Le soluzioni per l efficienza energetica di CONSIP. Lidia Capparelli Responsabile Green Public Procurement Consip S.p.A.

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1 Le soluzioni per l efficienza energetica di CONSIP Lidia Capparelli Responsabile Green Public Procurement Consip S.p.A.

2 Consip: attività Due sono le aree di attività Consip: gestione e sviluppo dei servizi informatici per il MEF (area Economia e Corte dei conti), attraverso un attività di consulenza tecnica, organizzativa e progettuale, che investe i sistemi informativi del Ministero e le attività in materia finanziaria e contabile (l ottimizzazione dei processi, l introduzione di tecnologie più moderne nella gestione, la razionalizzazione e il coordinamento della spesa per l Information Technology). realizzazione del Programma di razionalizzazione della spesa pubblica per beni e servizi, che si basa sull utilizzo di tecnologie informatiche e di modalità innovative per gli acquisti delle amministrazioni (convenzioni per l acquisto di beni e servizi, le gare telematiche, il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione MEPA - e i progetti speciali e di consulenza specifica alle amministrazioni).

3 La spesa energetica della Pubblica Amministrazione La spesa annuale delle PP.AA. per il soddisfacimento del fabbisogno energetico supera i Mln e rappresenta un importante area di intervento delle iniziative di risparmio. Energia Elettrica 30% Gas Naturale 26% Illuminazione Publica* 7% Carburanti 20% Servizio Energia 7% Combustibili 10% Le iniziative Energy si avvalgono principalmente dello strumento della Convenzione e del Mercato Elettronico della PA. * Solo servizio di gestione

4 L efficienza energetica L Energy Management Per Energy Management si intende l insieme delle azioni tecnico - gestionali finalizzate al controllo e all utilizzo razionale dei consumi di energia (es. elettricità, gas naturale, combustibili, ) in modo da ridurre l impatto ambientale in termini di emissioni inquinanti, impiegando meno energia per gli stessi livelli di servizio. Modello di intervento Obiettivi Monitoraggio del consumo energetico e contenimento dei costi per l acquisto di energia, riducendo il fabbisogno energetico Individuazione e realizzazione di soluzioni per il sistema edificio-impianto che ne incrementano l efficienza energetica Riduzione della domanda energetica mediante l efficientamento e la riqualificazione del patrimonio impiantistico ed immobiliare Diminuzione delle emissioni inquinanti e conseguente riduzione dell impatto ambientale degli edifici 3 L adozione di iniziative e strumenti di Energy Management può permettere alle P.A. l ottenimento di risparmi superiori al 10% della bolletta energetica complessiva (con punte oltre il 30%)

5 L efficienza energetica Il Piano di azione nazionale per l efficienza energetica Nel 2007, la Commissione Europea ha approvato il primo Piano di azione nazionale per l'efficienza energetica che prevede l adozione di misure di miglioramento dell efficienza energetica finalizzate al conseguimento entro il 2016 di un risparmio del 9,6% del consumo nazionale di energia Risparmio atteso in GWh/anno Misure Settore Residenziale Misure Settore Terziario (inclusa PA) MISURE DI MIGLIORAMENTO DELL EFFICIENZA ENERGETICA Totale risparmio energetico atteso (obiettivo nazionale) (3% tot.) (9,6% tot.) Coibentazione superfici opache edifici residenziali (ante 1980) Sostituzione di vetri semplice con doppi vetri Sostituzione lampade ad incandescenza con lampade a fluorescenza Sostituzione lavastoviglie con apparecchiature in classe A Sostituzione frigoriferi e congelatori con apparecchiature in classe A+ e A Sostituzione lavabiancheria con apparecchiature classe A superlativa Sostituzione scalda acqua elettrici efficienti Impiego di condizionatori efficienti Impiego impianti di riscaldamento efficienti Camini elettrici e caldaie a legna Totale risparmi Settore Residenziale Impiego impianti di riscaldamento efficienti Incentivazione all impiego di condizionatori efficienti Lampade efficienti e sistemi di controllo Lampade efficienti e sistemi di regolazione del flusso luminoso (ill.pubblica) Totale risparmi Settore Terziario Il controllo generale e la responsabilità di supervisionare l attuazione delle misure del Piano ai fini del raggiungimento degli obiettivi prefissati è affidato all'enea. Allo scopo di promuovere un processo di incremento del livello di qualità e competenza tecnica per i fornitori di servizi energetici, è approvata con decreto ministeriale, una procedura di certificazione per: - ESCO; - esperti in gestione dell energia (Energy Manager); - sistema di gestione energia; - diagnosi energetiche. 4 Il Settore Pubblico deve intraprendere misure di miglioramento dell'efficienza energetica privilegiando gli interventii che generano il maggior risparmio nel minor lasso di tempo.

