PROGRAMMA INTERREGIONALE SPAZIO ALPINO

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1 N O T A D I A P P R O F O N D I M E N T O PROGRAMMA INTERREGIONALE SPAZIO ALPINO Il programma Spazio Alpino nel dettaglio. La politica regionale , diretta a rafforzare la coesione economica, sociale e territoriale dell Unione europea (Ue), interviene a completamento delle azioni nazionali, regionali e locali per realizzare la strategia dell Unione per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva. Nel quadro delle politiche europee dirette a ridurre il divario tra i livelli di sviluppo delle varie regioni, la cooperazione transnazionale offre l opportunità, ad aree territoriali accomunate da problematiche e caratteristiche comuni, di sperimentare nuove strategie di governance e iniziative per lo sviluppo territoriale integrato in grado di superare i confini tra gli Stati membri. A sostegno della coesione territoriale, che completa quella economico-sociale, la politica regionale europea ha inoltre avviato l esperienza di un nuovo modello di cooperazione attraverso la definizione di strategie Macroregionali, tra cui anche la Macroregione Alpina. In questo quadro, il Programma di Cooperazione Transfrontaliera Spazio Alpino si prefigge lo scopo di supportare gli attori nazionali, locali e transnazionali nello sviluppo regionale sostenibile della regione Alpina. Contribuendo alla strategia EU 2020 per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, fornisce agli stakeholder un contesto per sviluppare, testare, implementare e coordinare nuove idee. Il programma ricopre un'area di quasi km quadrati e una popolazione di circa 70 milioni di persone, rappresentando una delle regioni più diversificate d'europa. Gli Stati Membri e le Regioni partecipanti al Programma sono: Austria: intero paese Francia: Rhône-Alpes, Provence-Alpes-Côte d Azur, Franche-Comté Alsace Germania: distretti di Oberbayern and Schwaben (Bayern), Tübingen e Freiburg (Baden- Württemberg) Italia: Lombardia, Friuli Venezia Giulia, Veneto, Trentino-Alto Adige, Valle d Aosta, Piemonte, Liguria Slovenia: intero paese. Il Liechtenstein e la Svizzera benché Stati Non Membri dell UE partecipano al programma come partner a pieno titolo. I fondi FESR possono essere assegnati solo ai beneficiari situati all interno dell area di cooperazione o, in via eccezionale ed entro il limite del 20% del totale di budget di progetto, a beneficiari con sede 1

2 nel territorio di uno Stato membro di Programma a condizione che da tale partecipazione derivi un evidente vantaggio per l area di cooperazione. Fanno eccezione gli enti pubblici nazionali (pubbliche autorità nazionali e agenzie nazionali) localizzati fuori dall area di cooperazione ma aventi responsabilità o giurisdizione sull intero territorio nazionale. La lingua ufficiale del Programma è l'inglese, quindi tutti i documenti prodotti e la compilazione delle schede progettuali, nonché i diversi contratti con l'autorità di Gestione e con i capofila di progetto sono in lingua inglese. Obiettivo L obiettivo generale del Programma è principalmente garantire: Coesione economica, sociale e territoriale dell Unione Europea Crescita intelligente, sostenibile e inclusiva (EU 2020) Sviluppo e cambiamento della regione alpina Assi prioritari A partire dall analisi dei bisogni del sistema economico e sociale dello Spazio Alpino e della rilevanza del livello transnazionale, la strategia di intervento del Programma è stata concepita concentrando 2

