L evoluzione del meccanismo dei TEE e l implementazione del D.Lgs. 102/14. Autorità per l energia elettrica il gas e il sistema idrico*

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1 Key Energy 2014 Rimini, 6 novembre 2014 Direttiva 2012/27/UE Efficienza Energetica: una direttiva, molte opportunità a cura di Italcogen L evoluzione del meccanismo dei TEE e l implementazione del D.Lgs. 102/14 Marco De Min Direzione Mercati Unità Produzione di energia, fonti rinnovabili ed efficienza energetica Autorità per l energia elettrica il gas e il sistema idrico* *questo non è un documento ufficiale dell AEEGSI 1 di 14

2 sommario A. breve riassunto della situazione del meccanismo dei TEE; B. meccanismo dei TEE: il nuovo riconoscimento tariffario d. 13/14 e lo stato dei servizi d. 337/14; C. documento di consultazione GSE: regole applicative per la presentazione della richiesta e il conseguimento della qualifica di SEU e SEESEU; D. documento di consultazione AEEGSI 519/14: applicazione dei corrispettivi degli oneri generali di sistema alla quota di e.e. consumata (ma non prelevata) in RIU, SEU e SEESEU. 2 di 14

3 A) Provvedimenti regolatori 2014 Definizione delle nuove regole per la determinazione del contributo tariffario per gli anni d obbligo dal 2013 al 2016 (delibera 13/2014); Definizione delle modalità di applicazione per i grandi progetti (> 35 ktep/anno) (delibera 107/2014): - possibilità di scelta (univoca) da parte del proponente di usufruire o meno del valore costante dei TEE, - definizione del valore costante riconosciuto per l intera vita utile del grande progetto: cap (media dei contributi riconosciuti nei tre anni precedenti) e quantificazione come rapporto tra i costi di investimento effettivamente sostenuti (oggetto di valutazione) e il numero di tee che si stima possano essere ottenuti; i costi di investimento comprensivi di sovra-remunerazione (tasso di attualizzazione = WACC) e al netto dei minori costi derivanti dall efficienza energetica; Determina DMEG 9/2014 (prima applicazione della d. 13/2014): - determinazione del contributo tariffario definitivo (anno d obbligo 2013) e del contributo tariffario preventivo (anno d obbligo 2014); 3 di 14

4 D.M. 28 dicembre 2012, art. 9: copertura dei costi [ ] secondo criteri e modalità definiti dall Autorità [ ] in misura tale da riflettere l andamento del prezzo dei certificati bianchi riscontrato sul mercato e con la definizione di un valore massimo di riconoscimento; precedente formula aggiornamento contributo tariffario (applicata sino all anno d obbligo 2012): C(t+1) = C(t) * (100 +E)/100 B) il nuovo contributo tariffario riduzioni percentuali registrate dai clienti finali domestici per energia elettrica, gas naturale e gasoliodariscaldamentotrat-1et non risponde alle dinamiche di mercato e ribalta in modo eccessivo nei confronti dei SO i costi; nuova formula aggiornamento contributo tariffario (a partire dall a. d obbligo 2013 = maggio 2014): C DEFINITIVO (t) = C PREVENTIVO (t) + k * [(S(t) C PREVENTIVO (t)] C PREVENTIVO (t+1) = = C DEFINITIVO (t) * [ ,5 * E(t+1)]/100 definito a giugno dell anno solare precedente; funzione del contributo definitivo dell anno precedente e della riduzione percentuale E dei prezzi dell energia per i domestici nel periodo precedente; C DEFINITIVO (t) = = C PREVENTIVO (t) + k * [(S(t) C PREVENTIVO (t)] definito a giugno dell anno solare in cui viene applicato; funzione del contributo preventivo del medesimo anno e del suo scostamento con la media S del prezzo degli scambi di titoli avvenuti in borsa nei 12 mesi precedenti; 4 di 14

5 B) Il nuovo contributo tariffario definitivo: anno d obbligo 2013 Correlazione tra prezzi di scambio sul mercato delle singole sessioni e contributo tariffario definitivo: 1 2 differenza tra C DEFINITIVO e prezzidiscambio 2 /TEE 112,27 /tee media scambi borsa 110,27 /tee contributo definitivo ,39 /tee contributo preventivo 2014, f(e) elaborazioni AEEGSI su dati GME 5 di 14