6 Aree di intervento L efficienza energetica Fase di acquisto Fase di gestione e manutenzione Flusso energetico Fornitura Trasformazione Distribuzione Utilizzo finale Fase del flusso energetico Azioni Benefici attesi Fornitura Controllo delle fatture e verifica dei consumi realmente effettuati Negoziazione tariffe orarie e fasce di consumo Ottimizzazione dei contratti di fornitura Riduzione del costo unitario del kwh acquistato Trasformazione Realizzazione di interventi di riqualificazione per la migliore produzione di energia Utilizzo di fonti rinnovabili (es. fotovoltaico, geotermico, biocarburanti, etc.) Miglioramento dell Energy Performance Distribuzione Realizzazione di interventi di riqualificazione per la migliore distribuzione di energia Interventi di efficientamento dell involucro edilizio (es. pareti esterne, infissi, copertura) Riduzione della dispersione di energia 5 Utilizzo finale Regolazione accensione e spegnimento degli impianti (termici, illuminazione, etc.) Mantenimento dei parametri climatici e di illuminazione nei limiti della normativa Eliminazione fonti di perdite concentrate Contenimento dei consumi finali

7 I Contratti a Prestazione (EPC energy performance contract) Con i servizi integrati è stato introdotto il principio dei contratti a prestazione o Energy performance contracts (EPC) che prevedono la garanzia di un risultato o un livello di confort prestabilito attraverso un servizio integrato di gestione degli impianti e approvvigionamento delle relative commodities. APPROCCIO TRADIZIONALE Ottimizzazione spinta dalla PA APPROCCIO EPC Ottimizzazione spinta dal Fornitore Conoscenza impianti Conoscenza tecniche di gestione dell energia Impiego di risorse Determinazione della remunerazione funzione delle prestazioni e non funzione del consumo di energia Il Fornitore è incentivato all ottimizzazione dei consumi per incrementare i propri utili Pianifica Legenda PA Pianifica Corregge Esegue Fornitore Corregge Esegue Controlla Consip Controlla Ottimizzazione dei consumi energetici Conoscenza impianti/migliora menti tecnici Ottimizzazione dei consumi energetici Acquisizione del Know how

8 L Audit Energetico Focus su Sistema Integrato Energia I contratti di Servizio Energia prevedono l obbligo per il fornitore di realizzare, entro la prima stagione termica, un Audit Energetico del complesso edificio/impianto in funzione dei volumi dell immobile e delle caratteristiche termo-fisiche, finalizzato alla stima dei consumi energetici ed alla individuazione di possibili interventi di ottimizzazione da implementare. Fasi per l Audit Energetico Analisi delle caratteristiche fisiche dell edificio (Studio sullo stato dell edificio e dei consumi) Studio delle relazioni (Analisi delle relazioni fra gli occupanti ed il sistema energetico dell edificio, modalità di utilizzo, comfort percepito ) Guida sintetica di buon comportamento (Predisposizione di suggerimenti finalizzati al risparmio energetico) Indicazione dei consumi energetici e delle aree d intervento (Evidenza dei consumi al fine di individuare le aree d intervento) 7 L obiettivo è quello favorire nell ambito delle Amministrazioni la cultura della analisi del patrimonio finalizzata al risparmio energetico

