AGGIORNAMENTI NORMATIVI

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1 IL DECRETO ANTI-CRISI CHIARIMENTI SULL ESENZIONE ICI GLI IMPIANTI FOTOVOLTAICI PRIVACY ED ENTI ECCLESIASTICI AGGIORNAMENTI NORMATIVI 3-4 /2008

2 EX LEGE N 3-4/2008 Direttore Responsabile: LORENZO SIMONELLI Comitato di Redazione: P.zza Fontana, Milano Tel. 02/ Fax 02/ avvocatura@diocesi.milano.it Editore: I.T.L. S.r.l. Presidente: ANTONIO GAMBA Via Antonio da Recanate, Milano Tel. 02/ Fax 02/ Amministrazione: Tel. 02/ Marketing e promozione: Tel. 02/ Fax 02/ Periodico Registrato presso il Tribunale di Milano al n. 113 in data 17/02/1999 Poste Italiane S.p.A. - Spedizione in Abbonamento Postale - D.L. 353/2003 (conv. in L. 27/02/2004 n. 46) art. 1, comma 1, DCB Milano Una copia 8,00 - Abbonamento annuo Italia 22,00 - Estero 44,00 C/C Postale n intestato a ITL S.r.l. - via A. da Recanate, Milano Stampa: Boniardi Grafiche - Milano GARANZIA DI TUTELA DEI DATI PERSONALI L Editore garantisce agli abbonati la riservatezza dei loro dati personali che verranno elaborati elettronicamente ed eventualmente utilizzati al solo scopo promozionale. Qualora gli abbonati non siano interessati a ricevere le predette informazioni promozionali sono pregati di comunicarlo all Editore, scrivendo a ITL s.r.l., via Antonio da Recanate Milano. In conformità al decreto legislativo 196/2003 sulla tutela dei dati personali. AGGIORNATO AL 6 MAGGIO 2008 Il testo, anche se elaborato con scrupolosa attenzione, non può comportare specifiche responsabilità per eventuali involontari errori o inesattezze.

3 SOMMARIO EDITORIALE pag. 7 AGGIORNAMENTI NORMATIVI IL DECRETO ANTI-CRISI E LE ALTRE DISPOSIZIONI FISCALI DI FINE ANNO di Patrizia Clementi pag. 11 IL NUOVO CALENDARIO DELLE DICHIARAZIONI ANNUALI di Patrizia Clementi pag IL MODELLO UNICO ENC pag LA DICHIARAZIONE IVA AUTONOMA pag LA DICHIARAZIONE DEL SOSTITUTO D IMPOSTA MODELLO pag LA DICHIARAZIONE IRAP pag LA DICHIARAZIONE ICI pag. 26 IL MINISTERO ILLUSTRA I LIMITI DELL ESENZIONE ICI PER GLI IMMOBILI DESTINATI AD ATTIVITÀ SOCIALMENTE RILEVANTI di Patrizia Clementi pag IL REQUISITO SOGGETTIVO pag Il soggetto utilizzatore dell immobile pag IL REQUISITO OGGETTIVO pag Le attività assistenziali pag Le attività previdenziali pag Le attività sanitarie pag Le attività didattiche pag Le attività ricettive pag Le attività culturali pag Le attività ricreative pag Le attività sportive pag Le attività di religione o di culto pag L EFFETTIVO ED ESCLUSIVO UTILIZZO pag L ONERE DELLA PROVA pag. 42 LA RATEAZIONE NEL PAGAMENTO DEI TRIBUTI di Franco Mastrantonio pag LA RATEAZIONE DELLE IMPOSTE DOVUTE A SEGUITO DELLA LIQUIDAZIONE E DEL CONTROLLO FORMALE SULLE DICHIARAZIONI pag. 43

