AZIENDA SANITARIA LOCALE N 2 SAVONESE Via Manzoni, n Savona DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE. N. 250 del 29/03/2012

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1 AZIENDA SANITARIA LOCALE N 2 SAVONESE Via Manzoni, n Savona DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE N. 250 del 29/03/2012 Oggetto: UFFICIO COMPETENTE PER I PROCEDIMENTI DISCIPLINARI E DIRIGENTE RESPONSABILE EX ART. 55- BIS DEL D. Lgs. 30/03/2001, n. 165 e s.m. Su proposta della Struttura Complessa Organizzazione, Gestione e Formazione Personale

2 IL DIRETTORE GENERALE RICHIAMATO il decreto legislativo 27 ottobre 2009 n. 150 Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni ; RICHIAMATE le deliberazioni n. 774 del 25/08/2008 e n del 22/10/2009, con cui è stato individuato e costituito l Ufficio Competente per i Procedimenti Disciplinari; VISTA la normativa contrattuale materia di sanzioni e responsabilità disciplinare, e segnatamente: per il personale del Comparto Sanità: - gli artt. 28, 29, 30, 31 e 32 del CCNL 01/09/1995 Comparto Sanità periodo 1 gennaio dicembre (G.U. n. 217 del 16/09/1995 S.O. n. 111); - gli artt. 10, 11, 12, 13, 14, 15 e 16 del CCNL 19/04/2004 Comparto Sanità quadriennio (G.U. n. 138 del 15/06/2004 S.O. n. 110); - l art. 6 del CCNL 10/04/2008 Comparto Sanità quadriennio normativo (G.U. n. 95 del 22/04/2008); per la Dirigenza Medica e Veterinaria: - gli artt. 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 e 15 del CCNL 06/05/2010 Area della Dirigenza Medica e Veterinaria (G.U. n. 131 del 8/06/2010); per la Dirigenza Sanitaria, Tecnica, Professionale o Amministrativa: - gli artt. 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 e 15 del CCNL 06/05/2010 Area della Dirigenza dei Ruoli (G.U. n. 161 del 13/07/2010); VISTO l art. 55-bis, commi 2 e 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 Norme generali sull ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche e successive modifiche, che prevede che ciascuna Amministrazione, secondo il proprio ordinamento, individui organizzativamente i soggetti competenti ad esercitare il potere disciplinare di cui all art del codice civile, e segnatamente: il Dirigente Responsabile ex art. 55-bis D. Lgs. 165/2001; l Ufficio Competente per i Procedimenti Disciplinari; RICHIAMATO il vigente atto aziendale, adottato con deliberazione n. 550 del 3/06/2010; EVIDENZIATA l esigenza di garantire la precostituzione dell organo giudicante rispetto ai fatti oggetto di contestazione, in applicazione del c.d. principio del giudice naturale precostituito per legge ; CONSIDERATO l attuale assetto organizzativo dell Azienda e ritenuto di procedere alla conferma del Dirigente Responsabile istituzionalmente competente ad esercitare il potere disciplinare di cui all art. 55-bis del D.Lgs. 165/2001 e successive modifiche come di seguito: 2

