Verona, giovedì 26 marzo 2015 orario 9.00/14.00

Transcript

1 0106 Seminario di studio proposto da: <FederUfficiTecnici> ASSOCIAZIONE DEGLI UFFICI TECNICI DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE Via Monte Pastello 20, Pescantina VR T F Cf Pi Verona, giovedì 26 marzo 2015 orario 9.00/14.00 L iscrizione deve avvenire almeno sei giorni prima della data di inizio del corso. Titolo GUIDA OPERATIVA ALLA GESTIONE E VALORIZZAZIONE DEL PATRIMONIO IMMOBILIARE PUBBLICO MODALITA ED ISTITUTI INNOVATIVI Presentazione, obiettivi CON ANALISI DELLE NOVELLE INTRODOTTE DALLE ULTIME DISPOSIZIONI NORMATIVE E GIURISPRUDENZIALI IN MATERIA Il patrimonio immobiliare pubblico è stato oggetto, in tempi recenti di numerosi interventi normativi indirizzati a incentivare forme di valorizzazione economica dei cespiti. In particolare le misure contenute nel Decreto Salva Italia, nel d.l. n. 87 /2012 (Efficientamento, valorizzazione e dismissione del patrimonio pubblico) e nel n. 95/2012 (Spending review 2) hanno introdotto principi, istituti e disposizioni che innovano profondamente le procedure in materia di valorizzazione e alienazione di immobili pubblici e beni demaniali e prescrivono agli Enti pubblici una serie di adempimenti. Si prevedono così nuove modalità di redazione del piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari, una revisione della disciplina della concessione migliorativa, la costituzione dei fondi di investimento immobiliare con il relativo conferimento dei beni, nonché tante altre disposizioni in materia volte alla razionalizzazione e valorizzazione del patrimonio. In un periodo in cui le restrizione di finanza pubblica portano a severi tagli di spesa, il patrimonio immobiliare può trasformarsi, attraverso opportune forme di valorizzazione, da onere e costo a risorsa per l Ente. Il corso si propone pertanto di offrire una lettura ragionata e una analisi degli istituti di nuova introduzione. L obiettivo è di offrire ai partecipanti i necessari di elementi di conoscenza delle novità procedurali in materia di dismissione e valorizzazione del patrimonio immobiliare pubblico. Dopo una propedeutica parte introduttiva, nel corso delle giornate formative, verranno affrontati in particolare gli aspetti procedurali

2 finalizzati alla elaborazione e attuazione concreta dei piani delle alienazioni e valorizzazioni, alla stesura dei provvedimenti di concessione migliorativa, alla predisposizione dei provvedimenti necessari al conferimento degli immobili nei fondi di investimento immobiliare, nonché agli altri innovativi strumenti di valorizzazione. L approccio proposto prevede comunicazioni sia a contenuto teorico e concettuale che applicativo, con l utilizzo anche di presentazione di casi, raffronti con esperienze e analisi teorico-procedurale delle previsioni normative. Programma dettagliato Prima parte: concetti introduttivi e principi generali di gestione I beni pubblici. - I beni demaniali e patrimoniali. - Condizione giuridica. - Tutela. - Sdemanializzazione e alienazione. Individuazione e delimitazione beni pubblici. - Verbali di delimitazione: - Atti di sottomissione. - Sdemanializzazione. - Classificazione. Gestione strategica. - Ricognizione e redazione anagrafe del patrimonio immobiliare. - Strumenti informativi e informatici per redazione inventario beni. - Redazione piano alienazione beni patrimoniali non utilizzabili per finalità istituzionali. - Strumenti innovativi di valorizzazione mediante ipotesi di trasformazione, recupero e riqualificazione. - La ricognizione degli immobili di proprietà degli enti non territoriali (Circ. MEF n del 09 luglio 2010): il fascicolo immobiliare. Gestione amministrativa. - Analisi e fattibilità delle operazioni immobiliari con particolare riferimento agli aspetti contrattuali, individuando criticità e conseguenti percorsi risolutivi. - Acquisizione, cessione, permuta. - Costituzione servitù e diritto di superficie. - Concessioni attive e passive La concessione di beni immobili pubblici -Concessione dei beni demaniali e patrimoniali indisponibili.

3 -Predisposizione degli atti di concessione (stesura pratica in aula dei modelli più ricorrenti). - Decadenza, revoca, cessione e trasferimento dei contratti di concessione: profili innovativi e di criticità. I criteri di scelta del concessionario. -I principi dell evidenza pubblica e della parità di trattamento. -La direttiva Bolkestein. -Il diritto di prelazione e di insistenza. -Criteri per la scelta del concessionario di un bene pubblico. -Analisi delle più recenti e significative pronunce giurisprudenziali in materia. - Caso pratico: analisi e stesura in aula di un modello di bando di gara per l assegnazione in concessione di un bene pubblico. -Regolamento: criteri e modalità per l affidamento in concessione del patrimonio pubblico. Predisposizione dei regolamenti per la gestione e valorizzazione dei beni demaniali e patrimoniali alla luce dei recentissimi interventi normativi. - Il regolamento per le concessioni. - Regolamento tipo per la gestione del patrimonio immobiliare, quale strumento operativo indispensabile per l aggiornamento, la validazione e l armonizzazione dei contenuti inventariali. - Regolamento per il conferimento dei beni in appositi fondi Seconda parte: nuove modalità di valorizzazione del patrimonio alla luce dei recentissimi provvedimenti in materia. Aspetti innovativi e criticità Il nuovo piano delle alienazioni e valorizzazioni): Art. 58 D.L. n. 112/08 - Il nuovo piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari; - Le modifiche all art. 58 D.L. n. 112/08; - In particolare la Delibera consiliare e la destinazione d uso urbanistica dell immobile; - Rapporto e confronto con le leggi regionali in materia e la sentenza Corte Costituzionale n. 340 del ; - La legiferazione regionale in materia (cenni alla normativa toscana e lombarda). - Inserimento nel piano di immobili di proprietà dello Stato; Altre disposizioni - Programmi unitari di valorizzazione territoriale (art. 27, comma 2); - Modifica normativa locazioni passive di immobili da parte delle Amministrazioni dello Stato. - Permuta immobili statali. - Snellimento delle procedure per la realizzazione di nuove strutture carcerarie.

