ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DELLA GIUNTA CAPITOLINA (SEDUTA DEL 5 FEBBRAIO 2018)

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1 Protocollo RC n. 2963/18 ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DELLA GIUNTA CAPITOLINA (SEDUTA DEL 5 FEBBRAIO 2018) L anno duemiladiciotto, il giorno di lunedì cinque del mese di febbraio, alle ore 17,25, nella Sala delle Bandiere, in Campidoglio, si è adunata la Giunta Capitolina di Roma, così composta: 1 RAGGI VIRGINIA.. Sindaca 2 BERGAMO LUCA... Vice Sindaco 3 BALDASSARRE LAURA... Assessora 4 CASTIGLIONE.ROSALIA.ALBA... Assessora 5 FRONGIA DANIELE... Assessore 6 GATTA MARGHERITA..... Assessora 7 GENNARO ALESSANDRO.. Assessore 8 LEMMETTI GIANNI. Assessore 9 MARZANO FLAVIA Assessora 10 MELEO LINDA Assessora 11 MELONI ADRIANO Assessore 12 MONTANARI GIUSEPPINA. Assessora 13 MONTUORI LUCA.... Assessore Sono presenti il Vice Sindaco e gli Assessori Baldassarre, Castiglione, Frongia, Gatta, Gennaro, Meleo, Meloni, Montanari e Montuori. Partecipa il sottoscritto Vice Segretario Generale Dott.ssa Mariarosa Turchi. (O M I S S I S) Deliberazione n. 20 Individuazione delle localizzazioni per n. 13 posteggi isolati fuori mercato non stagionali da destinare alle attività di libraio. Attuazione della deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 8 del 14 febbraio PREMESSO: che in applicazione delle linee di indirizzo approvate dall Assemblea Capitolina con deliberazione n. 8 del 14 febbraio 2011, con le quali è stata dettata una disciplina specifica per l esercizio dell attività di vendita su area pubblica di libri, con deliberazione della Giunta Capitolina n. 6 del 23 gennaio 2017, è stato disposto, tra l altro: di prendere atto del progetto relativo al modulo di vendita di cui all allegato B) della medesima deliberazione; che la superficie di vendita di ogni postazione istituita dovrà essere destinata esclusivamente nella misura minima del 90% alla vendita di libri, ivi compresi i prodotti editoriali e che l eventuale percentuale residua della superficie di vendita di ogni postazione autorizzata, nella misura massima del 10% potrà essere destinata alla vendita di prodotti di piccolo antiquariato, d arte, da collezione, di artigianato italiano, con esclusione di generi di abbigliamento e prodotti alimentari; che, in considerazione del limite massimo di 50 posteggi isolati fuori mercato non stagionali da destinare alle attività di libraio, stabilito dalla deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 8/2011, per n. 13 posteggi residui non individuati con il medesimo atto deliberativo, previa richiesta formale dei Municipi interessati, il Dipartimento Sviluppo Economico Attività Produttive e Agricoltura

2 2 avrebbe dovuto attivare la medesima procedura centralizzata per l individuazione di localizzazioni idonee, in conformità all iter amministrativo adottato per l individuazione delle aree per i n. 37 posteggi di cui alla stessa deliberazione della Giunta Capitolina; che al fine di garantire la presenza di punti dedicati ai libri anche nei Municipi diversi da quello centrale ed in ogni caso, per quanto possibile, nella misura minima di 1 a Municipio, la procedura centralizzata per l assegnazione dei n. 13 posteggi di cui al capoverso precedente, avrebbe dovuto comunque valutare prioritariamente e privilegiare le istanze dei Municipi sul cui territorio non risultano essere state individuate, in attuazione della deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 8/2011, localizzazioni per posteggi isolati fuori mercato non stagionali da destinare all attività di libraio; di individuare, nel rispetto dei principi sanciti dall Intesa della Conferenza Unificata Stato-Regioni del 5 luglio 2012, i seguenti criteri di priorità per l assegnazione dei posteggi, che tengano conto, in attuazione di quanto disposto dalla deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 8/2011, vista la particolarità dell offerta, altresì, dell esperienza maturata dalle aziende nel settore comprovata da atti certi ed equivalenti che dimostrino le presenze effettuate su area pubblica: 1) Vendita esclusiva di libri sul 100% della superficie di vendita; 2) Qualità dell offerta (ad esempio vendita prevalente di libri di antiquariato); 3) Appartenenza alle categorie sociali svantaggiate (ad esempio disoccupati, disabili); 4) Utilizzo di modalità di vendita innovative (ad esempio vendita anche in modalità e-commerce, pagamento tramite POS); 5) Esperienza maturata nel settore della vendita di libri su aree pubbliche. che con deliberazione della Giunta Capitolina n. 120 del 16 giugno 2017, è stato, tra l altro, integrato e modificato il secondo capoverso dell allegato sub B) della succitata deliberazione della Giunta Capitolina, stabilendo che: - i posteggi potranno essere composti da un modulo o da moduli del banco allineati o aggregati in funzione della disposizione approvata e raffigurata, tra l altro, nelle tavole che saranno successivamente predisposte per i posteggi ancora da localizzare; - ogni operatore potrà disporre di una superficie di vendita da 3 a 12 mq in relazione all ubicazione del posteggio concesso, ed al numero dei moduli (banco tipo) singoli o aggregati, fermo restando le dimensioni del banco tipo. che, pertanto, al fine di dare attuazione alle suddette Deliberazioni, con nota prot. QH/17945 del 22 marzo 2017 e successivo sollecito con nota prot. QH/25054 del 26 aprile 2017, il Dipartimento Sviluppo Economico Attività Produttive e Agricoltura ha richiesto ai Municipi, di presentare eventuali proposte di aree dove localizzare i posteggi di cui trattasi; che, alla luce delle proposte presentate dai Municipi, con nota prot. QH/28489 dell 11 maggio 2017, il Dipartimento Sviluppo Economico Attività Produttive e Agricoltura, tenuto conto dei vari Uffici ed Amministrazioni coinvolti ratione materiae e della necessità di valutare congiuntamente i diversi aspetti tecnici ed amministrativi, ha indetto una conferenza dei servizi ai sensi dell art. 14 e seguenti della legge 241/1990; che la conferenza si è tenuta nelle sedute del 23 maggio 2017, del 6 giugno 2017, del 13 giugno 2017 e del 22 giugno 2017; che non sono risultate assentibili le localizzazioni proposte in Piazza Primoli, angolo via Ugo Ojetti (Municipio III), via Paolo di Dono civici 25/27 (Municipio VIII), Largo Millesimo civ. 19, Piazza Walter Rossi tra i civv. 5-7, e Largo Arturo Donaggio