3 Direttore Sanitario oppure Amministrativo a secondo dell Area di competenza o, nei casi di assenza, impedimento o incompatibilità, rispettivo sostituto temporaneo, nei confronti di: - Direttori di Dipartimento; - Direttori di Strutture Complesse, Direzioni Mediche di Presidio e Dirigenti Strutture Semplici Dipartimentali comprese nello Staff alla Direzione Sanitaria; Direttore del Dipartimento presso il quale è assegnato il Direttore o Dirigente da sottoporre a procedimento disciplinare o, nei casi di assenza, impedimento o incompatibilità, rispettivo sostituto temporaneo, nei confronti di: - Direttori di Struttura Complessa; - Dirigenti di Struttura Semplice Dipartimentale Sanitaria; Direttore della Struttura Complessa o, nei casi di assenza, impedimento o incompatibilità, rispettivo sostituto temporaneo, nei confronti di: - Personale di ogni ruolo assegnato alla struttura complessa, incluso i Dirigenti di Struttura Semplice e, per l area amministrativa, i Dirigenti di Struttura Semplice Dipartimentale; RITENUTO di costituire l Ufficio Competente per i Procedimenti Disciplinari (UCPD) ex art. 55-bis, comma 4, del D. Lgs. 165/2001 e sue successive modifiche con composizione collegiale anziché monocratica, e segnatamente: A) l UCPD COMPARTO per il personale non dirigenziale del Comparto Sanità nella seguente composizione: - Direttore S.C. Organizzazione, Gestione e Formazione Personale o, nei casi di assenza, impedimento (anche per concomitanti esigenze d ufficio) o incompatibilità, suo sostituto: il Dirigente S.S. Dip. Gestione Giuridica; - Direttore S.C. Pianificazione e Coordinamento Professioni Sanitarie e di Assistente Sociale o, nei casi di assenza, impedimento (anche per concomitanti esigenze d ufficio) o incompatibilità, suo sostituto: il Dirigente S.S. Gestione delle Professioni Sanitarie; - Direttore S.C. Affari Generali o, nei casi di assenza, impedimento (anche per concomitanti esigenze d ufficio) o incompatibilità, suo sostituto: Direttore della S. C. Affari Legali; B) UCPD DIRIGENZA per il personale Dirigenziale Medico, Veterinario, Sanitario, Tecnico, Professionale o Amministrativo, nella seguente composizione: - Direttore S.C. Organizzazione, Gestione e Formazione Personale, nei casi di assenza, impedimento (anche per concomitanti esigenze d ufficio) o incompatibilità, suo sostituto: il Dirigente S.S. Dip. Gestione Giuridica; - Direttore Medico di Presidio Savona e Cairo Montenotte o, nei casi di assenza, impedimento (anche per concomitanti esigenze d ufficio) o incompatibilità, suo sostituto: Direttore Medico di Presidio Pietra Ligure e Albenga; 3

4 - Direttore del Dipartimento presso cui presta servizio il Dirigente sottoposto a procedimento disciplinare, o, nei casi di assenza, impedimento o incompatibilità, altro Direttore di Dipartimento, secondo la seguente pre individuazione: Direttore del dipartimento Titolare UCPD Chirurgie Cure Primarie e Attiv. Distr.li Emergenza Immagini Materno Infantile Medicina Riabilitazione Ortopedia Patologia Clinica Prevenzione Salute Mentale e Dipendenze Specialità Mediche Testa Collo Di Staff Tecnologico Appr. e Logistica Direttore altro dipartimento Sostituto UCPD Emergenza Salute Mentale e Dipendenze Chirurgie Patologia Clinica Riabilitazione Specialità Mediche Materno Infantile Testa e Collo Immagini Cure Primarie e Attiv. Distr.li Cure Primarie e Attiv. Distr.li Medicina Ortopedia Tecnologico Appr. e Logistica Di Staff DATO ATTO che, nell ipotesi in cui un componente dell UCPD risulti essere il anche il soggetto che ha esercitato la competenza in materia di segnalazione disciplinare all UCPD stesso, verrà sostituito d ufficio dal relativo sostituto sopra individuato; DATO ATTO che nell ipotesi in cui il Dirigente da sottoporre a procedimento disciplinare sia assegnato allo Staff Direzione Sanitaria, come componente dell UCPD Dirigenza non essendo previsto il Direttore di Dipartimento - è individuato il Direttore Sanitario o, nei casi di assenza, impedimento o incompatibilità, il suo sostituto temporaneo; DATO ATTO che nell ipotesi in cui il Dirigente da sottoporre a procedimento disciplinare sia assegnato al Dipartimento Giuridico e Risorse Umane e Direttore di tale dipartimento sia il Direttore della S.C. Organizzazione, Gestione e Formazione Personale, come componente - Direttore di Dipartimento - dell UCPD Dirigenza è individuato il Direttore del Dipartimento di Staff, o, nei casi di assenza, impedimento o incompatibilità, il Direttore del Dipartimento Tecnologico Approvigionamenti e Logistica; DATO ATTO che la legittimazione ad adottare gli atti della procedura disciplinare in applicazione di quanto previsto dall art. 55-bis del decreto legislativo 30/03/2001, n. 165 e successive modifiche, spetta, secondo legge, al competente Dirigente Responsabile e/o al competente UCPD dell ASL2 Savonese, fermo restando che, di norma, al suddetto Dirigente Responsabile spetta comunque di svolgere le attività di accertamento e valutazione dei fatti da rimettere, quale segnalazione disciplinare qualificata, alla trattazione del competente UCPD; 4

