DELIBERAZIONE DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO N. 127 DEL 16 DICEMBRE 2016

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1 DELIBERAZIONE DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO N. 127 DEL 16 DICEMBRE 2016 OGGETTO: CONSORZIO C.I.V.E.T.A./COMIECO. COMUNI DEL COMPRENSORIO ECOVIRTUOSI NEL RICICLO DI CARTA E CARTONE. ISTITUZIONE DEL PREMIO PANFILO DI SILVIO. PROVVEDIMENTI. L anno 2016, il giorno 16 del mese di Dicembre, in Cupello (CH), Loc. Valle Cena presso la sede del Consorzio Intercomunale del Vastese Ecologia e Tutela Ambientale, il Commissario Straordinario, Dott. Franco Gerardini, nominato con Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 63 del 06 Giugno 2016, giusta DGR n. 957 del , assistito dalla Sig.ra Rosanna D Angelo, con funzioni di Segretario; PREMESSO che il Consorzio C.I.V.E.T.A. persegue politiche ambientali ed azioni improntate al rispetto della gerarchia europea nella gestione integrata dei rifiuti urbani di cui alla Direttiva 2008/98/CE recepita in Italia con il D.lgs. 152/06 e s.m.i., anche in collaborazione con Enti, Consorzi di filiera, Comuni,.. etc.; VISTA la Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio dell Unione europea 2008/98/Ce del 19 novembre 2008 Direttiva relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive, pubblicata sulla GUUE del 22 novembre 2008, n. L 312; VISTO il D.Lgs , n. 152 Norme in materia ambientale e s.m.i., come modificato nella Parte IV dal D.Lgs , n. 205 Recepimento della direttiva 2008/98/Ce Modifiche alla parte IV del D.Lgs. 152/2006, che ha modificato le norme in materia di gestione dei rifiuti, stabilendo che la gestione degli stessi costituisca attività di pubblico interesse, la quale deve assicurare un elevata protezione ambientale e controlli efficaci che prevede in particolare: all art. 179 Criteri di priorità nella gestione dei rifiuti ; all art. 180 Prevenzione della produzione dei rifiuti ; all art. 181 Riciclaggio e recupero dei rifiuti ; all art. 206 Accordi, contratti di programma, incentivi, comma 1, lett. f), che gli accordi con soggetti pubblici possono riguardare: la sperimentazione, la promozione e l attuazione di attività di riutilizzo, riciclaggio e recupero di rifiuti; all art. 219 Criteri informatori dell'attività di gestione dei rifiuti di imballaggio ; al Titolo II Gestione degli imballaggi, articoli , la disciplina la gestione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio nell ottica di una riduzione dell impatto sull ambiente e di un elevato livello di tutela ambientale ai fini di una alta diffusione del recupero e del riciclo dei materiali; VISTA la legge 28/12/2015, n. 221 avente per oggetto: Disposizioni in materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il contenimento dell uso eccessivo di risorse naturali, che ha introdotto numerose novità in materia di politiche ambientali, in particolare nel settore della gestione dei rifiuti (es. compostaggio di comunità, misure per incentivare la riduzione della produzione dei rifiuti ed incrementare le RD, sperimentazione del vuoto a rendere, nuove disposizioni in materia di applicazione del tributo speciale,.. etc.) ed in particolare l art. 32 recante: Misure per incrementare la raccolta differenziata e il riciclaggio ; VISTA la L.R , n. 45 e s.m.i. Norme per la gestione integrata dei rifiuti, pubblicata sul B.U.R.A n. 10 Straordinario del , contenente al Capo IV Azioni per lo sviluppo del recupero e del riciclo ed in particolare: l art. 22 Azioni di prevenzione e riduzione della produzione dei rifiuti ; l art. 22-bis Riutilizzo di prodotti e preparazione per il riutilizzo dei rifiuti ; 1

