Presentazione delle Proposte di riforma del mercato elettrico Roma, 22 settembre 2015

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1 Presentazione delle Proposte di riforma del mercato elettrico Roma, 22 settembre 2015 Confindustria Sala Andrea Pininfarina

2 L EVOLUZIONE DOMANDA-OFFERTA Il parco generativo ha subito un cambiamento radicale in volume e mix generativo a fronte di un calo della domanda elettrica Mix generativo e disequilibrio domanda e offerta Evoluzione > 2014 Capacità installata e domanda di picco (GW) % 8% 19% 17% 73% 57% Fonti Rinnovabili Non Programmabili (FRNP) Fonti rinnovabili programmabili Termico Domanda di picco Crescita della capacità Rinnovabile Non Programmabile (FRNP) Solare da 0,4 GW a 18,7 GW (+ 18,3 GW) Eolico da 3,5 GW a 8,7 GW (+ 5,2 GW) 31 GW di Rinnovabili e Generazione Diffusa (GD) connessa alle reti di distribuzione nel 2014 Riduzione della domanda elettrica da 340 TWh a 310 TWh Fonte: Elaborazione Pöyry Management Consulting su dati Terna

3 PRINCIPALI CRITICITÀ (1/2) Gli oneri di sistema, in particolare per il bilanciamento, sono cresciuti del 24% tra il 2011 e il 2013 Regole dispacciamento e partecipazione ai mercati differenziate Strutture di mercato inadeguate Elevati costi di dispacciamento e bilanciamento Comportamenti distorsivi

4 PRINCIPALI CRITICITÀ (2/2) L attuale struttura del mercato non fornisce segnali di prezzo efficaci su differenti orizzonti temporali. Inoltre, non esiste ad oggi un modello di cooperazione tra TSO e DSO per la gestione efficiente delle risorse. Tecnologie con differenti strutture di costo nel mercato MGP Mercati della capacità a termine proposti ma non implementati Assenza di segnali di prezzo su diversi orizzonti temporali Mancato sfruttamento di tutte le risorse Nessun ruolo del DSO nella gestione del dispacciamento Assenza di un modello di cooperazione tra TSO e DSO

5 LA SITUAZIONE ITALIANA RISPETTO AL CONTESTO EUROPEO Il sistema italiano si discosta dai principali mercati europei in termini di disegno e regolamentazione Regole di (s)bilanciamento indifferenziate Piena aggregazione commerciale Mercati (prodotti) a termine per la negoziazione di capacità Chiusura mercati in prossimità del tempo reale Piena partecipazione di rinnovabili, generazione distribuita e domanda ai mercati Assente Presente Ambiti di ottimizzazione ed allineamento al quadro europeo Prezzi negativi Modelli innovativi di coordinamento TSO - DSO Assente Area d innovazione

6 PROPOSTA DI RIFORMA La proposta di riforma si prefigge di risolvere le attuali criticità, favorire l integrazione con i mercati europei e costituire una base per lo sviluppo tecnologico PROPOSTA DI RIFORMA A B C Regole di dispacciamento e partecipazione al mercato Struttura dei mercati Ruolo delle reti Revisione meccanismo di valorizzazione degli oneri di sbilanciamento Revisione modalità di partecipazione al mercato e gestione del dispacciamento fisico (Aggregazione) Avvio mercato capacità strategica e mercato della capacità flessibile (revisione segmento flessibilità) MI con chiusura prossima al tempo reale Revisione ruolo e tempistiche di MSD e ruolo di MB Partecipazione delle FRNP, GD e domanda alla fornitura dei servizi di rete Modello di cooperazione TSO - DSO Introduzione prezzi negativi