5 DATO ATTO che gli Uffici Competenti per i Procedimenti Disciplinari: devono esercitare il potere disciplinare, in applicazione di quanto previsto dal Decreto Legislativo il decreto legislativo 27 ottobre 2009 n. 150 (c.d. Riforma Brunetta ); devono garantire la piena collegialità nelle determinazioni concernenti l atto di attivazione (contestazione disciplinare) e l atto di conclusione del procedimento disciplinare (determina dell organo collegiale), mentre i restanti atti dell UCPD devono intendersi utilmente sostanziati, sottoscritti ed efficaci con la presenza e la firma anche di un solo componente; sono istituzionalmente individuati, come previsto nell atto aziendale sopra richiamato e quale specifico riferimento nell organizzazione aziendale, nell ambito del Dipartimento Giuridico e Risorse Umane; DATO ATTO che nei casi di licenziamento con o senza preavviso, ferma restando l esclusiva competenza dell UCPD, Comparto o Dirigenza, circa la comunicazione ed applicazione della sanzione nei confronti del Deferito, la proposta sanzionatoria dell UCPD deve essere comunque preventivamente adottata e formalizzata con provvedimento del Direttore Generale, a garanzia delle competenze ad esso riservate in materia di imparzialità e buon andamento dell azione amministrativa e datoriale; VISTO altresì, per quanto riferito/riferibile alla Dirigenza, il comma 4 dell art. 55 del suddetto decreto legislativo 165/2001, che testualmente dispone: <Fermo quanto previsto nell'articolo 21, per le infrazioni disciplinari ascrivibili al dirigente ai sensi degli articoli 55-bis, comma 7, e 55-sexies, comma 3, si applicano, ove non diversamente stabilito dal contratto collettivo, le disposizioni di cui al comma 4 del predetto articolo 55-bis, ma le determinazioni conclusive del procedimento sono adottate dal dirigente generale o titolare di incarico conferito ai sensi dell'articolo 19, comma 3.>; RITENUTA l opportunità di demandare all UCPD Dirigenza di applicare anche le sanzioni richiamate dall art. 55, comma 4 del D. Lgs. 165/2001 e s.m., per le ivi richiamate ipotesi di rifiuto di collaborazione richiesta dall autorità disciplinare e di mancato o difettoso esercizio dell azione disciplinare od ingiustificata decadenza; RITENUTO di individuare, quale Funzionario Istruttore e Sostituto Funzionario Istruttore con compiti di supporto giuridico amministrativo ai suddetti UCPD, rispettivamente il Signor Edoardo Martinelli, Collaboratore Ammnistrativo Professionale e titolare della posizione organizzativa Procedimenti disciplinari e contenzioso del lavoro e della Dottoressa Tiziana Prefumo, Collaboratore Professionale Amministrativo Esperto, dipendenti entrambi assegnati alla S.C. Organizzazione Gestione e Formazione Personale e che già svolgevano detta attività; DATO ATTO che nel caso in cui un componente titolare o un sostituto dell UCPD sia da assoggettare a procedimento disciplinare, la responsabilità e titolarità dell ufficio predetto è assunta dal Direttore Sanitario per l area sanitaria o dal Direttore Amministrativo per l area non sanitaria -, con contestuale declaratoria di incompatibilità nei confronti del componente da deferire o deferito; 5

