Deliberazione n. 9/2010/PAR. Repubblica italiana. Corte dei Conti. La Sezione del controllo per la Regione Sardegna

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1 Deliberazione n. 9/2010/PAR Repubblica italiana Corte dei Conti La Sezione del controllo per la Regione Sardegna composta dai magistrati: dott. Mario Scano dott. Nicola Leone dott.ssa Maria Paola Marcia dott.ssa Valeria Mistretta dott.ssa Lucia d Ambrosio dott.ssa Valeria Motzo Presidente Consigliere Consigliere I Referendario relatore I Referendario I Referendario nella camera di consiglio del 9 febbraio 2010; Visto l articolo 100 comma 2 della Costituzione; Visto il decreto del Presidente della Repubblica 16 gennaio 1978 n. 21, recante le norme di attuazione dello Statuto speciale per la Sardegna; Vista la legge 14 gennaio 1994 n. 20; Visto l articolo 7, comma 8, della legge 5 giugno 2003 n. 131;

2 Vista la richiesta di parere del comune di Samatzai, prot. n del 5 novembre 2009, pervenuta nella segreteria della Sezione in data 16 novembre 2009 ed acquisita al protocollo con il numero 3261; Vista la nota prot del 21 gennaio 2010 con la quale il Presidente ha nominato il I Referendario dott.ssa Valeria Mistretta magistrato relatore ai fini del parere di cui sopra; Vista la nota protocollo n del 27 gennaio 2010 con la quale il magistrato istruttore ha deferito la relazione istruttoria per la discussione collegiale; Vista l ordinanza n. 2/2010 dell 8 febbraio 2010, con la quale il Presidente della Sezione del controllo ha convocato la Sezione stessa per il giorno 10 febbraio 2010, per deliberare sul parere richiesto; Udito il I Referendario dott.ssa Valeria Mistretta PREMESSO Con la nota protocollo n del 5 novembre 2009, il Sindaco del comune di Samatzai ha chiesto il seguente parere: l Amministrazione comunale può procedere alla istituzione di nuovi posti in pianta organica riferiti ai nuovi inquadramenti richiesti con le proposte transattive presentate dai dipendenti sopra indicati per evitare, in caso di soccombenza nella causa in corso, maggiori danni a carico del Comune? 1. La richiesta è da intendersi formulata, anche in mancanza di un espresso richiamo, ai sensi dell articolo 7, comma 8, della legge 5 2

3 giugno 2003, n. 131, disposizioni per l adeguamento dell ordinamento della Repubblica alla legge costituzionale 18 ottobre 2001 n. 3. Il problema dell ammissibilità di richieste di pareri non provenienti dal Consiglio delle Autonomie locali è stato affrontato e risolto da questa Sezione in precedenza, evidenziando che la stessa legge n. 131/2003 prevede che le richieste siano formulate di norma tramite il Consiglio delle autonomie locali, se istituito. Considerato che il Consiglio delle autonomie locali ha provveduto a disciplinare le procedure di richiesta dei pareri facoltativi previsti dall articolo 7, comma 8, della legge 5 giugno 2003, n. 131 con il regolamento allegato alla deliberazione n. 13 del 30 ottobre 2006, e stante la lettera della norma contenuta nella legge n. 131, la Sezione ritiene che eventuali richieste inoltrate direttamente debbano essere motivate dal competente organo di vertice dell ente interessato al fine della preventiva delibazione da parte della Corte. Nel caso di specie, la Sezione ritiene che sussistano i motivi di urgenza. 2. La richiesta è da ritenere ammissibile sotto il profilo soggettivo in quanto proveniente dal Sindaco del comune richiedente. 3. Per quanto riguarda l ammissibilità della richiesta in esame sotto il profilo oggettivo, l art. 7, comma 8, della legge n. 131/2003 circoscrive i pareri che le Sezioni regionali della Corte possono esprimere alla materia di contabilità pubblica. 3

4 Possono pertanto rientrare nella funzione consultiva della Corte dei conti le sole richieste concernenti la materia della contabilità pubblica, intesa come sistema normativo che regola la gestione finanziaria ed economico - patrimoniale dello Stato e degli altri enti pubblici, che richiedano un esame da un punto di vista astratto e su temi di carattere generale. Sono quindi inammissibili le richieste di parere che comportino valutazioni di casi o atti gestionali specifici, che determinerebbero un ingerenza della Corte dei conti nella concreta attività gestionale dell Ente, nonché tali da poter formare oggetto di eventuali controversie giudiziarie. 4. Premesso che, come affermato da questa Sezione nella delibera n. 6/2009/PAR, lo sviluppo dello stato giuridico del dipendente farebbe venir meno i presupposti alla base della mobilità e che, indipendentemente dalla legittimità o meno dell inquadramento retroattivo, la retribuzione di mansioni diverse e superiori rispetto a quelle effettivamente esercitate si risolverebbe nella violazione del principio di corrispettività cui è legato il rapporto di impiego, alla luce dei requisiti sopra richiamati la richiesta è da ritenere inammissibile in quanto è oggetto di controversia giudiziaria e non involge una problematica di carattere generale. P.Q.M. 4

5 La Sezione del controllo della Corte dei conti della Sardegna nei termini di cui in motivazione dichiara inammissibile la richiesta di parere. Copia della presente deliberazione sarà trasmessa al Sindaco e al Segretario comunale dell Ente, nonché al Consiglio delle Autonomie locali. Così deciso nella camera di consiglio del 9 febbraio Il Relatore Valeria Mistretta Il Presidente Mario Scano Depositata in Segreteria il 12 febbraio 2010 Il Dirigente Giuseppe Mullano 5