DELIBERA DEL DIRETTORE GENERALE. 225 / 2018 del 29/06/2018

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1 DELIBERA DEL DIRETTORE GENERALE 225 / 2018 del 29/06/2018 Oggetto: ACCORDO PER IL SUPPORTO DEL SERVIZIO METEO DI ARPA PER L'ATTIVITÀ DI SOCCORSO SANITARIO EXTRAOSPEDALIERO DI EMERGENZA URGENZA E PRESSO I SITI HEMS DEL SERVIZIO ELISOCCORSO DI AREU Copia informatica per consultazione Pagina 1 di 13

2 OGGETTO: ACCORDO PER IL SUPPORTO DEL SERVIZIO METEO DI ARPA PER L'ATTIVITÀ DI SOCCORSO SANITARIO EXTRAOSPEDALIERO DI EMERGENZA URGENZA E PRESSO I SITI HEMS DEL SERVIZIO ELISOCCORSO DI AREU vista la seguente proposta di deliberazione n. 183/2018, avanzata dal Direttore della Unità Struttura Complessa Affari Generali e Legali PREMESSO CHE: IL DIRETTORE GENERALE l Azienda Regionale Emergenza Urgenza della Lombardia (di seguito, per brevità, AREU) è l Azienda sanitaria costituita dalla Regione Lombardia (L.R.33/2009 e LR.23/2015) con il compito di coordinare e promuovere l evoluzione del sistema di emergenza urgenza sanitaria sull intero territorio di riferimento, sviluppando l integrazione a rete dell assistenza intra ed extraospedaliera e garantendo, implementando e rendendo omogeneo nel territorio della Regione, il soccorso sanitario di emergenza urgenza extraospedaliera, compito che la stessa svolge anche mediante servizio di elisoccorso; l Agenzia Regionale per la Protezione Ambientale (di seguito, per brevità, ARPA) è fornisce supporto tecnico-scientifico ai livelli istituzionali competenti nell ambito della protezione dell ambiente, tra cui la previsione e il monitoraggio di variabili meteorologiche, quali condizioni dei venti, temperatura, umidità e visibilità orizzontale; è componente del Centro Funzionale di monitoraggio dei rischi naturali di protezione civile e svolge in generale funzioni di meteorologia operativa dalle quali esula l assistenza al volo; VALUTATO che, per garantire implemento della sicurezza, efficienza ed efficacia del proprio servizio di elisoccorso HEMS, AREU ha ritenuto utile l acquisizione delle predette competenze di ARPA la quale, con nota prot. AREU 2018/4291del , ha manifestato la propria volontà di collaborare con l Azienda al raggiungimento del predetto obiettivo; ATTESO, stante l interesse pubblico, perseguito alla luce delle finalità istituzionali dei due Enti, di fornire servizi indistintamente a favore della collettività e gratuitamente, di definire la collaborazione tra ARPA ed AREU mediante la sottoscrizione di apposito accordo di collaborazione ai sensi dell art. 15 della L. 241/1990 e s.m.i. e della Legge Regionale Lombardia n. 30/2016 per la verifica del potenziale miglioramento dell intervento di Elisoccorso da parte di AREU e della possibilità di porre in essere ulteriori applicazioni del proprio sistema di monitoraggio meteorologico da parte di ARPA; EVIDENZIATO che, nell ambito di tale accordo, ARPA si impegna a: mettere a disposizione di AREU i dati meteorologici (precipitazioni, direzione e intensità dei venti, temperatura rilevata, umidità relativa, visibilità orizzontale e pressione atmosferica) rilevati dalle stazioni già installate sul territorio regionale principalmente per le finalità di Protezione Civile nell ambito dei compiti di tutela dai rischi naturali; svolgere attività di addestramento, rivolta al personale indicato da AREU, per la lettura dei dati; EVIDENZIATO, altresì, che, nell ambito del predetto accordo, AREU si impegna a: Copia informatica per consultazione Pagina 2 di 13