4 1.1 Versamento delle rate pag Decadenza dal beneficio della rateazione pag LA RATEAZIONE DEI RUOLI pag Effetti della presentazione delle istanze ed avvio del procedimento amministrativo pag. 48 LA PRIVACY E LE ATTIVITÀ DEGLI ENTI ECCLESIASTICI di Elisabetta Mapelli e Lorenzo Simonelli pag PRINCIPI GENERALI DELLA NORMATIVA CANONICA E STATALE..... pag APPLICAZIONE DELLA SOLA NORMATIVA CANONICA pag APPLICAZIONE ANCHE DELLA NORMATIVA STATALE pag CASISTICA pag Centri di ascolto parrocchiali pag Distribuzioni di pacchi alimentari e di indumenti pag Lavoratori dipendenti e collaboratori pag Scuole parrocchiali pag Bar dell oratorio, cinema e teatro parrocchiale pag Contratti stipulati dalla parrocchia pag Bollettino o foglio di informazione parrocchiale pag Registri canonici pag Elenchi relativi alle attività di religione e culto pag Elenchi relativi ad altre attività promosse dalla parrocchia pag Richiesta di cancellazione dal registro dei battesimi pag FORMULE UTILIZZABILI IN CALCE AI MODULI CON I QUALI SI RACCOLGONO I DATI pag. 61 SOSTENERE LA CHIESA PER SERVIRE TUTTI di Luigi Mistò pag LE CARATTERISTICHE DEL TESTO pag I PUNTI ACQUISITI pag I PRINCIPALI CONTENUTI pag Il ringraziamento pag I valori pag I protagonisti pag la ricaduta pubblica pag L azione di comunicazione pag LA NECESSARIA DIVULGAZIONE pag. 74 APPROFONDIMENTI IMPIANTI SOLARI FOTOVOLTAICI E TERMICI di Erika Castelli e Giulio Benincasa pag. 77 SOLARE FOTOVOLTAICO 1. TECNOLOGIE DISPONIBILI pag Tipologia di celle fotovoltaiche pag Parametri che influenzano il funzionamento delle celle fotovoltaiche.. pag. 79

5 2. CRITERI PER LA SCELTA DELLA CLASSE DIMENSIONALE pag Il fabbisogno di energia elettrica pag La superficie necessaria ad un impianto fotovoltaico pag Dimensionamento dell impianto fotovoltaico pag Esempio di dimensionamento di un impianto fotovoltaico pag Fasi principali per la realizzazione di un impianto fotovoltaico pag IL CONTRATTO DI MANUTENZIONE pag VALUTAZIONE DELL OFFERTA TECNICO/ECONOMICA pag. 88 SOLARE TERMICO 1. TECNOLOGIE DISPONIBILI pag Tipologia di collettori solari pag Parametri che influenzano l efficienza dei collettori solari pag Tipologia di impianto pag CRITERI PER LA SCELTA DELLA CLASSE DIMENSIONALE pag Il fabbisogno termico pag Sito di installazione pag Dimensionamento della superficie dei collettori pag IL CONTRATTO DI MANUTENZIONE pag L ITER AUTORIZZATIVO pag LA VALUTAZIONE DELL OFFERTA TECNICO/ECONOMICA pag. 98 IMPIANTI FOTOVOLTAICI E CONTO ENERGIA di Patrizia Clementi pag LE CARATTERISTICHE DEGLI IMPIANTI E LE CONDIZIONI PER L ACCESSO AGLI INCENTIVI pag IL CONTO ENERGIA pag La tariffa incentivante pag Lo scambio sul posto pag IL TRATTAMENTO FISCALE DEL CONTO ENERGIA pag La tariffa incentivante: disciplina IVA pag La tariffa incentivante: disciplina IRES e IRAP pag Il contributo in conto scambio: disciplina IVA, IRES e IRAP pag Disciplina IVA dei costi per la realizzazione o l acquisto dell impianto.. pag. 111 I SERVIZI SOCIALI E SOCIOSANITARI IN LOMBARDIA di Luca Degani e Raffaele Mozzanica pag IL CONTESTO COSTITUZIONALE pag IL CONTESTO NORMATIVO REGIONALE LOMBARDO pag LA NUOVA LEGGE REGIONALE IN TEMA DI SERVIZI SOCIALI E SOCIOSANITARI pag La rete degli interventi e dei servizi pag Beneficiari degli interventi e dei servizi pag La partecipazione ai costi pag LE COMPETENZE ISTITUZIONALI pag I DIRITTI DEI DESTINATARI DELLE PRESTAZIONI pag CONCLUSIONI pag. 127