2 l art. 23 Obiettivi di raccolta differenziata e di riciclo, che dispone la raccolta differenziata su tutto il territorio regionale, fissa obiettivi, strumenti, direttive ed indirizzi per l esercizio delle funzioni regionali e quelle attribuite agli enti locali; l art. 24 Promozione del riuso riciclaggio e recupero, che stabilisce una serie di iniziative per promuovere e sviluppare le attività delle raccolte differenziate e del riciclo, in particolare degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio; l art. 28 Accordi e contratti di programma, protocolli d intesa che consente alla Giunta Regionale di stipulare accordi volontari con soggetti pubblici e privati; l art 30 Educazione ed informazione nell ambito dei servizi ; CONSIDERATO che il Consorzio C.I.V.E.T.A. intende rafforzare tutte le azioni inerenti la raccolta differenziata e riciclo dei rifiuti urbani ed in particolare dei rifiuti costituiti dagli imballaggi in cellulosa provenienti dai servizi pubblici di raccolta nei territori del comprensorio territoriale di riferimento; PRESO ATTO che il COMIECO - Consorzio Nazionale Recupero e Riciclo degli Imballaggi a base Cellulosica, aderente al sistema CONAI secondo quanto previsto dall ex art. 40 del D.lgs. 22/1997 (cd. Decreto Ronchi, ora D.lgs. 152/06 e s.m.i.); CONSIDERATO che la finalità precipua del COMIECO è il riciclo e il recupero degli imballaggi di materiale a base cellulosica (carta e cartone), inoltre: - stipula convenzioni per la raccolta differenziata con le Amministrazioni locali e, tramite esse, gestisce volontariamente, d'intesa con il Consorzio Nazionale Imballaggi - CO.NA.I., il sistema della raccolta e dell'avvio a riciclo dei rifiuti di imballaggi in cellulosa provenienti dalla raccolta comunale; - riconosce ai propri Convenzionati, a fronte della raccolta del suddetto materiale, un corrispettivo economico per l avvio a recupero dei rifiuti, CER Carta e cartone (Raccolta Congiunta A2) e CER Imballaggi in carta e cartone (Raccolta Selettiva A5), secondo le specifiche riportate nell Allegato Tecnico ANCI / COMIECO; - offre, come ulteriore supporto, nell ambito delle convenzioni stipulate con Enti e Comuni, COMIECO, ad integrazione dei corrispettivi economici riconosciuti per il servizio di raccolta e avvio a recupero, una serie di materiali e strumenti per la realizzazione di campagne locali di sensibilizzazione dei cittadini (ad esempio, attività di comunicazione con le scuole, con le famiglie e con le utenze commerciali); - istituisce appositi Bandi annuali in cui sono previsti contributi ai Comuni per l acquisto di attrezzature per sostenere lo sviluppo della raccolta differenziata di carta e cartone in Italia; DATO ATTO che in data 01/04/2014, il Consorzio Nazionale Imballaggi (CO.NA.I.) e l Associazione Nazionale dei Comuni Italiani (A.N.C.I.), hanno sottoscritto il nuovo Accordo Quadro di cui all art. 224, comma 5 del D.lgs. 152/06 e ss.mm.ii., finalizzato a garantire l attuazione del principio di corresponsione gestionale tra produttori, utilizzatori e pubbliche amministrazioni per il periodo , pubblicato sui siti ANCI, CONAI e del COMIECO; in data 01/04/2014 è altresì entrato in vigore l Allegato Tecnico sottoscritto da ANCI, CONAI e COMIECO relativo alla gestione dei rifiuti di imballaggio a base cellulosica per il periodo , pubblicato sui siti ANCI, CONAI e del COMIECO; CONSIDERATO che l attuazione del suddetto Accordo Quadro e dei suoi Allegati Tecnici avviene mediante la stipulazione di un apposita convenzione locale con i vari Consorzi di Filiera per il ritiro finalizzato al riciclo e/o al recupero di ciascuna tipologia di imballaggio, convenzione che si compone di una Sezione I contenente le regole comuni a tutti i Consorzi di Filiera e di una Sezione II contenente le regole speciali di chiarimento, precisazione e /o integrazione del rispettivo Allegato Tecnico in vigore per ciascuno di essi; 2