6 B) Il nuovo contributo tariffario definitivo: anno d obbligo 2013 Picco nei prezzi di borsa in 5 sessioni tra febbraio e marzo 2014: - circa titoli scambiati, - prezzi medi / sessione compresi tra ~111 e ~147 /tee, - aumento (temporaneo) del contributo definitivo di ~10 /tee; se fosse stata acquistata la medesima quantità di titoli ai prezzi della prima sessione di febbraio, si avrebbe avuto: - una spesa inferiore di circa 12,3 M, - un aumento del contributo definitivo di 2 /tee. Ritracciamento nelle ultime tre sessioni di maggio 2014: - circa titoli scambiati, - prezzi medi / sessione in calo da 112,5 /tee a ~105 /tee, - diminuzione (finale) del contributo definitivo di 0,7 /tee. 1 2 febbraio 2014 maggio 2014 elaborazioni AEEGSI su dati GME 6 di 14

7 B) Lo stato dei servizi: delibera 337/2014 Rapporto sullo stato dei servizi del meccanismo pubblicato dall Autorità a luglio 2014 (delibera 337/2014): - quadro generale, - risultati e prospettive del meccanismo, - analisi del mercato dei tee nel periodo giugno 2013 maggio 2014 (cfr. slides precedenti), - previsione impatti del meccanismo in bolletta; - prospettive sul ruolo SSE e possibili criticità. 7 di 14

8 C) Sistemi semplici di produzione e consumo (SSPC) deliberazione 578/2013/R/eel: SSPC che non rientrano tra le reti elettriche: e Misuratore dell energia elettrica immessa e prelevata dalla rete consumo produzione u P E U u Rete Misuratore dell energia elettrica prodotta individuazione di diverse casistiche di ASSPC (= SSPC esclusi cooperative storiche e consorzi storici dotati di rete propria) e definizione di un ordine di priorità (laddove possibili più classificazioni): SEESEU-A e -B, SEU, SEESEU-C, ASAP e ASE; individuazione del GSE come soggetto per il rilascio della qualifica di SEU e SEESEU -A, -B e -C. (la -C valida sino al 31 dicembre 2015: successivamente è prevista l acquisizione della qualifica SEESEU -B sotto condizioni); 8 di 14

9 C) Sistemi semplici di produzione e consumo (SSPC) Tipologia Potenza max Obbligo di FER o CAR (*) Vincoli di data Vincoli di assetto SEESEU - A Nessun limite Non necessario Autorizzazioni chieste entro il 4 luglio 2008 e ottenute entro il 31 dicembre 2013 Produttore = cliente SEESEU - B 20 MW Sì Autorizzazioni chieste entro il 4 luglio 2008 e ottenute entro il 31 dicembre cliente; 1 produttore (anche diverso); 1 unità di consumo; realizzati all interno di un area di proprietà o nella piena disponibilità del cliente SEESEU - C. Tipologia a termine, valida fino al 31 dicembre Nessun limite Non necessario Autorizzazioni chieste entro il 4 luglio Entrata in esercizio entro il 31 dicembre o più clienti nello stesso gruppo societario; 1 o più produttori (anche diversi) SEU 20 MW Sì Nessun limite ASAP Nessun limite Non necessario Nessun limite 1 cliente; 1 produttore (anche diverso); 1 unità di consumo; realizzati all interno di un area di proprietà o nella piena disponibilità del cliente Consumo annuale almeno pari al 70% della propria produzione ASE Nessun limite Non necessario Entrata in esercizio entro il 31 dicembre Nessuno (*) FER = Fonti rinnovabili; CAR = cogenerazione ad alto rendimento per almeno la metà dell'energia elettrica 9 di 14

10 C) Applicazioni tariffarie per gli ASSPC Benefici tariffari, previsti dal Testo Integrato per regolazione dei Sistemi Semplici di Produzione e Consumo (TTSSPC) e successivamente aggiornati dal D.L. 91/14 (convertito in L.116/14) e cumulabili con il ritiro dedicato e lo scambio sul posto, a decorrere dal 2015; maggiore è l autoconsumo e maggiore è il beneficio tariffario per SEESEU e SEU; componenti medi degli oneri generali di sistema (2013) = /MWh (BT e MT). 10 di 14