3 provvedere alla lettura, interpretazione e gestione diretta dei dati per le proprie finalità, senza necessità di intermediazione e/o supporto da parte di personale ARPA; fornire un feedback periodico, a cedenza mensile, dell effettiva applicazione dei dati resi disponibili da ARPA; VISTO l art. 15 della Legge 241/1990 e s.m.i., il quale stabilisce che le amministrazioni Pubbliche possono sempre concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune e la Legge Regionale Lombardia 30/2016 in base alla quale gli Enti appartenenti al sistema regionale svolgono prestazioni a favore di ogni altro soggetto appartenente allo stesso, proprio al fine di contribuire al raggiungimento degli obiettivi di sistema, mediante il miglior utilizzo delle risorse ed il contenimento e la razionalizzazione della spesa; RITENUTO, pertanto, di procedere al perfezionamento dell accordo per lo svolgimento di un attività di sperimentazione per migliorare la diffusione del dato meteorologico per applicazioni specifiche di pubblica utilità, nell ottica di un miglioramento delle performance di intervento dell Elisoccorso, mediante una potenziale implementazione di alcuni servizi di carattere meteorologico e che consenta, altresì, ad ARPA di verificare ulteriori applicazioni del proprio sistema di monitoraggio meteorologico; PRESO ATTO della dichiarazione, di seguito allegata quale parte integrante e sostanziale della deliberazione, resa dal Proponente del procedimento che attesta la completezza, la regolarità tecnica e la legittimità del presente provvedimento; ACQUISITI i pareri favorevoli del Direttore Amministrativo e del Direttore Sanitario, resi per quanto di specifica competenza ai sensi dell art. 3 del D.Lgs. n. 502/1992 e s.m.i.; DELIBERA Per tutti i motivi in premessa indicati e integralmente richiamati: 1. di approvare accordo, autorizzandone la sottoscrizione, allegato quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, tra AREU e ARPA per lo svolgimento di un attività di sperimentazione per migliorare la diffusione del dato meteorologico per applicazioni specifiche di pubblica utilità, nell ottica di un miglioramento delle performance di intervento dell Elisoccorso, mediante una potenziale implementazione di alcuni servizi di carattere meteorologico e che consenta, altresì, ad ARPA di verificare ulteriori applicazioni del proprio sistema di monitoraggio meteorologico; 2. di stabilire che accordo avrà durata di dodici mesi dalla data della sottoscrizione, con esclusione del tacito rinnovo; 3. di definire, stante l interesse pubblico, perseguito alla luce delle finalità istituzionali dei due Enti in parola, di fornire servizi indistintamente a favore della collettività e gratuitamente, che l accordo di collaborazione è stipulato ai sensi dell art. 15 della Legge 241/1990 e s.m.i. e della Legge Regionale Lombardia n. 30/2016; 4. di dare atto che, nell ambito del presente accordo, AREU si impegna a provvedere alla lettura, interpretazione e gestione diretta dei dati per le proprie finalità, senza necessità di intermediazione e/o supporto da parte di personale ARPA e a fornire un feedback periodico, a cedenza mensile, dell effettiva applicazione dei dati resi disponibili da ARPA; 5. di dare atto, altresì, che, nell ambito del predetto accordo, ARPA si impegna a mettere a disposizione di AREU i dati meteorologici (precipitazioni, direzione e intensità dei venti, temperatura rilevata, umidità relativa, visibilità orizzontale e Copia informatica per consultazione Pagina 3 di 13

4 pressione atmosferica) rilevati dalle stazioni già installate sul territorio regionale principalmente per le finalità di Protezione Civile nell ambito dei compiti di tutela dai rischi naturali nonché a svolgere attività di addestramento, rivolta al personale indicato da AREU, per la lettura dei dati; 6. di dare atto che dall'adozione del presente provvedimento non derivano oneri economici a carico del Bilancio aziendale; 7. di dare atto che, ai sensi della L. n. 241/1990, responsabile del presente procedimento è il Dott. Andrea Albonico, Direttore della S.C. Affari Generali e Legali di AREU; 8. di dare atto che il referente operativo aziendale per la gestione della convenzione, la collaborazione con ARPA e tutti i connessi adempimenti è il Dott. Angelo Giupponi dell AAT di Bergamo; 9. di disporre che vengano rispettate tutte le prescrizioni inerenti alla pubblicazione sul portale web aziendale di tutte le informazioni e i documenti richiesti e necessari ai sensi del D.Lgs. n. 33/2013 e s.m.i., c.d. Amministrazione Trasparente; 10. di disporre la pubblicazione del presente provvedimento all'albo Pretorio on line dell'azienda, dando atto che lo stesso è immediatamente esecutivo (ex art. 32 comma 5 L. n. 69/2009 s.m.i. e art. 17 comma 6 L.R. n. 33/2009). Copia informatica per consultazione Pagina 4 di 13

