizio di Custodia Appaltato. Quesito n.8: In riferimento all art. 1.1 del Disciplinare Offerta Tecnica, gli schemi grafici a integrazione possono essere prodotti in formati diversi da A4 e considerabili al di fuori del computo delle pagine assegnate a ogni singolo argomento? Si conferma che gli schemi grafici a integrazione possono essere prodotti in formati diversi da A4, considerati al di fuori del computo delle pagine assegnate ad ogni singolo argomento. Quesito n.9: In riferimento al sopralluogo può presentarsi un dipendente della società, munito di specifica delega scritta rilasciata dal Legale Rappresentante? Si conferma che il sopralluogo può essere effettuato da un dipendente della Società munito di delega del Legale Rappresentante. Quesito n.10: Ad integrazione di quanto indicato nei documenti di gara, al fine di procedere alla corretta stima dei costi relativi al personale dipendente e possibile avere un elenco del personale con informazioni utili a determinare il costo? L elenco è pubblicato sul sito internet dell Ente alla voce Amministrazione Trasparente bando di gara e contratti. Quesito n.11: Il personale richiesto in pianta stabile riguarda le strutture del Collegio Plinio Fraccaro, Collegio Gerolamo Cardano e Collegio Lazzaro Spallanzani?

4 Si conferma quanto riportato in Capitolato di gara all Art. 8. Nei Collegi indicati opera ancora personale EDiSU con il quale sarà necessario suddividere i turni. Quesito n. 12: Per gli immobili in cui è previsto il servizio di custodia il numero di personale indicato all art.8 comprende la figura del Custode? Si comprende anche la figura del custode. Quesito n. 13: Il numero di pagina indicate nella sezione Offerta Tecnica sono comprensive di indice e frontespizio? No il numero di pagine indicate riguarda solo la relazione. Quesito n.14: In riferimento al Disciplinare di Gara ed in particolare Busta n.2 Offerta Tecnica e precisamente alla Busta n.2 devono essere prodotti 4 documenti di offerta tecnica relativi ai singoli elementi di valutazione, oppure un unico documento diviso in sezioni ognuna delle quali elemento di valutazione dell offerta tecnica? Ogni elemento dell offerta Tecnica deve avere la propria busta. Le 4 buste degle elementi tecnici devono essere inseriti nella busta n. 2 Offerta Tecnica. Si devono seguire le istruzioni di cui alla Sez. 2 del Disciplinare di Gara. Quesito n.15: In relazione alla percentuale di ribasso sulla base d asta saranno ritenute ammissibili forme di agevolazioni e/o di giustificazioni che si riferiscono all istituto del c.d. lavoro discontinuo? Non sono ritenute ammissibili giustificazioni che si riferiscono all istituto del c.d. lavoro discontinuo. Si rimanda pertanto a quanto specificato all art.13 del Capitolato Speciale. Quesito n.16: Gli schemi ed elaborati grafici specificativi della relazione si intendono parte integrante del progetto? Tali

5 schemi grafici saranno oggetto di valutazione per l attribuzione del punteggio? Risposta. Gli schemi e gli elaborati saranno valutati ma non ai fini dell attribuzione punteggio che verrà attribuito sulla base della relazione richiesta. Quesito 17: Con riferimento al requisito di cui alla Sezione III 1.1 lettera B9 Bando di gara avere svolto nel triennio 2015/2017 servizi simili, presso strutture universitarie o servizi analoghi per la pubblica amministrazione pari ad almeno ,00 euro al netto di IVA, un servizio analogo svolto presso un ente pubblico tramite un Consorzio, di cui è impresa esecutrice, può valere per integrare il menzionato requisito? Si conferma che il servizio citato nella sua articolazione, vale per integrare il requisito richieso. Quesito 18: Con riferimento al requisito di cui alla Sezione III 1.1 lettera B9 del Bando di gara, l aver svolto servizi integrati di sorveglianza, coordinamento di tutela del patrimonio, presidio degli spazi espositivi, portineria, vigilanza notturna e servizio di custodia sostitutiva presso sedi museali possa essere considerata attività che soddisfa il criterio sopraindicato? I servizi citati soddisfano i requisiti richiesti. Quesito 19: Nel bando di gara al punto III 1.2 e 3 sono indicati icriteri di capacità economica finanziaria e tecnico professionali come meglio specificati nei documenti di gara, ma nel disciplinare non sono menzionati. E possibile che siano quelli descritti al punto III 1.1 Per la capacità finanziaria e tecnico professionali i criteri sono quelli indicati nel Bando di gara. Quesito 20: Al punto III 1.1 lett.b) viene richiesto il possesso di certificati relativi a servizi simili svolti nel triennio 2015/2017 presso strutture universitarie o servizi analoghi per la pubblica amministrazione. E possibile considerare