11 C) dco GSE Regole applicative per ottenimento qualifica Per godere dei benefici tariffari, occorre la qualifica rilasciata dal GSE. - in caso di scambio sul posto 1 attiva al 01/01/14, il GSE procede in modo autonomo ed automatico, senza alcun intervento da parte del produttore o del cliente finale, a qualificare tale configurazione come SEESEU-B secondo le modalità da esso definite, - altrimenti, il produttore e il cliente finale presentano domanda al GSE secondo modalità e tempistiche definite dal medesimo GSE, - nei casi di impianti che entrano in esercizio la procedura di qualifica viene attivata dopo la data di entrata in esercizio (entro 60 giorni); documento di consultazione del GSE 22 ottobre 2014 (scad. 25/11): modalità di richiesta, procedimento di valutazione e comunicazione degli esiti della qualifica SEU o SEESEU (A-B-C) esclusivamente per i sistemi entrati in esercizio entro il 31 dicembre nel caso di ASAP e ASE: - le imprese distributrici e le società di vendita continuano ad applicare le tariffe con esclusivo riferimento all energia elettrica prelevata da rete pubblica; - il produttore presente si interfaccia con CCSE per regolare la differenza derivante dall applicazione degli oneri generali di sistema all energia elettrica consumata; - CCSE sta definendo le modalità operative e le tempistiche. 1 sotto i 20kW, corrispettivi solo sull e.e. prelevata (art. 25bis). 11 di 14

12 D) dco AEEGSI 519/2014: condizioni al contorno 5% dei corrispondenti importi unitari dovuti sull energia prelevata dalla rete (art. 24 D.L. 91/14): - per il raggiungimento delle finalità di cui ai commi 2 e 3, l Autorità adotta i provvedimenti necessari alla misurazione dell'energia consumata e non prelevata dalla rete ; è necessaria la disponibilità delle misure relative all energia elettrica consumata nonché interventi di revisione dei sistemi di fatturazione delle imprese distributrici e delle società di vendita. In particolare: - misure di e.e. prelevata e immessa nella rete pubblica + e.e. prodotta (attualmente non sempre nella disponibilità delle imprese distributrici), - quantificazione e.e. consumata ma non prelevata dalla rete pubblica (sulla base di algoritmi applicati a partire da dati di misura), - applicazione all e.e. consumata ma non prelevata dalla rete pubblica gli oneri generali di sistema (art. 24), fatturando i totali alle relative società di vendita; attualmente i sistemi di fatturazione gestiscono solo immissioni e prelievi dalla propria rete; in via transitoria, laddove non sia possibile misurare l energia consumata e non prelevata dalla rete: possibilità (per il 2015) di definire un sistema di maggiorazioni delle parti fisse dei corrispettivi posti a copertura degli oneri generali di sistema, di effetto stimato equivalente a quanto previsto. Sistema estendibile a regime laddove le quote applicate siano inferiori al 10%. Richiede disponibilità di dati puntuali e disaggregati altrimenti è fuorviante. 12 di 14

13 D) dco AEEGSI 519/2014: gli intendimenti (scad. 8/11) esigenza di minimizzare gli interventi necessari sui sistemi di fatturazione, (= costi per il sistema) e di introdurre eccessive approssimazioni; sistema di maggiorazioni, applicato da parte delle imprese distributrici, delle componenti tariffarie A2, A3 e A5 a valere da 1 gen 2015 (importo definito da Autorità in concomitanza con l aggiornamento) nel caso di: - SEU e SEESEU che presentano punti di prelievo in BT (30 40 /a), - SEU e SEESEU che presentano punti di prelievo in MT nella titolarità di soggetti non inclusi nell elenco delle imprese a forte consumo di energia elettrica (1 k /a); maggiorazione BT/MT come valore unico, non differenziato per potenza, fonte o incidenza effettiva del consumo in sito rispetto alle immissioni per promuovere la semplicità applicativa; maggiorazioni determinate da CCSE nel caso di SEU e SEESEU che presentano punti di prelievo in MT nella titolarità di soggetti energivori e per tutti i punti di prelievo in AT e AAT: - nell ambito dei meccanismi per il riconoscimento delle agevolazioni o procedure ad hoc; nel caso delle RIU, disposizioni applicate a consuntivo da CCSE, sulla base della disponibilità dei dati e di un bilancio elettrico fornito dal gestore delle RIU (in arrivo dco sulla regolazione delle RIU). 13 di 14

14 Grazie per l attenzione Autorità per l energia elettrica il gas ed il sistema idrico Direzione mercati Unità Produzione di energia, fonti rinnovabili ed efficienza energetica piazza Cavour, Milano mercati@autorita.energia.it t: f: di 14