Dott.Giovanni D Elia Via Privata Bellini n Terlizzi (BA) Tel Cell

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1 Dott.Giovanni D Elia Via Privata Bellini n Terlizzi (BA) Tel Cell Terlizzi, 15 dicembre 2016 Al Consiglio Nazionale dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili Al Ordine dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili di Trani Oggetto: Memorie difensive relative al reclamo elettorale ex.art.22 D.Lgs. n.139/2005 proposto dalla dott.ssa Ferrucci Alessandra e dal dott. Antonio Griner (Reg.Ric.94/2016). 1 Esimio Presidente Gerardo Longobardi e pregiatissimi Consiglieri del CNDCEC, in data 18 novembre 2016 è stato notificato all ODCEC di Trani e al sottoscritto Giovanni D Elia, il reclamo in oggetto che si ritiene essere privo di ogni fondamento giuridico formale e sostanziale per i motivi che di seguito si esporranno. Fatto In data 3 e 4 novembre 2016 si sono svolte le elezioni territoriali oltre che per il rinnovo del consiglio dell ODCEC di Trani, anche del collegio dei revisori; il sottoscritto è risultato eletto Revisore Effettivo con n.169 voti. Sia in sede di presentazione della candidatura, che in sede di operazioni di voto e di scrutinio non vi è stata alcun tipo di contestazione. Le operazioni di voto si sono concluse con la proclamazione degli eletti. Motivazione del reclamo I ricorrenti hanno eccepito la violazione dell art. 24 comma 3 del D.Lgs.n.139/2005 per un evidente incompatibilità tra la carica attualmente rivestita di Vice Presidente dell ODCEC di Trani in carica fino al con la carica di Revisore dei Conti in carica dal , oltre che per ragioni di opportunità. I ricorrenti motivano l incompatibilità nel fatto di dover dare pareri su atti e fatti di cui

2 il sottoscritto ha posto in essere in qualità di Vicepresidente. Memorie difensive. Presunta violazione dell art. 24 c.3 del D. Lgs. N. 139/2005. L art.24 citato Collegio dei revisori al comma 3 recita: Il collegio dei revisori vigila sull osservanza della legge e dell ordinamento, sul rispetto dei principi di corretta amministrazione, sull adeguatezza dell assetto organizzativo, amministrativo e contabile adottato dal Consiglio dell Ordine e controlla la tenuta dei conti e la correttezza dei bilanci. Il sottoscritto, eletto revisore dei conti, sarà in carica dal e dovrà vigilare sull osservanza della legge e dell ordinamento, nonché sul rispetto dei principi di corretta amministrazione, sull adeguatezza dell assetto organizzativo, amministrativo e contabile adottato dal Consiglio dell Ordine, nonché controllare la tenuta dei conti e la correttezza dei bilanci, il tutto posto in essere dal neo eletto Consiglio dell Ordine in carica dal e non certo dal sottoscritto che cesserà le proprie funzioni di Vicepresidente il E sicuramente falso l esempio richiamato dai ricorrenti circa l eventualità di dare un parere di regolarità nella nuova veste di revisore sul bilancio consuntivo, a lor dire predisposto e approvato dal sottoscritto; Falso perché non sarà certamente il sottoscritto a predisporre e approvare il bilancio consuntivo, bensì il nuovo Consiglio dell Ordine in carica dal Per tali motivi, non esistono dubbi circa eventuali conflitti di interessi, oltre che i miei indubbi elementi distintivi di moralità, correttezza e rigorosità nel rispetto del codice deontologico e dell etica professionale. 2 Presunta violazione delle cause di incompatibilità ed ineleggibilità previste dall art.236 del TUEL e dall art.2399 del codice civile. I ricorrenti richiamano l applicazione dell art.236 del TUEL Incompatibilità ed ineleggibilità dei revisori. Il sottoscritto precisa che è falsa l applicabilità del TUEL alla fattispecie degli ordini professionali. L Ordine professionale non ha una chiara e univoca definizione, ma è stato definito da più parti, normative e sentenze, tra cui cassazione e Corte UE, se ne citano alcune: enti pubblici non economici a carattere associativo competenti per la cura dell interesse pubblico al corretto svolgimento di una professione. Gi Ordini professionali sono dotati di autonomia patrimoniale e finanziaria, sono finanziati esclusivamente con i contributi degli iscritti, determinano la propria organizzazione con appositi regolamenti, nel rispetto delle disposizioni di legge, e sono soggetti esclusivamente alla vigilanza del ministro competente (emendamento al DDL Madia n.1577); Organismi privati di interesse pubblico ; potestà pubblicistiche per la cura della fede e degli interessi pubblici, ma nello stesso tempo non rientranti nell ambito della finanza pubblica in quanto le risorse derivano dalle quote degli iscritti. Ricognizione storico, legislativa e giuridica che