7 A. REVISIONE DELLE REGOLE DI SBILANCIAMENTO Si propone di introdurre un meccanismo di valorizzazione degli sbilanciamenti indifferenziato tra le fonti, volto a evitare comportamenti distorsivi e in grado di ridurre gli oneri di bilanciamento in capo ai consumatori Responsabilizzazione, indifferenziazione e riduzione costi Unità Abilitate Situazione attuale Unità Non Abilitate Fonti rinnovabili non programmabili Proposta Tutti Meccanismo di prezzo Dual price Single price Single price (con perequazione) Single price Prezzo di riferimento Prezzo marginale Prezzo medio ponderato Prezzo medio ponderato Prezzo medio ponderato Percorso progressivo verso prezzo marginale 10 casistiche di valorizzazione dello sbilanciamento 2 casistiche di valorizzazione dello sbilanciamento

8 A. AMPLIAMENTO DELL AGGREGAZIONE COMMERCIALE La piena aggregazione commerciale fornisce uno strumento di integrazione di tutte le fonti con una spinta all innovazione tecnologica e commerciale Situazione attuale Aggregazione limitata alle unità non rilevanti (< 10 MW) Step 1 Aggregazione su base zonale senza limiti di taglia Nuovi soggetti Proposta Step 2 Ampliamento perimetro/area di aggregazione Aggregazione domanda e offerta Operatore di Mercato: responsabile commerciale di un portafoglio aggregato su MGP ed MI e della gestione economica degli sbilanciamenti Operatore di Bilanciamento: responsabile di portafogli di unità abilitate alla partecipazione ai mercati della capacità e alla fornitura di servizi di bilanciamento e servizi ancillari Supporto all innovazione tecnologica e commerciale e allo sviluppo di nuovi modelli di business maggiormente decentralizzati Strumento di gestione del rischio volume per le rinnovabili Semplificazione della gestione operativa in fase di settlement Accesso semplificato al mercato di tutte le fonti Superamento del ruolo pivotale del GSE

9 B. LA NUOVA ARCHITETTURA DEI MERCATI La proposta incrementa l efficienza ed efficacia del mercato allineandolo a quelli europei. L introduzione di nuovi strumenti gestionali ed operativi per tutti gli stakeholder porterà benefici al sistema in termini di riduzione dei costi. Mercati della capacità (a termine) Mercati dell energia (a pronti) Y-4 Y-2 D-2 D-1 Giorno di immissione e prelievo di energia (D) MGP Mercato capacità strategica MCQ Mercato capacità flessibile MCF MCF MSD MCF MI MI MB Mercato capacità flessibile in qualità di mercato a termine dei servizi ancillari e di bilanciamento Allineamento alla regolazione europea e al Target Model Riduzione degli oneri di sistema nel medio lungo periodo

10 B. IL MERCATO DELLA CAPACITÀ Risponde all esigenza di fornire un segnale di prezzo efficace agli operatori, aumentando gli strumenti di gestione operativa per il TSO e gli operatori / Avvio in tempi brevi del mercato della capacità (strategica) così come già definito Progressiva revisione del ruolo di MSD Capacità strategica Capacità flessibile Nuovo disegno Mercato della capacità flessibile in qualità di mercato a termine dei servizi ancillari e di bilanciamento Negoziazione di prodotti (opzioni) con orizzonte di consegna dall anno fino a finestre orarie attivabili su MB Mercato della capacità strategica residuale a valle dell implementazione del mercato della capacità flessibile Supporto efficace e mirato agli investimenti esistenti e nuovi attraverso un segnale di prezzo di breve medio termine Strumento di gestione del rischio prezzo e volume per il TSO e gli operatori Riduzione dei costi legati al mercato della capacità (strategica) nel lungo periodo Riduzione degli oneri di sistema nel medio lungo periodo