5 La presente delibera è sottoscritta digitalmente, ai sensi dell'art. 21 D.Lgs. n. 82/2005 e s.m.i., da: Il Direttore Amministrativo Francesco Nicola Zavattaro Il Direttore Sanitario Carlo Picco Il Direttore Generale Alberto Zoli Il/La proponente del provvedimento Andrea Albonico Copia informatica per consultazione Pagina 5 di 13

6 ACCORDO PER IL SUPPORTO DEL SERVIZIO METEO DI ARPA PER L ATTIVITÀ DI SOCCORSO SANITARIO EXTRAOSPEDALIERO DI EMERGENZA URGENZA E PRESSO I SITI HEMS DEL SERVIZIO DI ELISOCCORSO DI AREU TRA Azienda Regionale Emergenza Urgenza (di seguito per brevità AREU), con Atto sottoscritto con firma digitale ai sensi e per gli effetti dell articolo 15, comma 2-bis della Legge n. 241/1990. Imposta di bollo assolta virtualmente ai sensi dell art. 15 del DPR 26/10/72 n Autorizzazione AREU - Agenzia delle Entrate n. AGE.AGEDP2MI.REGISTROUFFICIALE U per 32,00 Autorizzazione ARPA- Agenzia delle entrate n. per 32,00 sede in Milano (MI), Via Alfredo Campanini n. 6, C.F./P.IVA , in atto rappresentata dal Dott. Alberto Zoli, legale rappresentante pro tempore, nella sua qualità di Direttore Generale E Agenzia Regionale per la Protezione Ambientale per la Lombardia (di seguito per brevità ARPA), con sede in Milano (MI), Via I. Rossellini 17, C.F./P.IVA , in atto rappresentata dal Dott. Michele Camisasca, legale rappresentante pro tempore, nella sua qualità di Direttore Generale. PREMESSO CHE AREU è l Azienda sanitaria costituita dalla Regione Lombardia (L.R.33/2009 e LR.23/2015) con il compito di coordinare e promuovere l evoluzione del sistema di emergenza urgenza sanitaria sull intero territorio di riferimento, sviluppando l integrazione a rete dell assistenza intra ed extraospedaliera e garantendo, implementando e rendendo omogeneo nel territorio della Regione, il soccorso sanitario di emergenza urgenza extraospedaliera, compito che la stessa svolge anche mediante servizio di elisoccorso; ARPA fornisce supporto tecnico-scientifico ai livelli istituzionali competenti nell ambito della protezione dell ambiente, tra cui la previsione e il monitoraggio di variabili meteorologiche, quali condizioni dei venti, Pagina 1 di 7 Copia informatica per consultazione Pagina 6 di 13

7 temperatura, umidità e visibilità orizzontale; è componente del Centro Funzionale di monitoraggio dei rischi naturali di protezione civile e svolge in generale funzioni di meteorologia operativa dalle quali esula l assistenza al volo; l art. 15 della Legge 241/1990 s.m.i. prevede che le Amministrazioni Pubbliche possono sempre concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune; la Legge regionale Lombardia 30/2016 stabilisce che gli enti appartenenti al sistema regionale svolgono prestazioni a favore di ogni altro soggetto appartenente allo stesso, proprio al fine di contribuire al raggiungimento degli obiettivi di sistema, mediante il miglior utilizzo delle risorse ed il contenimento e la razionalizzazione della spesa; AREU ha ritenuto che le predette competenze di ARPA sono utili per implementare la sicurezza, l efficienza e l efficacia di intervento del proprio servizio di Elisoccorso HEMS e conserva in via esclusiva, anche nell ambito del presente Accordo, la titolarità in ordine alle decisioni di volo e a tutte le operazioni connesse, non essendo prevista assistenza al volo da parte di ARPA. SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE Art. 1 Premesse Le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto. Art. 2 Oggetto dell Accordo Il presente Accordo mira a svolgere un attività di sperimentazione per migliorare la diffusione del dato meteorologico per applicazioni specifiche di pubblica utilità erogate dal Sistema regionale allargato. L oggetto Pagina 2 di 7 Copia informatica per consultazione Pagina 7 di 13