4 La concessione migliorativa e altri strumenti di valorizzazione del patrimonio immobiliare pubblico - La concessione migliorativa. - Il ruolo dei privati. - L allungamento della durata temporale del contratto - L evidenza pubblica per la scelta del concessionario. -Altri strumenti di valorizzazione: cambio destinazione urbanistica, energie alternative, valorizzazione energetica edifici, inpianti fotovoltaici Semplificazioni alienazioni beni immobili pubblici - ultimi provvedimenti in materia; - il Decreto Imu Banca Italia e la vendita a trattativa privata; - Decreto Milleproroghe 2013 bis; - Dichiarazioni conformità catastale; - Dichiarazione certificato conformità energetica; - Legge di stabilità 2014; - Problematiche, criticità e prospettive; Altre modalità valorizzazione patrimonio immobiliare pubblico - il diritto di superficie - costituzione delle servitù - il finance project - cooperazione accordi pubblico / priovato - il federalismo demaniale - il federalismo demaniale culturale. - sdemanializzazione/alienazionedi relitti stradali - la concessione demaniale idrica/lacuale - art. 26 Decreto Sblocca Italia: valorizzazione del patrimonio inutilizzato NB: Durante il corso verranno forniti e analizzati schemi concreti di regolamenti, nonché atti per la predisposizione dei bandi di concessioni ordinarie, temporanee e migliorative, per la costituzione di diritti reali (servitù, superficie, ) e per il conferimento degli immobili nei fondi di investimento immobiliare, modulati ed alla luce delle recentissime disposizioni in materia. Docente Dott. Alessandro Bernasconi, Funzionario di Ente locale, formatore e consulente in materia di demanio e patrimonio immobiliare pubblico Area destinatari Dirigenti, funzionari, operatori e loro collaboratori dei Settori, Uffici: Patrimonio, Demanio, Urbanistica, Ragioneria, Affari generali. Professionisti esterni (avvocati, architetti, geometri) che si occupano della materia.

5 NOTE ORGANIZZATIVE E esclusa l indicazione del Codice identificativo di gara (CIG) nel caso di partecipazione a seminari e convegni. Art. 25, comma 2, DL 66/2014 [L 89/2014] Modalità di iscrizione Telefonare a FederUfficiTecnici (orario continuato 9-15). In seguito confermare l iscrizione via fax al numero o via internet a segreteria@federufficitecnici.it. L iscrizione deve avvenire almeno sei giorni prima della data di inizio del corso. Quota di partecipazione Euro 390,00 (+iva se dovuta) per ogni giornata. Essa comprende: docenza, materiale, attestato di partecipazione, coffee break. Iscrizioni plurime riduzione 10% Attestato di partecipazione L attestato di partecipazione viene inviato direttamente sulla indicata nella scheda di iscrizione. Modalità di pagamento Pagamento da effettuarsi ad inizio lavori o in via anticipata con bonifico sul conto presso Banco Popolare, Dip. Di Pescantina Vr. In caso di pagamento posticipato fornire: autorizzazione o buono d ordine. Iban IT74 U Sede lavori e orari Grand Hotel **** (a 500 m dalla stazione ferr.) Verona, Corso Porta Nuova 105, Tel Orario: Modifiche e disdette La Federazione si riserva la facoltà di rinviare o annullare i corsi programmati e di effettuare modifiche al contenuto dei programmi senza dover incorrere in alcuna penalità. L iscritto può disdire l iscrizione entro sei giorni lavorativi precedenti l evento; oltre tale data verrà fatturata l intera quota di iscrizione. E sempre possibile sostituire l iscritto con altro partecipante dello stesso ente. Hotel a costo complessivo L eventuale camera d albergo è compresa nei servizi integrativi del pacchetto per la gestione delle sale meeting. La prenotazione deve avvenire tramite FederUfficiTecnici. Parcheggi Verona Parcheggio Garage Italia, Corso Porta Nuova 91, Tel , 24 su 24. Parcheggio AMT, Via Città di Nimes Est, recintato e video sorvegliato. Determina a contrarre In base alla normativa nazionale in conformità con la disciplina comunitaria, la partecipazione a seminari e convegni non è da considerare <appalto di servizi di formazione>, e quindi non rientra nel <blocco> esistente per gli affidamenti in economia [-AVCP Det. 4 del 7/7/2011, punto 3.9, - AVCP Det. 10 del 22/12/2010 e Art. 25, comma 2, DL 66/2014 (L 89/2014)].

6 SCHEDA DI ISCRIZIONE da inviare via fax al n Seminario Luogo data Prenotazione camera notte Quota partecipazione Riduzione Nome cognome partecipante Qualifica Tel cell Titolo studio Fax Ente cui deve essere intestata ed inviata la fattura Via Cap Città Tel Prov Fax Posta certificata Codice IPA CF PI Ente soggetto ad IVA SI NO Modalità di pagamento: Bonifico Bancario anticipato intestato a FederUfficiTecnici, Codice IBAN IT74 U Versamento Diretto in sede di Seminario. A ricevimento fattura solo se con autorizzazione o buono d ordine. Data Firma Timbro