6 servizio analogo, la vigilanza armata in forma di piantonamento fisso presso strutture universitarie? La vigilanza armata in forma di piantonamento fisso non si può considerare servizio analogo. Quesito 21: E possibile segnalare quanti dipendenti sono in possesso dei corsi relativi alla sicurezza (corso antincendio, primo soccorso, ecc) e le date di effettuazione, nonché per i corsi antincendio per quale livello di rischio (basso, medio, elevato) sono stati svolti, al fine di permettere di procedere correttamente alla stima dei costi relativi al personale? La documentazione richiesta è disponibile sul sito dell Ente alla voce Amministrazione Trasparente bando di gara e contratti. Quesito 22: La nostra società in nome collettivo, è formata da 2 soci, il sopralluogo può essere effettuato anche dal socio che non ricopre la carica di rappresetante legale? Il sopralluogo potrà essere effettuato da soggetto dotato di delega. Quesito 23: In merito ai requisiti tecnici, economici e professionali,possiamo avere chiarimenti, in quanto non sono indicati nel disciplinare di gara? I requisiti richiesti li travate al seguente link: Quesito 24: Qual è la tariffa riconosciuta per lo svolgimento dei servizi oggetto d appalto? L attuale tariffa riconosciuta per lo svolgimento dei servizi oggetto d appalto è di 14,38.

7 Quesito 25: Al fine di redigere una congrua valutazione economica si chiede: eventuali benefits o indinnità riconosciute agli operatori; eventuali sgravi o agevolazioni che non dipendono da scelte organizzative o gestionali ma dal rispetto di condizioni ex legge (ad esempio esonero contributivo previsti dall art.1 commi 118 e seguenti della L. 190/2014 ovvero dall art. 1 co.181 L. 208/2015? A nessuno degli attuali dipendenti viene riconosciuta una indennità o benefits e nessuna assunzione è agevolata ai sensi dell art.1, commi 118 e seg. della L.190/2014 ovvero dall art. 1 co. 181 L. 208/2015. Quesito 26: Qual è il monte ore totale considerato per il cacolo della Base d asta di ,00? Per il monte ore totale vedi sito: Quesito 27: A pag. 4 del Disciplinare, in merito al paragrafo dell offerta tecnica Formazione del personale, oltre ai contenuti, si devono esplicitare anche i monte ore annui pro capite di formazione? Sarebbe opportuno specificare anche i monte ore annui pro capite di formazione. Quesito 28: Oltre al numero massimo di facciate indicate alle pagg. 4 e 5 del Disciplinare, vi sono altre regole redazionali da rispettare nella stesura del progetto? No, non vi sono altre regole redazionali da rispettare nella stesura del progetto; vedi quesito n. 8. Quesito 29: Come avviene il calcolo della base d asta? a) Indicazione del costo della manodopera stimato dalla Stazione Appaltante; b) con riferimento al CCNL Multiserfizi,

8 su quale monte ore per singolo livello e complessivo si è determinata la base d asta?; c) se tali limiti saranno utilizzati al fine della verifica della congruità dell offerta?; d) se sia possibile derogare ai costi indicati nelle tabelle ministeriali di riferimento e se sia possibile applicare altri CCNL?; e) come è stata calcolata la base d asta per il servizio di custodia con alloggio considerato che tale declaratoria non è prevista nel CCNL Multiservizi? Inoltre si richiede se per tale servizio la base d asta è calcolata moltiplicando il costo orario x 24 ore al giorno x 365 giorni all anno o in quale altra diversa modalità? - Per quanto concerne il calcolo della Base d Asta, in particolare del valore stimato della manodopera e del monte ore, si rimanda al sito internet dell Ente alla voce Amministrazione Trasparente bando di gara e contratti : eterminazione%20base%20asta.pdf. - Quanto indicato sarà utilizzato al fine della verifica della congruità dell offerta. - Non è possibile derogare ai costi indicati nelle tabelle ministeriali, vedi capitolato speciale articolo In merito al servizio di custodia si rimanda all art. 5 del Capitolato Speciale che esplicita come viene regolamentato il rapporto tra EDiSU e Società Appaltante per quanto concerne la figura del Custode. - Il CCNL di riferimento richiesto è quello indicato in Capitolato Speciale all art.13. Quesito 30: In merito al servizio di custodia, non rientra nei contratti applicati dalla nostra società, il contratto di portiere di condominio che va stipulato tra il proprietario dell immobile e il custode. Esiste una formula diversa di applicazione? Si rimanda al capitolato speciale, art.5 dove si specificano i rapporti tra EDiSU e l Azienda Appaltatrice e, in particolare, le modalità con cui il rapporto tra Custode e Azienda Appaltatrice dovrà essere gestito. Quesito 31: Al fine di consentirci una valutazione economica strategica, si prega di valorizzare gli scatti di anzianità maturati dagli operatori in essere.