3 CONSIDERATO che attraverso l adesione a COMIECO, il Consorzio C.I.V.ET.A. ha il vantaggio di conoscere il corrispettivo di cui beneficerà nel corso dell anno solare ed ha la possibilità di rientrare in un sistema le cui regole sono definite nel suddetto Allegato Tecnico e nelle Condizioni Generali dell Accordo Quadro ANCI - CONAI; CONSIDERATO che il Consorzio C.I.V.E.T.A. intende incentivare e promuovere ogni forma di raccolta e recupero che risulti utile al raggiungimento degli obiettivi di raccolta differenziata previsti dall art. 205 del D.Lgs. 152/06 e ss.mm.ii., e contribuire, attraverso l adesione a COMIECO, a realizzare l intento di stimolare ed indirizzare la cittadinanza verso un comportamento virtuoso, che porti nel tempo al raggiungimento di un alto tasso di percentuale di raccolta differenziata effettuata; CONSIDERATO l Accordo Quadro ANCI-CONAI , stipulato ai sensi dell art. 224, comma 5 del D.lgs. 152/06 e ss.mm.ii., con il quale i Comuni ed il CONAI concordano e definiscono ognuno per le proprie competenze: obblighi, doveri e corrispettivi; DATO ATTO che i rapporti tra il Consorzio C.I.V.E.T.A. ed il COMIECO sono disciplinati dalla avvenuta sottoscrizione tra le parti della convenzione, i cui contenuti si intendono richiamati nella presente deliberazione, che rende operativo l Accordo Quadro ANCI / CONAI ; RICHIAMATO l Allegato Tecnico Carta della suddetta convenzione per la Gestione dei Rifiuti di Imballaggi a base Cellulosica provenienti da raccolta differenziata, che costituisce specificazione e strumento di attuazione dell Accordo Quadro ANCI / CONAI e ne recepisce integralmente principi, indirizzi, ed impegni, depositato agli atti d ufficio; RITENUTO per le motivazioni sopra riportate, di dover incentivare tutte le azioni finalizzate alla raccolta e riciclo degli imballaggi a base cellulosica, anche istituendo un apposito premio in denaro con montepremi complessivo pari ad 5.000,00, di cui ai seguenti Allegati, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione: - Allegato 1: AVVISO - Premio Panfilo Di Silvio - Comune ecovirtuoso per il riciclo di carta e cartone ; - Allegato 2: REGOLAMENTO - Premio Panfilo Di Silvio - Comune ecovirtuoso per il riciclo di carta e cartone ; RITENUTO di corrispondere al Comune ecovirtuoso del Comprensorio territoriale di riferimento, conferitore presso la Piattaforma Ecologica del Consorzio C.I.V.E.T.A. o altra piattaforma del comprensorio vastese convenzionata con il COMIECO dei rifiuti CER (CARTA) e CER (CARTONE), che, nel corso del primo e del secondo semestre dell anno solare 2017, avrà fatto registrare il migliore dato di raccolta differenziata dei suddetti rifiuti, secondo le modalità di gara di cui all art. 3 del REGOLAMENTO ; VALUTATA l esperienza ed il prestigio rivestiti nell ambito delle responsabilità ed attività del Consorzio C.I.V.E.T.A. la figura del compianto ex Presidente del CdA Avv. Panfilo Di Silvio a cui va il riconoscimento dell Ente per come ha creduto nella diffusione delle azioni ed interventi finalizzati al potenziamento delle raccolte differenziate finalizzate al riciclo dei rifiuti urbani prodotti nei Comuni del Comprensorio Vastese, anche nella qualità di Sindaco del Comune di Cupello (CH), in cui è ubicato il Polo Tecnologico Complesso del C.I.V.E.T.A.; RITENUTO pertanto, per le motivazioni sopra riportate, di intitolare il premio in oggetto, di Comune ecovirtuoso per la raccolta ed il riciclo di carta e cartone, alla memoria dell Avv. Panfilo Di Silvio; DATO ATTO che il premio, vedrà il patrocinio del Consorzio di Filiera COMIECO - Consorzio Nazionale Recupero e Riciclo degli Imballaggi a base Cellulosica, come da nota del 24 Gennaio 2017, 3

4 nell ambito della collaborazione che lo stesso intende offrire a tutti i Comuni del Comprensorio per potenziare le performance ambientali nel settore del riciclo degli imballaggi cellulosici; RITENUTO di approvare l iniziativa dell Ente, in collaborazione con il COMIECO, per i seguenti motivi: è coerente con le disposizioni del D.Lgs. 152/06 e s.m.i.; è coerente con la L.R. 45/07 e s.m.i.; attua specifiche azioni del Consorzio C.I.V.E.T.A. finalizzate alla diffusione e miglioramento, sia in qualità che quantità della raccolta differenziata ed in particolare della frazione merceologica di carta e cartone; rientra tra le azioni di concertazione e collaborazione che il Consorzio C.I.V.E.T.A. intende promuovere nell ambito della gestione integrata del ciclo dei rifiuti urbani del comprensorio vastese; RITENUTO di procedere, con il presente atto, all istituzione del Premio Panfilo Di Silvio - Comune ecovirtuoso per il riciclo di carta e cartone ed all approvazione dei seguenti documenti, parte