3 le risorse su 4 degli 11 obiettivi tematici proposti dai regolamenti europei che sono stati a loro volta articolati nelle seguenti 4 Priorità e corrispondenti obiettivi tematici: Asse Prioritario I - Spazio Alpino Innovativo Obiettivo tematico 1: Rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'innovazione L area alpina è caratterizzata da un robusto background per la ricerca e lo sviluppo e dalla presenza di imprese innovative e cluster. Tuttavia la debolezza dei collegamenti e delle reti tra organismi di ricerca, imprese e amministrazione pubblica è all origine di una limitata capacità di capitalizzazione dei risultati della ricerca e di uno scarso sviluppo della cooperazione interalpina. In tale contesto emergono in particolare alcuni bisogni: il rafforzamento della cooperazione inter-alpina degli attori dell innovazione e della ricerca; il coinvolgimento del tessuto imprenditoriale nel processo di innovazione e capitalizzazione; la capacità delle amministrazioni di creare un ambiente abilitante; la necessità di esplorare meccanismi per migliorare l efficienza nell offerta di servizi sociali e pubblici. La strategia del Programma intende in particolare rispondere alla mancanza di capitalizzazione e alla debolezza del quadro di cooperazione inter-alpino, supportando azioni di coordinamento, cooperazione, trasferimento, networking e diffusione. Asse Prioritario II Spazio alpino a basse emissioni di carbonio Obiettivo tematico 4: Sostenere la transizione verso un'economia a bassa emissione di carbonio. L area alpina è caratterizzata da un potenziale significativo per le energie rinnovabili e dalla presenza di imprese attive nel settore e con una buona capacità di adattamento. Tuttavia le limitazioni derivanti dalle caratteristiche territoriali dello Spazio Alpino determinano conflitti e disaccordi nello sfruttamento delle energie a bassa emissione di carbonio e inoltre i modelli economici e di collegamento sono basati su l uso di combustibili fossili. Emerge inoltre la necessità di accrescere le attuali capacità di risparmio ed efficienza energetica e delle tecnologie e delle innovazioni per le basse emissioni, tenendo conto dei diversi interessi coinvolti (industria, agricoltura, famiglie). La strategia del Programma intende intervenire attraverso una strategia espansiva (sfruttando le opportunità derivanti dalla domanda di energie rinnovabili) e preventiva (affrontando le soluzioni per il superamento della dipendenza dalle fonti energetiche fossili) per promuovere aspetti chiave dell economia a bassa emissione di carbonio, stimolare la domanda e rafforzare l offerta. Asse Prioritario III - Spazio Alpino vivibile Obiettivo tematico 6: Preservare e tutelare l ambiente e promuovere l uso efficiente delle risorse. L area è caratterizzata da un ricco patrimonio naturale e culturale e la protezione ambientale è riconosciuta come un obiettivo delle politiche. Le caratteristiche e le restrizioni dell area determinano tuttavia inevitabili conflitti nell uso delle risorse e il degrado dell habitat. In tutte le regioni interessate è necessario preservare la biodiversità, promuovere un uso sostenibile dell ambiente naturale, una gestione efficiente dei rischi e degli impatti derivanti da fattori naturali e umani. E inoltre comunemente riconosciuto il bisogno di proteggere l attrattività dei luoghi e delle tradizioni come fattore di sviluppo, di promuovere una crescita sostenibile dal Programma Spazio 3