9 Gli scatti d anzianità ammontano ad 54,39 per le mensilità contrattuali come previsto dal CCNL e come riportato nelle Tabelle Ministeriali. Quesito 32: Cosa si intende per supporti tecnici necessari richiesti nel Disciplinare di Gara al punto 1.1 dell Offerta Tecnica? Al punto 1.1, alla voce si precisa che è indicato, nell esplicitazione dei vari gradi di prestazione, quanto richiesto, tra cui, ad esempio, i metodi per il controllo delle presenze che solitamente implicano l utilizzo di supporti tecnici. Quesito 33: Per quanto riguarda l Offerta Tecnica si chiede una maggiore delucidazione relativamente agli schemi grafici a integrazione della Relazione. Se, ad esempio al punto 1.1 si redigono 4 facciate e si aggiungesse 1 foglio contenente schemi grafici per un totale di 5 facciate, il calcolo delle facciate è comunque considerato pari a 4? La relazione è costituita da massimo 4 facciate, per gli schemi grafici si rimanda al quesito n. 16. Quesito 34: All art. 5 del Capitolato, si fa riferimento agli appartamenti messi a disposizione dei custodi e si indica di vedere le piantine allegate. Nella documentazione di gara non è presente alcuna planimetria. E possibile avere le piantine degli appartamenti dei custodi? Le planimetrie sono disponibili al link: Quesito 35: Potete indicare quale/quanto personale debba essere in possesso di attestato antincendio rischio alto e, quale/quanto personale debba essere invece in possesso della formazione antincendio rischio medio?

10 Rischio alto per i Collegi Golgi e Volta. Tutti i restanti con rischio almeno medio. Quesito 36: Nell elenco del personale, tutti sono al primo o secondo livello, spicca l indicazione di 1 operatore al quinto livello. Che qualifica possiede questo operatore? Inoltre, le ore contrattuali di servizio di questa figura (40 ore settimanali)sono state conteggiate all interno del monte ore annuo stimato per l esecuzione del servizio e, pertanto conteggiate all interno dell importo complessivo a base d asta? Si conferma che il soggetto svolge anche funzione di coordinatore. Le ore indicate sono utilizzate per svolgere il servizio di cui in Capitolato Speciale e vanno a determinare il monte ore presunto complessivo. Quesito 37: I custodi sono compresi nelle 23 unità di personale riportate nell elenco? Si, i custodi sono compresi nelle 23 unità. Quesito 38: Le ore svolte dai custodi sono comprese nel monte ore indicato? No, si rimanda al quesito n. 30 Quesito 39: Si chiede conferma che le ore indicate rappresentano il monte ore complessivo di 3 anni e non il monte ore annuo come indicato nella documentazione di gara? Si conferma che le ore indicate rappresentano il monte ore complessivo di 3 anni e non il monte ore annuo come indicato, causa errore materiale, nella documentazione di gara. Quesito 40: Quale sono le modalità di calcole delle ore stimate dalla vostra amministrazione?

11 Il calcolo è stato effettuato considerando le unità impegate le rispettive ore settimanali e le settimane annue stimate per il servizio. Quesito 41: In relazione ai compiti del custode, nel Capitolato Speciale si legge assicurare la presenza dopo gli orari di chiusura della portineria e farsi sotituire, in caso di assenza, dai familiari in grado di adempiere il servizio. Si chiede: L attuale gestore garantisce questo tipo di prestazione? Con quale contratto sono assunti i familiari ritenuti idonei alla mansione, non essendo data menzione nell elenco personale pubblicato? Nell ipotesi in cui non ci sono familiari idonei e qualora si rendesse necessaria la sostituzione del custode si può attingere a sostituti? L attuale servizio di custodia viene erogato mediante rapporto diretto tra EDiSU e singolo custode e non come richiesto in questa procedura di gara, di cu in oggetto, in Capitolato Speciale, articolo 5. L articolo 6 del Capitolato Speciale specifica i compiti del custode, e non fa riferimento ad alcun inquadramento dei famigliari o ad eventuali sostituti al di fuori dell ambito inteso come famigliare, ma al fatto che la presenza debba essere sempre garantita a fronte delle necessità che si possono verificare, e comunque per brevi periodi di tempo nell ambito della giornata lavorativa. In caso di assenza per periodi di tempo più prolungati è necessaria la sostituzione con impiego di personale, idoneo a svolgere il servizio nella sua completezza. Rimane il fatto che il ruolo del custode debba essere inteso come al punto 1 dell articolo 6. Quesito 42: Si chiede conferma che veranno ritenute inammissibile e quindi escluse le offerte in cui il monte ore complessivo di servizio sia inferiore alle ore indicate nella documentaazione di gara. Il monte ore indicato è stato determinato sulla base di quanto previsto dal Capitolato Speciale all Articolo 4, a fronte del quale non si possono accordare deroghe in difetto.