8 dell Accordo è finalizzato a consentire ad AREU la verifica del potenziale miglioramento delle performance di intervento dell Elisoccorso, mediante una potenziale implementazione di alcuni servizi di carattere meteorologico e ad ARPA la verifica di ulteriori applicazioni del proprio sistema di monitoraggio meteorologico. Ad esito della fase sperimentale, le Parti potranno concordare un eventuale prosieguo della collaborazione, i cui contenuti saranno oggetto di specifica negoziazione. In ogni caso, a conclusione della collaborazione, gli esiti della sperimentazione saranno oggetto di uno specifico report finale diretto anche a rendere pubblica l attività congiuntamente svolta. Art. 3 Impegni di ARPA Nell ambito del presente Accordo, ARPA si impegna a: a. mettere a disposizione di AREU i dati meteorologici (precipitazioni, direzione e intensità dei venti, temperatura rilevata, umidità relativa, visibilità orizzontale e pressione atmosferica) rilevati dalle stazioni già installate sul territorio regionale principalmente per le finalità di Protezione Civile nell ambito dei compiti di tutela dai rischi naturali. b. svolgere attività di addestramento, rivolta al personale indicato da AREU, per la lettura dei dati. In linea con l oggetto del presente Accordo che, secondo la comune volontà delle parti, è finalizzato a verificare, in via sperimentale, la possibilità da parte di AREU di utilizzare i dati meteo prodotti da ARPA per migliorare il proprio servizio di Elisoccorso, le Parti si danno reciprocamente atto che ogni eventuale interruzione o ritardo del servizio di Pagina 3 di 7 Copia informatica per consultazione Pagina 8 di 13

9 produzione/trasmissione/visualizzazione dei dati determinato da inconvenienti di carattere tecnico/operativo o per altre cause comunque connesse alla ordinaria gestione del servizio, non comporterà alcuna contestazione o addebito di responsabilità a carico di ARPA; al contrario, l eventuale verificarsi di ritardi e/o sospensioni nella trasmissione dei dati costituirà valido elemento di conoscenza statistica per le parti, utile alla finale valutazione della sperimentazione. Art. 4 Impegni di AREU Nell ambito del presente Accordo, AREU provvede alla lettura, interpretazione e gestione diretta dei dati per le proprie finalità, senza necessità di intermediazione e/o supporto da parte di personale ARPA. Si impegna altresì a fornire un feedback periodico con cadenza mensile dell effettiva applicazione dei dati resi disponibili da ARPA. Art. 5 Condizioni economiche L attuazione del presente Accordo non comporta oneri economici a carico delle Parti. Le stesse si impegnano a svolgere direttamente con proprie risorse tutte le attività previste. Art. 6 Referenti dell Accordo I referenti designati dalle Parti per la gestione dell Accordo sono: - per AREU la Dott.ssa Aida Andreassi Direttore della U.O. Direzione Medico Organizzativa di AREU; - per ARPA la Dr.ssa Orietta Cazzuli Responsabile della U.O. Servizio Meteorologico Regionale e Reti Idrometeorologiche; Ciascuna Parte si riserva il diritto di sostituire il referente come sopra individuato, dandone tempestiva comunicazione alla controparte. Pagina 4 di 7 Copia informatica per consultazione Pagina 9 di 13