3 parte dal D.Lgvo 165/2001 e si focalizza sulla sentenza della Cassazione 21226/2011 che ha sottratto gli Ordini al preteso controllo della Corte dei conti poiché gli enti beneficiano esclusivamente di finanziamenti privati; giurisprudenza della Corte UE causa C-526/11, secondo cui gli Ordini non sono soggetti alle regole sugli appalti pubblici, poiché non beneficiano di finanziamenti da parte dell autorità pubblica, né soddisfano il criterio relativo al controllo della gestione da parte dell autorità pubblica...gli ordini sono. Enti associativi che svolgono i loro compiti in regime di autogoverno. (Parere del Prof. Pietro Alberto Capotosti). L art. 236, come tutto il TUEL, pertanto non è applicabile agli Ordini Professionali. L art.77 del TUEL recita una definizione ben precisa e tassativa dell amministratore locale e ne fissa i confini, per i quali sarebbe applicabile l art.236: i sindaci, anche metropolitani, i presidenti delle provincie, i componenti delle giunte comunali, metropolitane e provinciali, i presidenti, i consiglieri e gli assessori delle comunità montane, i componenti degli organi delle unioni di comuni e dei consorzi fra enti locali, nonché i componenti degli organi di decentramento. L art.2399 del codice civile elenca tassativamente i casi e le condizioni di ineleggibilità e di decadenza: a) coloro che si trovano nelle condizioni previste dall art.2382 (l interdetto, l inabilitato, il fallito, o chi è stato condannato a una pena che comporta l interdizione, anche temporanea, dai pubblici uffici o l incapacità a esercitare uffici direttivi); b) il coniuge, i parenti e gli affini entro il quarto grado degli amministratori della società, gli amministratori, il coniuge, i parenti e gli affini entro il quarto grado degli amministratori delle società da questa controllate, delle società che la controllano e di quelle sottoposte a comune controllo; c) coloro che sono legati alla società o alle società da questa controllate o alle società che la controllano o a quelle sottoposte a comune controllo da un rapporto di lavoro o da un rapporto continuativo di consulenza o di prestazione d'opera retribuita, ovvero da altri rapporti di natura patrimoniale che ne compromettano l'indipendenza. La cancellazione o la sospensione dal registro dei revisori legali e delle società di revisione legale e la perdita dei requisiti previsti dall'ultimo comma dell'articolo 2397 sono causa di decadenza dall'ufficio di sindaco. Lo statuto può prevedere altre cause di ineleggibilità o decadenza, nonché cause di incompatibilità e limiti e criteri per il cumulo degli incarichi. Il sottoscritto ricorda che l attività di Consigliere dell Ordine, non è né un attività di rapporto di lavoro, né un rapporto continuativo di consulenza o di prestazione d opera retribuita, e neanche possa immaginarsi altro rapporto di natura patrimoniale che ne possa compromettere l indipendenza. 3 Il sottoscritto sottolinea e ribadisce che nulla di tutto ciò possa far ricondurre al sottoscritto una qualunque causa di ineleggibilità e di decadenza.

4 Applicabilità norme proprie per gli ordini territoriali. Il sottoscritto precisa che per lo svolgimento delle elezioni degli organi degli Ordini territoriali sono applicabili specifiche norme legislative e regolamenti emanati dal Consiglio Nazionale. Sia il D.Lgvo 139/2005, sia il regolamento per la disciplina delle elezioni degli organi degli Ordini Territoriali, nulla disciplinano circa la presunta incompatibilità dei revisori con la precedente funzione di Consigliere e nessun richiamo è fatto al TUEL. Qualora tale incompatibilità o divieto di candidatura potesse esistere, sarebbe stato esplicitato nel regolamento, così come sono stati previsti casi di incandidabilità per chi ha svolto più di due mandati. Carica a titolo gratuito. Il D.Lgvo 139/2005 prevede la gratuità della carica di revisore dell Ordine Professionale, mentre per qualsiasi altra carica pubblica, e nello specifico la carica di revisore di Ente Locale, è previsto il pagamento di un compenso professionale, in alcuni casi concordato, e comunque previsto dalle tariffe professionali e parametri. In nessun caso è possibile svolgere tale incarico a titolo gratuito. Motivo questo di impossibilità di assimilazione del Revisore dell Ordine Professionale al Revisore dell Ente Locale. Normativa elezioni revisori Enti locali L elezione dei revisori degli Enti Locali è disciplinata normativamente con apposite norme, infatti, è prevista una formazione specifica per l iscrizione in un apposito registro dei Revisori Enti Locali, sia per la prima iscrizione che per il mantenimento della stessa iscrizione nel Registro, oltre che la classificazione per fasce con precedenti esperienze di revisione in Enti Locali. La nomina avviene per estrazione da parte delle Prefetture tra coloro che sono iscritti nel predetto registro. Tutto ciò non avviene negli Ordini professionali, ma come disciplinato normativamente e dai regolamenti emanati, avviene con elezione diretta da parte degli iscritti. 4 Richiesta dei ricorrenti di annullamento parziale della proclamazione degli eletti alla carica di revisori dei conti del quadriennio 2017/2020 dell ODCEC di Trani, relativamente al sottoscritto. Incredibilmente strumentale e pretestuoso il tentativo di cercare l ineleggibilità e decadenza solo del sottoscritto che favorirebbe l elezione, in qualità di sindaco effettivo, della ricorrente dott.ssa Ferrucci Alessandra, risultata eletta primo revisore supplente. Non sarebbe equa e corretta tale decisione nei confronti di tutti gli altri candidati revisori, sia nei confronti del secondo dei revisori supplenti che nei confronti dei revisori non eletti. A tal fine il sottoscritto precisa di aver preso 169 voti, e che tali voti esprimono un consenso fiduciario nei confronti del sottoscritto. Senza la presenza del sottoscritto in lista,

5 sarebbero potuti essere espressi nei confronti di chiunque dei candidati, con analoghe possibilità da parte di tutti di essere eletti. Situazione analoga sia delle passate elezioni che delle attuali elezioni in altri Ordini Territoriali. Il sottoscritto precisa che analoga situazione si è verificata sia in passate elezioni che nelle attuali elezioni, uno per tutti l Ordine di Bari, tutti e tre i revisori effettivi eletti, ricoprono la carica di consigliere fino al Per tutti i motivi esposti e ampiamente documentati si chiede di rigettare il reclamo per assoluta mancanza dei presupposti di incompatibilità e decadenza e assoluta non applicabilità del TUEL alla fattispecie dell Ordine di Trani. Si riserva l azione risarcitoria per eventuali danni di immagine nelle sedi competenti. Con osservanza. Dott. Giovanni D Elia 5