3 3 (Municipio XIV), in quanto sono stati acquisiti pareri contrari da parte dei soggetti coinvolti, tutto conservato in atti; che sono risultate assentibili, in quanto sono stati acquisiti i necessari pareri ed atti di assenso, n. 13 proposte di cui all allegato sub A), parte integrante del presente provvedimento; che con determinazione dirigenziale n. QH/1609 del 15 novembre 2017, il Dipartimento Sviluppo Economico ha formalizzato la conclusione del procedimento, prendendo atto dell esito finale dei lavori della Conferenza dei servizi per l individuazione dei siti idonei all istituzione dei 13 posteggi residui di cui alla deliberazione della Giunta Capitolina n. 6/2017 nonché delle prescrizioni relativi al posizionamento dei moduli di vendita in taluni siti, richiamate nell allegato C) della stessa determinazione, come da documentazione in atti; che, in attuazione della deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 8/2011, con nota prot. QH/63052 del 22 novembre 2017, conservata in atti, è stata trasmessa alla IX Commissione Capitolina Permanente Commercio la documentazione tecnica relativa alle ubicazioni dei posteggi come individuate a seguito della consultazione dei Municipi e dei lavori della Conferenza dei Servizi; TENUTO CONTO: che il Nuovo Regolamento sulle attività commerciali, approvato con deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 30 del 1 giugno 2017 dispone all art. 51 che fino all approvazione di una diversa pianificazione è inibito il rilascio di nuove autorizzazioni e concessioni per posteggi fuori mercato isolati non stagionali; che il Tribunale Amministrativo per il Lazio, sezione seconda ter con la sentenza n del 16 maggio 2016, ha censurato l inerzia dell Amministrazione a dare esecuzione all impegno, assunto in via programmatica dalla deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 8/2011, di emanare il bando per l individuazione dei posteggi destinati alla vendita di libri; che con successiva sentenza n. 426/2017, il medesimo Tribunale ha nominato un Commissario ad acta a provvedere in luogo dell Amministrazione qualora ancora inadempiente, chiarendo che l ottemperanza al giudicato si sarà conclusa con l approvazione del bando o degli altri atti regolamentari da parte dell organo comunale avente competenza in tal senso, oppure in suo luogo dal Commissario ad acta; che, infine, con la sentenza n del 10 marzo 2017, tenuto conto dell adozione della deliberazione della Giunta Capitolina n. 6/2017, lo stesso Tribunale ha precisato che il giudicato si intenderà eseguito solo al momento della pubblicazione del bando anche per i 13 posteggi residui di cui alla deliberazione n. 6/2017 del 23 gennaio 2017 e che all esecuzione del procedimento provvederà il Dipartimento Sviluppo Economico Attività Produttive e gli altri uffici competenti secondo le previsioni contenute nella stessa deliberazione n. 6/2017. CONSIDERATO: che, pertanto, occorre prendere atto dei lavori istruttori della Conferenza dei Servizi per l istituzione di 13 posteggi isolati fuori mercato da destinare alle attività di libraio, formalizzati con determinazione dirigenziale n. QH/1609/2017 del 15 novembre 2017 del Dipartimento Sviluppo Economico Attività Produttive ed Agricoltura; che, inoltre, occorre procedere all indizione dei bandi pubblici per l assegnazione dei 13 posteggi isolati fuori mercato non stagionali da destinare alle attività di libraio per le