10 Art. 7 Durata Il presente Accordo ha durata di 12 mesi a decorrere dalla data di sottoscrizione con esclusione del tacito rinnovo. Alla scadenza del termine convenuto, le Parti, nel caso ritenessero utile pattuire un rinnovo ovvero una proroga anche minima dell Accordo, senza modifiche neppure parziali dello stesso, potranno procedere alla formalizzazione tramite scambio di idonea corrispondenza tra l AREU ed ARPA mediante l indirizzo PEC pubblicato sui rispettivi siti Internet istituzionali. Art. 8 Utilizzo delle informazioni meteo e responsabilità 1. ARPA declina ogni responsabilità relativa a conseguenze derivanti dall utilizzo, dalla cessione a terzi e dalla divulgazione delle informazioni meteorologiche fornite ad AREU nell ambito del presente Accordo. 2. ARPA, coerentemente con quanto previsto nel precedente art. 3, c. 2, non risponderà in alcun modo dell eventuale mancanza, ritardo o temporanea sospensione del flusso informativo, determinato dalle richiamate cause tecniche e/o dalla necessità di assolvere prioritariamente ad esigenze, contingibili e urgenti, assorbenti e prevalenti rispetto alla sperimentazione oggetto del presente Accordo, ovvero da cause tecniche determinate o riconducibili a responsabilità esclusiva di AREU. In tali casi ARPA provvederà a dare comunicazione ad AREU. Art. 9 Diffusione e pubblicazione delle informazioni AREU si impegna a citare la fonte delle informazioni, con la dicitura Dati forniti da ARPA Lombardia, in qualunque pubblicazione ove compaiano le Pagina 5 di 7 Copia informatica per consultazione Pagina 10 di 13

11 stesse, anche in forma di sintesi. Art. 10 Recesso Ciascuna delle Parti ha facoltà di recedere dall'accordo in qualunque momento, con preavviso di almeno 30 giorni, da comunicarsi mediante l indirizzo di PEC, fermo restando che lo stesso si intenderà immediatamente risolto qualora sopravvenissero nuove disposizioni di leggi statali, regionali, regolamentari ovvero esigenze di servizio improrogabili e con esso incompatibili. Art.11 Imposte e oneri Il presente atto è soggetto a registrazione solo in caso d uso, come disposto dall art. 5 del DPR n. 131/86. Il presente Accordo è soggetto all imposta di bollo, da regolarsi ai sensi del D.P.R. n. 642/72, assolta virtualmente dalle Parti per quanto di rispettiva competenza. Art. 12 Controversie In caso di controversia derivante dall applicazione o interpretazione del presente Accordo, le Parti tenteranno la composizione della stessa in via stragiudiziale. Fallito il predetto tentativo, le Parti devolveranno la controversia all autorità giudiziaria, eleggendo a tal fine la competenza esclusiva del Foro di Milano. Art. 13 Piano di prevenzione della corruzione Codice di comportamento Le Parti, con la sottoscrizione del presente Accordo, si impegnano al reciproco rispetto dei documenti Piano di prevenzione della corruzione e Codice di comportamento (tutti visibili e consultabili sui rispettivi siti internet), le cui prescrizioni costituiscono parte integrante delle obbligazioni del presente Accordo, assumendo rilevanza anche ai fini di un eventuale Pagina 6 di 7 Copia informatica per consultazione Pagina 11 di 13

12 risoluzione del rapporto. Art. 14 Trattamento dei dati personali La sottoscrizione del presente Accordo vale altresì quale espressione del reciproco consenso al trattamento dati, nei termini dovuti dal presente atto ed ai sensi della disciplina vigente in materia, di cui al D.Lgs. 196/2003 e s.m.i. Letto, approvato e sottoscritto, data dell ultima firma digitale posta. AREU - Direttore Generale p.t. Dr. Alberto Zoli ARPA Direttore Generale p.t. Dr. Michele Camisasca Pagina 7 di 7 Copia informatica per consultazione Pagina 12 di 13

13 PROPOSTA DI DELIBERA N. 183/2018 Oggetto: ACCORDO PER IL SUPPORTO DEL SERVIZIO METEO DI ARPA PER L'ATTIVITÀ DI SOCCORSO SANITARIO EXTRAOSPEDALIERO DI EMERGENZA URGENZA E PRESSO I SITI HEMS DEL SERVIZIO ELISOCCORSO DI AREU Attestazione Il/La sottoscritto/a, in qualità di proponente, attesta la completezza, la regolarità tecnica e la legittimità del provvedimento di cui all oggetto. La presente attestazione costituisce parte integrante e sostanziale del provvedimento di cui all oggetto. Milano, 27/06/2018 Il/La proponente del provvedimento ALBONICO ANDREA (La presente delibera è sottoscritta digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.Lgs. n. 82/2005 e s.m.i.) Copia informatica per consultazione Pagina 13 di 13