9 Servizio Luce Il Servizio Luce è un contratto a prestazione che prevede la gestione integrata dei servizi di Illuminazione Pubblica (servizi a canone, servizi opzionali) oltre alla fornitura di energia elettrica, affidando al fornitore la responsabilità del rispetto della normativa in materia e la realizzazione di interventi per massimizzare l efficienza energetica. Integrazione dell offerta. Manutenzione Straordinaria Miglioramenti tecnici e normativi Gestione Integrata Riduzione dei costi di fornitura Riduzione dei costi di Assistenza e Manutenzione Costi Affrontare la complessità della deregolamentazione del mercato dell energia Fornitura di Energia Manutenzione ordinaria Pronto intervento Servizi a canone Interventi di efficientamento energetico Telecontrollo Interventii Opzionali Complessità del servizio Allineamento alla legislazione comunitaria/italiana (ad es. in riferimento all inquinamento luminoso) Incremento del livello di efficienza energetica Ambiente Minimizzando la complessità del servizio e ottimizzando i costi di conduzione e fornitura garantisce alti livelli di efficienza energetica nel rispetto dell ambiente.

10 Focus su Sistema Integrato Energia Strumenti di Energy Management Al fine di incentivare la razionalizzazione energetica e per misurare i risultati ottenuti, il Servizio Energia prevede che il Fornitore, a seguito di un impegno preso in offerta tecnica, realizzi progetti di risparmio energetico a beneficio delle P.A. aderenti. I risultati di risparmio energetico sono certificati dall Autorità per l energia elettrica e il gas (AEEG) Certificazione dei risparmi energetici P.A. CONSIP AEEG Fornitori Al raggiungimento di una quota pre-definita di ordinativi in Convenzione il Fornitore dovrà realizzare interventi, misurati in TEP, che producano una riduzione del fabbisogno di energia primaria(*) I risultati raggiunti saranno certificati tramite l ottenimento dei corrispondenti Titoli di Efficienza Energetica (TEE) - Certificati Bianchi, rilasciati dall AEEG Consip effettua la verifica delle certificazioni dei risparmi effettivamente ottenuti A due anni dall introduzione di tale meccanismo si sono registrati significativi risultati in termini di risparmio energetico (interventi per 300 TEP) che di impatto ambientale (meno 650 T di CO2**) 9 (*) Ogni 10 milioni di euro ordinati il risparmio di fabbisogno prodotto dall intervento dovrà essere pari ad almeno pari a 5 tonnellate equivalenti di petrolio (tep) (**) Stima Consip

11 Offerte del mercato di fornitura FM2 Proposte relative agli immobili e alle strutture Supporto nell adozione di misure volte ad una migliore efficienza energetica negli immobili e nella struttura sfruttando i risultati di studi condotti Mantenimento del confort termoigronometrico Valutazioni sull efficienza energetica degli edifici a seguito delle indagini termografiche Misure volte al miglioramento della sostenibilità ambientale dell edificio Space Management

12 Proposte formulate FM2 Mobilità sostenibile Supporto alla risoluzione di tutte le problematiche connesse alla mobilità sostenibile Modulo del sistema informativo volto all ottimizzazione degli spostamenti del personale impiegato per i servizi oggetto di convenzione Ottimizzazione dei servizi di trasporto dei prodotti di consumo per limitare il numero di viaggi Certificazione energetica Certificazione energetica degli edifici Utilizzo di prodotti/macchine e attrezzature ecocompatibili Utilizzo di mezzi di trasporto, aspirapolveri, contenitori omologati riutilizzabili Prodotti ecocompatibili destinati principalmente al servizio di pulizia

13 Proposte formulate FM2 Analisi termografiche Piano di ispezioni termografiche - Controllo entro i primi 2 mesi dalla data di approvazione del Piano Triennale e aggiornamento periodico secondo esigenze Altre consulenze Servizio di consulenza ed incentivazione per impianti di illuminazione ad elevato risparmio energetico ed impianti fotovoltaici Individuazione di soluzioni finanziarie per la riqualificazione tecnologica degli edifici e per la copertura economica degli investimenti attraverso finanziamenti pubblici e privati Assistenza alle amministrazioni per l individuazione delle soluzioni in grado di assicurare maggiori vantaggi ambientali Sostituzione delle lampade tradizionali con lampade a basso consumo o led