4 4 localizzazioni di cui all allegato sub A) della presente deliberazione, al fine di dare esecuzione alle sentenze del Tribunale Amministrativo per il Lazio, sezione seconda ter sopracitate; che, alla luce delle sentenze menzionate, il procedimento in esame, avviato antecedentemente all entrata in vigore del citato nuovo Regolamento sulle attività commerciali, debba essere necessariamente concluso; Visto il Decreto Legislativo 26 marzo 2010, n. 59; Visto il Decreto Legislativo 31 marzo 1998, n. 114; Vista la L.R. Lazio 18 novembre 1999, n. 33; Visto il Nuovo Regolamento delle attività commerciali sulle aree pubbliche, approvato con deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 30 del 1 giugno 2017; Visto il Regolamento COSAP, approvato con deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 39 del 23 luglio 2014; Vista la deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 8 del 14 febbraio 2011; Vista la deliberazione della Giunta Capitolina n. 6 del 23 gennaio 2017; Vista la deliberazione della Giunta Capitolina n.120 del 16 giugno 2017; VISTO il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali (T.U.E.L.); VISTO lo Statuto di Roma Capitale, approvato con deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 8 del 7 marzo 2013; Preso atto che in data 24 gennaio 2018 il Direttore del Dipartimento Sviluppo Economico Attività Produttive e Agricoltura, ha espresso il parere che di seguito integralmente si riporta: "Ai sensi e per gli effetti dell'art. 49 del T.U.E.L. si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione indicata in oggetto. F.to: Luigi Maggio; Preso atto che in data 24 gennaio 2018 il Direttore del Dipartimento Sviluppo Economico Attività Produttive e Agricoltura, ha attestato - ai sensi dell art. 30, comma 1, lettere i) e j), del Regolamento sull Ordinamento degli Uffici e Servizi, come da dichiarazione in atti - la coerenza della proposta di deliberazione in oggetto con i documenti di programmazione dell Amministrazione, approvandola in ordine alle scelte aventi rilevanti ambiti di discrezionalità tecnica con impatto generale sulla funzione dipartimentale e sull impiego delle risorse che essa comporta. F.to: Luigi Maggio; Considerato che in data 24 gennaio 2018 il Dirigente della XVII U.O. della Ragioneria Generale ha dichiarato la non rilevanza contabile sulla proposta di deliberazione di cui all oggetto. F.to: Vincenzo Toma Che sulla proposta in esame è stata svolta, da parte del Segretariato Generale, la funzione di assistenza giuridico-amministrativa, ai sensi dell'art. 97, comma 2, del Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;

5 5 LA GIUNTA CAPITOLINA Per le motivazioni espresse in narrativa, DELIBERA - di prendere atto dei lavori della Conferenza dei Servizi formalizzati con determinazione dirigenziale n. QH/1609/2017 del 15 novembre 2017, procedendo, in attuazione della deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 8/2011, all individuazione delle localizzazioni di n. 13 posteggi isolati fuori mercato non stagionali da destinare alle attività di libraio, come da tavole grafiche in allegato sub A), parti integranti e sostanziali del presente provvedimento; - di dare mandato al Dipartimento Sviluppo Economico Attività Produttive e Agricoltura, in considerazione dell esigenza di assicurare uniformità ed omogeneità di procedure, di provvedere alla predisposizione degli atti necessari per l attivazione della procedura di selezione finalizzata al rilascio delle concessioni dei posteggi da destinare alle attività di libraio secondo le localizzazioni di cui all allegato sub A) della presente deliberazione, tenendo conto delle prescrizioni relative al modulo ed alla superficie di vendita di cui alle deliberazioni della Giunta Capitolina n. 6/2017 e n. 120/2017 e di quelle relative al posizionamento dei moduli di vendita, in taluni siti, di cui alla determinazione dirigenziale n. QH/1609 del 15 novembre 2017, nel rispetto dei principi sanciti dall Intesa della Conferenza Unificata Stato-Regioni del 5 luglio 2017 e dei criteri definiti nella deliberazione della Giunta Capitolina n. 6/2017.

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59 59 L'On. PRESIDENTE pone ai voti, a norma di legge, il suesteso schema di deliberazione che risulta approvato all'unanimità. Infine la Giunta, in considerazione dell urgenza di provvedere, dichiara all unanimità immediatamente eseguibile la presente deliberazione a norma di legge. (O M I S S I S) IL PRESIDENTE L. Bergamo IL VICE SEGRETARIO GENERALE M. Turchi

60 60 REFERTO DI PUBBLICAZIONE Si attesta che la presente deliberazione è posta in pubblicazione all Albo Pretorio on line di Roma Capitale dal 10 febbraio 2018 e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi fino al 24 febbraio Lì, 9 febbraio 2018 SEGRETARIATO GENERALE Direzione Giunta e Assemblea Capitolina IL DIRETTORE F.to: M. D Amanzo CERTIFICATO DI ESECUTIVITA Si certifica che la presente deliberazione è divenuta esecutiva, ai sensi dell art. 134, comma 3, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n.267, per decorrenza dei termini di legge, il 20 febbraio Lì, 20 febbraio 2018 SEGRETARIATO GENERALE Direzione Giunta e Assemblea Capitolina IL DIRETTORE F.to: M. D Amanzo