6 DOCUMENTAZIONE SOSTENERE LA CHIESA PER SERVIRE TUTTI. A VENT ANNI DA SOVVENIRE ALLE NECESSITÀ DELLA CHIESA pag. 131 CIRCOLARE ICI 26 GENNAIO 2009, N. 2/DF pag. 138 PRIVACY: NOMINA DEL RESPONSABILE DEL TRATTAMENTO pag. 147 ATTO DI NOMINA DI COLLABORATORE pag. 148 REGISTRO DELL ARCHIVIO pag. 151 INFORMATIVA E ACQUISIZIONE CONSENSO EX ART. 13 D.LGS. 196/2003. pag. 162 LETTERA DI INCARICO AL TRATTAMENTO DEI DATI pag. 165 AUTORIZZAZIONE N. 1/2008 AL TRATTAMENTO DEI DATI SENSIBILI NEI RAPPORTI DI LAVORO 19 GIUGNO pag. 167 AUTORIZZAZIONE N. 2/2008 AL TRATTAMENTO DEI DATI IDONEI A RIVELARE LO STATO DI SALUTE E LA VITA SESSUALE 19 GIUGNO pag. 174 AUTORIZZAZIONE N. 3/2008 AL TRATTAMENTO DEI DATI SENSIBILI DA PARTE DI ORGANISMI DI TIPO ASSOCIATIVO E DELLE FONDAZIONI 19 GIUGNO pag. 181 IN ALLEGATO: LE GUIDE OPERATIVE DI EX LEGE Il lavoro subordinato a cura di Giancarlo Esposti

7 EDITORIALE Con questo numero doppio si conclude l annata Poiché in questi mesi si stanno elaborando le dichiarazioni fiscali, ampio spazio è dato alla presentazione delle novità in materia di tributi introdotte con i provvedimenti di fine anno, nonché al calendario delle scadenze per la presentazione delle diverse dichiarazioni annuali. Con l inizio del nuovo anno è stata emanata la Circolare n. 2 del Dipartimento della Finanza Locale che precisa quali sono le modalità di utilizzo degli immobili tali da permettere di godere dell esenzione ICI prevista dall articolo 7, comma 1, lettera i) del decreto legislativo n. 504/1992 per «gli immobili utilizzati dai soggetti di cui all art. 87, comma 1, lettera c), del testo unico delle imposte sui redditi, approvato con D.P.R. 22 dicembre 1986, n. 917, e successive modificazioni, destinati esclusivamente allo svolgimento di attività assistenziali, previdenziali, sanitarie, didattiche, ricettive, culturali, ricreative e sportive, nonché delle attività di cui all art. 16, lettera a), della L. 20 maggio 1985, n. 222»; alla chiarezza di questo provvedimento è accostato un commento che lo inquadra nelle vicende giudiziarie e nella prassi applicativa che si sono sviluppate negli ultimi anni. Conclude l ambito fiscale un intervento che illustra, con precisione e sintesi, le diverse opportunità offerte dall ordinamento ai contribuenti per godere della rateazione dei pagamenti relative alle imposte dovute. Pur in assenza di sostanziali novità si è tornati al tema della privacy e della riservatezza dei dati personali per fare il punto della situazione attorno alle diverse ipotesi di raccolta e trattamento dei dati da parte dell ente ecclesiastico, al fine di meglio precisare in quali occasioni si è soggetti alla normativa statale di cui al decreto legislativo 196/2003 e quando invece si deve applicare solo la normativa canonica di cui al Decreto CEI L intervento si conclude con una rassegna delle formule che possono essere utilmente inserite in calce ai diversi moduli di raccolta dati. In occasione del ventesimo anniversario della pubblicazione del documento Sovvenire alle Necessità della Chiesa ospitiamo un intervento di Mons. Luigi Mistò che presenta il documento preparato dai Vescovi italiani 3/

8 per sollecitare la sensibilità delle comunità cristiane attorno a questo impegno ecclesiale. Nella sezione Approfondimenti vi sono due articoli che trattano alcune tematiche relative al risparmio energetico: il primo, piuttosto tecnico, illustra le caratteristiche degli impianti solari fotovoltaici e termici che devono essere conosciute e valutate prima di deciderne l installazione; il secondo presenta invece le nuove agevolazioni concesse dallo Stato a coloro che producono energia elettrica (cosiddetto Conto Energia ). Un terzo articolo della stessa sezione presenta le grandi direttici lungo le quali si articola la nuova normativa della Regione Lombardia relativa ai servizi sociali e sociosanitari. Infine nella sezione Documentazione sono pubblicati i diversi modelli di cui si fa cenno nell articolo sulla privacy e riservatezza dei dati personali, oltre al documento dei Vescovi dello scorso anno sul tema del Sovvenire e alla Circolare n. 2 sull ICI. La Guida Operativa infine illustra alcuni temi relativi al rapporto di lavoro dipendete, al fine di aiutare gli enti ecclesiastici a possederne gli elementi essenziali in occasione della sottoscrizione del relativo contratto. Milano, 6 maggio 2009 don Lorenzo Simonelli Avvocato generale e Direttore responsabile 8 3/4-2008