14 Il Mercato Elettronico e le iniziative nell ambito del GPP Beni strumentali raccolta differenziata Vasta gamma di contenitori per la raccolta differenziata Possibilità, per i Fornitori abilitati, di indicare le caratteristiche ambientali Mobilità sostenibile Il settore della mobilità affrontato a 360 con un ampia offerta di mezzi alimentati con diversi vettori e una ampia possibilità di scegliere i mezzi di trasporto sostenibili adatti alle esigenze dell ente Fonti rinnovabili Fotovoltaico, Solare termico, Geotermico, Minieolico ecc. Legenda Iniziativa verde Componenti verdi dell iniziativa

15 MEPA L esperienza di Consip nelle fonti rinnovabili Recependo le esigenze espresse dalle PA, sostenute anche dalle direttive in merito (2006/32/CE e al D.Lgs. n. 115/2008), Consip ha avviato diverse iniziative sulle fonti rinnovabili. Sul MePA è stato pubblicato il Bando Fonti Rinnovabili come supporto agli acquisti legati alla produzione diretta di energia da fonti rinnovabili. Disponibilità Disponibilità della della fonte fonte energetica energetica Maturità del mercato Facilità di installazione Rapporto costo / energia prodotta Obblighi / incentivi Standardizzazione e dei processi VALUTAZIONE FINALE Solare Fotovoltaico Solare Termico Pompe di calore Biomasse Microogener. a.r. Mini eolico Mini/micro idroel. Legenda: Ottimo Buono Sufficiente Insufficiente La facilità d uso del MePA, rispetto alle procedure tradizionali, è consolidata dall esperienza ormai pluriennale dello strumento, in particolare: RDO: E possibile aggiudicare on-line, in modo snello e veloce, una RDO basata su Condizioni particolari di contratto dettate dalla PA, per l acquisto di impianti perfettamente rispondenti alle proprie esigenze; Acquisti Diretti: E anche possibile effettuare Acquisti Diretti, con il confronto tra le offerte dei fornitori abilitati su una specifica taglia di impianto (3 kwp).

16 L esperienza di Consip nelle fonti rinnovabili Il Bando MEPA Fonti rinnovabili èstato avviato con gli impianti fotovoltaici chiavi in mano 1 edèstato predisposto per accogliere successivamente le altre categorie di fonti rinnovabili. Albero merceologico Categoria merceologica Fornitura di beni e servizi per produzione di energia da fonti rinnovabili Macro categoria Fornitura di impianti fotovoltaici e sevizi connessi Fornitura di impianti solari termici Tbd Metaprodotto Impianto connesso in rete Tbd Impianto ad isola IMPIANTO FOTOVOLTAICO CONNESSO IN RETE IMPIANTO FOTOVOLTAICO AD ISOLA Sono gli impianti che immettono in rete la produzione elettrica generata. L energia prodotta può essere autoconsumata (anche con la convenzione del GSE di Scambio sul posto) o venduta al mercato. Usufruiscono, generalmente ed in proporzione all energia prodotta, degli incentivi del Conto energia. Sono gli impianti isolati e autosufficienti. Si distinguono dagli impianti connessi in rete in quanto l energia prodotta non viene immessa in rete ma stoccata in batterie di accumulo per differirne il consumo in momenti differenti da quando prodotta. 1) comprensiva di sopralluogo, progettazione, realizzazione, installazione e collaudo, incluso il supporto amministrativo alla PA per l ottenimento dei fondi pubblici e degli incentivi statali e due anni di Assistenza e manutenzione. Viene, inoltre, segnalata la rispondenza dell'impianto e dell azienda alla normativa ambientale e imposta la manutenzione ed il corretto smaltimento in ottica eco-sostenibile.

17 L esperienza di Consip nelle fonti rinnovabili Progetti verticali Supporto alla Corte dei Conti nella predisposizione di un bando per l affidamento della realizzazione di un impianto fotovoltaico sul tetto della sede principale dell Amministrazione. La fornitura prevede: Sopralluogo e progettazione definitiva Fornitura componenti (pannelli, inverter, display ) Realizzazione dell impianto Supporto nella predisposizione delle pratiche amministrative per l ottenimento degli incentivi e per la stipula delle convenzioni con il GSE Assistenza e manutenzione per cinque anni Monitoraggio da remoto Tale esperienza è servita per la messa in pratica delle impostazioni del bando MePA, e può costituire un esempio di riferimento per acquisti standard realizzabili tramite RDO di impianti fotovoltaici chiavi in mano.