6 CON il parere favorevole del Direttore Amministrativo e del Direttore Sanitario Richiamate le premesse: D E L I B E R A 1. di individuare come in premessa precisato i soggetti e gli uffici legittimati ad esercitare il potere disciplinare di cui all art del codice civile e ad adottare gli atti, rispettivamente quali Dirigente Responsabile e Ufficio Competente per i Procedimenti Disciplinari di cui all art. 55-bis del decreto legislativo 30/03/2001, n. 165 e successive modificazioni. 2. di disporre che l UCPD Comparto e l UCPD Dirigenza siano organizzativamente istituiti, come previsto nel vigente atto aziendale, nell ambito del Dipartimento Giuridico e Risorse Umane, ferma restanto l autonomia e la responsabilità di detti organi. 3. di individuare quale Funzionario Istruttore e Sostituto Funzionario Istruttore con compiti di supporto giuridico amministrativo agli UCPD, rispettivamente il Signor Edoardo Martinelli, Collaboratore Ammnistrativo Professionale e titolare della posizione organizzativa Procedimenti disciplinari e contenzioso del lavoro e la Dottoressa Tiziana Prefumo, Collaboratore Professionale Amministrativo Esperto, dipendenti entrambi assegnati alla S.C. Organizzazione Gestione e Formazione Personale e che già svolgevano detta attività in forza delle deliberazioni n. 774 del 25/08/2008 e n del 22/10/ di disporre che, nei casi di licenziamento con o senza preavviso, ferma restando l esclusiva competenza dell UCPD circa la comunicazione-applicazione della sanzione nei confronti del Deferito, la proposta sanzionatoria dell UCPD deve essere preventivamente adottata e formalizzata con provvedimento del Direttore Generale, a garanzia delle competenze ad Esso riservate in materia di imparzialità e buon andamento dell azione amministrativa e datoriale. 5. di disporre altresì, per le motivazioni espresse in premessa, che l UCPD Dirigenza applichi anche le sanzioni di cui all art. 55, comma 4, del D. Lgs. 165/2001 e s.m. 6. di attribuire agli UCPD la facoltà di avvalersi della consulenza di esperti, nelle materie oggetto del procedimento, e se necessario od opportuno, della presenza di quest ultimi anche durante il contradditorio a difesa con il dipendente deferito, tenuto conto anche di quanto previsto dalla normativa contrattuale di riferimento. 7. di disporre che i procedimenti disciplinari in corso di definizione vengano portati a termine dal competente UCPD, individuato con delibere n. 774 del 25/08/2008 e n del 22/10/2009, in applicazione del principio di precostituzione dell organo giudicante rispetto ai fatti oggetto di contestazione (principio del giudice naturale precostituito per legge). 6

7 8. di disporre che i procedimenti disciplinari da riprendere o da riaprire ai sensi e per gli effetti di quanto previsto dall art. 55-ter, decreto legislativo 165/2001, da riprendere in applicazione della normativa previgente alla Riforma Brunetta(tempus regit actum), vengano ripresi o riaperti mediante il rinnovo della contestazione d addebito da parte dell UCPD Comparto o UCPD Dirigenza individuati con la presente deliberazione. 9. di disporre,fatto salvo quanto previsto al punto 7 del presente diapositivo, la disapplicazione delle delibere n.774 del e n del per le parti in contrasto o non compatibili con il presente provvedimento. IL DIRETTORE GENERALE F.to Dott. Flavio NEIROTTI) IL DIRETTORE AMMINISTRATIVO F.to Dott. Graziella BALDINOTTI TIZZONI IL DIRETTORE SANITARIO F.to Dott. Claudia AGOSTI IL DIRETTORE STRUTTURA COMPLESSA ORGANIZZAZIONE, GESTIONE E FORMAZIONE PERSONALE F.to Dott. Maria Beatrice BOCCIA IL RESPONSABILE S. S. DIPARTIMENTALE GESTIONE GIURIDICA F.to Dott.ssa Antonella MORETTO il responsabile posizione organizzativa Procedimenti disciplinari e contenzioso del lavoro F.to Sig. Edoardo Martinelli 7

8 Annotazioni contabili: Ai fini della pubblicazione il presente provvedimento è non è soggetto a privacy. Nei casi previsti dalla normativa vigente sarà trasmesso * al Collegio Sindacale * alla Conferenza dei Sindaci * alla Regione Liguria Il Direttore della SC Affari Generali certifica che gli estremi della presente deliberazione (numero, data, oggetto) resteranno pubblicati all Albo dell ASL2 Savonese per la durata di giorni 15 consecutivi dal 29/03/2012 sino a tutto il 13/04/2012. IL DIRETTORE SC AFFARI GENERALI 8