integrante e sostanziale del presente atto: - Allegato 1: AVVISO - Premio Panfilo Di Silvio - Comune ecovirtuoso per il riciclo di carta e cartone ; - Allegato 2: REGOLAMENTO - Premio Panfilo Di Silvio - Comune ecovirtuoso per il riciclo di carta e cartone ; VISTO il D.Lgs. 18/08/2000, n. 267 recante: Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali e s.m.i. (TUEL); VISTA la Legge del 07/08/1990 n. 241 recante: Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi e s.m.i.; VISTO il D.Lgs. 14/03/2013, n. 33 recante: Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni ; VISTI: - la DGR n. 957 del ; - il DPGR n. 63 del 06/06/2016; PRESO ATTO dei pareri, resi ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i., ed espressi come segue: parere di regolarità tecnica: favorevole del Commissario Straordinario: Dott. Franco Gerardini; parere di regolarità contabile: favorevole dell Ufficio contabilità: Dott.ssa Daniza Pomponio; VISTO lo Statuto del Consorzio Intercomunale del Vastese Ecologia e Tutela dell Ambiente; DELIBERA Per le motivazioni espresse in narrativa, che qui si intendono integralmente riportate e trascritte, 1. di ISTITUIRE un premio con il patrocinio del Consorzio di Filiera COMIECO denominato: Premio Panfilo Di Silvio - Comune ecovirtuoso per il riciclo di carta e cartone per la raccolta e riciclo dei rifiuti di imballaggio a base cellulosica, da destinare ad un comune conferitore presso la Piattaforma Ecologica del Consorzio C.I.V.E.T.A. o altra piattaforma del comprensorio vastese convenzionata con il COMIECO, nel corso del primo e del secondo semestre dell anno solare 2017, che conferisce dalle raccolte differenziate dei servizi pubblici i rifiuti urbani con CER (CARTA) e CER (CARTONE) sulla base delle regole di cui al presente atto; 2. di APPROVARE i seguenti documenti, Allegati parte integrante e sostanziale del presente provvedimeto: 4

5 - Allegato 1: AVVISO - Premio Panfilo Di Silvio - Comune ecovirtuoso per il riciclo di carta e cartone ; - Allegato 2: REGOLAMENTO - Premio Panfilo Di Silvio - Comune ecovirtuoso per il riciclo di carta e cartone ; 3. di DESTINARE al premio di cui al punto 1) la somma complessiva di 5.000,00, di cui 3.000,00, a carico del Consorzio C.I.V.E.T.A. e 2.000,00 a carico del Consorzio di Filiera COMIECO; 4. di IMPEGNARE la somma di di 3.000,00 nel bilancio anno 2017, in corso di definitiva approvazione; 5. di INCARICARE gli Uffici competenti del Consorzio C.I.V.E.T.A. per l attuazione dei connessi adempimenti tecnico-amministrativi ed organizzativi, conseguenti all adozione del presente atto, disponendo in particolare la pubblicazione dell avviso sul sito internet aziendale, nell apposita area dedicata alle news e predisponendo comunicazione di informazione rivolta ai Comuni, ai Media ed agli operatori economici interessati,.. etc., per dare la più ampia diffusione della presente iniziativa; 6. di TRASMETTERE il presente provvedimento, per il seguito di competenza, al Consorzio di Filiera COMIECO con sede legale in Via Pompeo Litta n. 5 MILANO P.IVA ; 7. di TRASMETTERE il presente atto al responsabile per la trasparenza per per gli adempimenti di competenza, ai sensi dell art. 37, comma 2 del D.Lgs. 33 del 14/03/2013 e, per opportuna conoscenza, al Collegio dei Revisori dei Conti; 8. di DISPORRE la pubblicazione del presente provvedimento sull'albo Pretorio e sul sito istituzionale del Consorzio C.I.V.E.T.A.; 9. di DARE ATTO che con la pubblicazione della presente deliberazione vengono assolti gli obblighi di trasparenza del D.Lgs. n. 33/2013. DICHIARA La presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134 comma 4, del D.Lgs. 267/2000. Il Segretario Verbalizzante F.to Sig.ra Rosanna D Angelo Il Commissario Straordinario F.to Dott. Franco Gerardini ************************************************************************************************************************ Parere di regolarità tecnica: favorevole del Commissario Straordinario F.to Dott. Franco Gerardini Parere di regolarità contabile: favorevole dell ufficio contabile F.to Dott.ssa Daniza Pomponio 5