18 Analisi energetica dei PRODOTTI Progettazione Produzione Aumento dell efficienza energetica Riduzione dei costi Riduzione degli impatti ambientali Riduzione/eliminazione dell uso di sostanze pericolose Diminuzione degli impatti ambientali Ottimizzazione dei trasporti e degli imballaggi USO Gestione del corretto utilizzo dell energia Gestione delle informazioni sugli impatti ambientali Utilizzo di energia da fonti rinnovabili Fine vita Riuso Riciclo e scomponibilità riciclo dei consumabili

19 Consumi elettrici dei PC Esempio di utilizzo di un PC e di consumi elettrici P on >> P sleep ~ P sleep = P off I consumi dipendono in maggior parte dal tempo di IDLE, non dalla fase di uso attivo. Per IDLE si intende la macchina non dormiente in cui l attività è limitata all installazione dei programmi base (def. Energy Star 4.0)

20 Esempio PC desktop PC desktop Risparmi portati dall utilizzo di meccanismi di risparmio energetico software e hardware Parco in sostituzione 1 PC Parco in sostituzione annua per una vita annua ( PC) media di 5 anni ( PC) Energia KWh/anno GWh/anno GWh Sleep mode 31,3 9,40 47 Off mode 4,3 1,28 6 Totale 35,6 10,68 53 CO 2 emessa kg/anno t/anno t Sleep mode 21, Off mode 2, Totale 23, Costi /anno M /anno M Sleep mode 5,64 1,69 8,46 Off mode 0,77 0,23 1,15 Totale 6,41 1,92 9,61

21 Stampanti Stampanti Confronti sui risparmi portati dalla scelta di modelli presenti in convenzione CONSIP 1 macchina Energia Parco in sostituzione annua ( pezzi) Parco in sostituzione annua per una vita media di 5 anni ( pezzi) KWh/anno GWh/anno GWh Modello Consip vs media 139 5,6 28 europea Modello Consip vs Energy Star 181 7,3 36 CO 2 emessa kg/anno t/anno t Modello Consip vs media europea Modello Consip vs Energy Star Costi /anno M /anno M Modello Consip vs media europea 25 1,0 5,0 Modello Consip vs Energy Star 33 1,3 6,5

22 Fotocopiatori Fotocopiatrici Confronti sui risparmi portati dalla scelta di modelli presenti in convenzione CONSIP 1 macchina Energia Parco in sostituzione annua ( pezzi) Parco in sostituzione annua per una vita media di 5 anni ( pezzi) KWh/anno GWh/anno GWh Modello Consip vs Energy Star 354 1,8 8,8 CO 2 emessa kg/anno t/anno t Modello Consip vs Energy Star Costi /anno M /anno M Modello Consip vs Energy Star 64 0,3 1,6

23 Fronte-retro Stampanti Confronto dei risparmi portati dalla stampa fronte/retro vs stampa solo fronte 1 macchina Intero parco PA ( pezzi) Carta utilizzata kg/anno t/anno Fronte retro vs fronte CO 2 emessa kg/anno t/anno Fronte retro vs fronte Costi /anno M /anno Fronte retro vs fronte

24 Riduzione 20% stampe Toner Confronto dei risparmi portati dalla riduzione del 20% delle stampe 1 macchina Inchiostro consumato Intero parco PA ( pezzi) kg/anno t/anno 100% vs 80% 0, Toner utilizzati numero/anno numero/anno 100% vs 80% kg/anno CO 2 emessa (ciclo vita dei toner) t/anno 100% vs 80% Costi per acquisto dei toner /anno M /anno 100% vs 80%

25 Dematerializzazione dei flussi: risultati Perché usare strumenti di e- procurement? 1. Risparmio di carta, toner, energia 2. Recupero di efficienza 3. Aumento delle competenze informatiche del personale 4. Investimento a costo zero Flessibilità di utilizzo Capacità di personalizzazione per prodotto e livello di servizio Possibilità di effettuare analisi di mercato Possibilità di circoscrivere area di fornitura Possibilità di acquisti congiunti (joint procurement)