11 B. INTEGRAZIONE DI TUTTE LE FONTI E PREZZI NEGATIVI La partecipazione di tutte le fonti a tutti i mercati ne incrementa la competitività equiparandone le opportunità. L introduzione dei prezzi negativi è coerente con le Linee Guida sugli Aiuti di Stato. Proposta Fase I Partecipazione di tutte le fonti ai mercati: capacità, servizi e bilanciamento (fonti rinnovabili non programmabili, generazione distribuita, stoccaggi e domanda) Situazione attuale Step 1: Avvio progetti pilota Step 2: Partecipazione volontaria di impianti esistenti adeguati ai requisiti del Codice di Rete Step 3: Partecipazione obbligatoria per servizi di sicurezza del sistema e volontaria per altri servizi dei nuovi impianti (es. > 100 kw) Incremento competitività sui mercati con potenziale riduzione dei costi di sistema Maggiori risorse per il bilanciamento della rete Medesime possibilità di gestione del portafoglio per tutte le fonti Mercato capacità Mercato Giorno Prima Proposta Fase II Mercato Infra-giornaliero MSD / MB Introduzione dei prezzi negativi (a valle del completamento del mercato della capacità e del bilanciamento e di una valutazione degli impatti dell attuale configurazione zonale) Segnali di prezzo sulla necessità di investimenti in flessibilità ed infrastrutture Allineamento con altri Paesi europei e Linee Guida sugli Aiuti di Stato Potenziale riduzione del costo di sistema

12 B. IL RAZIONALE DEL NUOVO MERCATO Le interazioni tra i diversi mercati nell architettura proposta permettono di rispondere efficacemente ed in modo semplice alle attuali criticità operative e gestionali Segnali di prezzi di lungo medio e breve termine Mercato capacità Responsabilizzazione degli operatori nella presentazione delle offerte su MGP coerentemente con gli impegni assunti a termine Mercato Giorno Prima Miglioramento affidabilità programmi Nuovi strumenti gestionali e operativi MB diventa anche mercato di attivazione della capacità flessibile (opzioni) approvvigionata a termine Ottimizzazione portafoglio vicino al tempo reale Integrazione di tutte le fonti e maggiore competizione Riduzione oneri di sistema MSD / MB Riduzione sbilanciamenti fisici da gestire su MB Mercato Infragiornaliero Allineamento ai mercati europei Segnali di prezzo su tempo reale

13 C. COORDINAMENTO TSO - DSO Il modello di coordinamento proposto favorisce la progressiva partecipazione ai mercati MSD/MB delle fonti connesse alle reti di distribuzione attraverso un percorso implementativo dal livello di complessità contenuto TSO DSO Facilitatore tecnico per permettere alle unità connesse alle reti di distribuzione di offrire servizi di rete. Non partecipa ai mercati Responsabile del bilanciamento del sistema Operatore di Bilanciamento Aggregatore delle unità connesse alle reti di distribuzione e presenta offerte aggregate su MSD/MB Integrazione fisica e di mercato di tutte le fonti nel breve e medio periodo Contenuto livello di complessità e discontinuità implementative rispetto alla situazione attuale Evoluzione del ruolo del DSO conforme con orientamenti internazionali

14 UNA RIFORMA CHE GUARDA AL FUTURO Il nuovo paradigma di mercato risponderà efficacemente alle nuove sfide tecnologiche Fino ad oggi Generazione concentrata in grandi impianti Domani Generazione distribuita e ruolo attivo dei consumatori Generazione solare Idroelettrico Imprese Unità di produzione virtuale Rete di trasmissione Reti di distribuzione Impianto convenzionale Consumatore industriale Eolico Residenziale Uffici Elevata crescita della domanda elettrica fino al 2011 e successiva contrazione Tassi di crescita contenuti della domanda elettrica

15 ROAD MAP L obiettivo è quello di completare l intera riforma del mercato entro il 2020 attraverso un percorso progressivo di implementazione delle differenti soluzioni Breve termine Medio termine Lungo termine Regole di dispacciamento e partecipazione ai mercati Meccanismo di valorizzazione degli sbilanciamento Aggregazione su MGP - MI MI con chiusura prossima al tempo reale Revisione ruolo e tempistiche di MSD e ruolo di MB Struttura dei mercati Ruolo delle reti Avvio mercato capacità strategica Avvio e revisione del mercato capacità flessibile Partecipazione di tutte le fonti (connesse in Alta Tensione) a MC e MB Partecipazione di tutte le fonti (connesse in Media Tensione) a MC e MB Introduzione prezzi negativi Partecipazione di tutte le fonti (connesse in Bassa Tensione) a MC e MB Modello di cooperazione TSO - DSO

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