4 Alpino punto di vista ambientale, di rafforzare la protezione e connessione degli ecosistemi da un punto di vista transnazionale. Il Programma intende affrontare le sfide comuni all area offrendo un quadro: per lo scambio e la interazione delle organizzazioni coinvolte nella protezione, per la valorizzazione e l utilizzazione del patrimonio naturale e culturale; per la definizione di strumenti e metodologie trans-alpine. Asse prioritario IV Spazio alpino ben governato Obiettivo tematico 11: rafforzare la capacità istituzionale delle autorità pubbliche e un'amministrazione pubblica efficiente. L area è caratterizzata da una amministrazione pubblica di qualità che esprime una buona e consolidata esperienza di collaborazione che ha favorito il trasferimento di conoscenze e la cooperazione attraverso diverse reti esistenti tra le amministrazioni pubbliche. Tuttavia permane la necessità di superare le debolezze derivanti dai differenti ordinamenti nazionali e dalla necessità di rafforzare il sistema di governance multilivello. La strategia del Programma intende sfruttare le opportunità di governance multilivello e transnazionale offerte dallo Spazio alpino. Azioni Finanziabili Per ciascun asse ed obiettivo tematico, potranno costituire azioni finanziabili progetti nei seguenti ambiti: Asse1 SPAZIO ALPINO INNOVATIVO Innovazione potenziata e capacità di erogazione dei servizi incrementata. Innovazione tecnologica (esempi di progetti - lista non esaustiva) Coordinamento delle politiche dell innovazione (filiere integrate, iniziative di governance dell innovazione e reti di competenze) Sviluppo congiunto di prodotti, servizi, modelli di investimento e strumenti di supporto agli attori dell innovazione Sviluppo di modelli formativi per rafforzare le capacità d innovazione Sviluppo di nuovi modelli di politiche, strumenti, processi a supporto delle strategie d innovazione Innovazione sociale (esempi di progetti - lista non esaustiva) Sviluppo di modelli innovativi transnazionali di inclusione sociale attraverso la valorizzazione delle imprese sociali 4

5 Creazione di modelli e sperimentazione di azioni pilota per una migliore partecipazione di tutti i gruppi sociali alla programmazione ed erogazione dei servizi sociali e di interesse generale Sviluppo di modelli innovativi di politiche, strumenti, processi a supporto dell innovazione dei servizi sociali e di interesse generale Asse 2 SPAZIO ALPINO A BASSE EMISSIONI DI CARBONIO Strumenti per politiche integrate transnazionali per ridurre le basse emissioni di carbonio e incrementare le opzioni di mobilità e trasporto a basse emissioni di anidride carbonica. Strategie per basse emissioni di carbonio (esempi di progetti - lista non esaustiva) Conversione verso sistemi di energia post carbonio attraverso il risparmio energetico, l efficienza energetica, le reti energetiche distribuite basate sulle risorse rinnovabili, modelli di risparmio energetico, etc. Creazione di modelli e strategie locali/regionali a bassa emissione di carbonio includendo le aree con bisogni particolari Promozione del dibattito tra stakeholder, enti di governo e cittadini, generazione di idee creative e di meccanismi di sviluppo delle capacità in merito alle politiche low carbon Modelli di negoziazione, mediazione e soluzione di conflitti per l adozione e attuazione di politiche, tecnologie e applicazioni per le basse emissioni di carbonio Mobilità e trasporto sostenibili (esempi di progetti - lista non esaustiva) Promozione del dibattito tra stakeholder, enti di governo e cittadini, generazione di idee creative e di meccanismi di sviluppo delle capacità in merito alle politiche di mobilità low carbon Trasferimento delle soluzioni e delle innovazioni tecnologiche in atto per un organizzazione più sostenibile della mobilità e del trasporto Ideazione e sperimentazione di modelli operativi, tecnologici e finanziari per la mobilità e il trasporto low carbon Sviluppo di strumenti per meglio coordinare le strategie e i piani regionali di mobilità e trasporto low carbon Asse 3 SPAZIO ALPINO VIVIBILE Valorizzare il patrimonio culturale e naturale dello Spazio Alpino e ad accrescere la protezione, la conservazione e la connettività ecologica degli ecosistemi dello Spazio Alpino. Patrimonio naturale e culturale (esempi di progetti - lista non esaustiva) 5

6 Sviluppo di modelli per le organizzazioni non profit e il volontariato nel settore culturale e delle arti e nel settore sociale Iniziative culturali per promuovere una identità alpina transnazionale e prefigurare quale potrebbe essere il futuro del patrimonio culturale alpino Sviluppo di modelli di formazione, qualificazione e sviluppo delle abilità per reinventare i lavori tradizionali in un contesto innovativo Ideazione di strategie di attuazione, definizione e sperimentazione di modelli per meglio capitalizzare e innovare il patrimonio culturale e naturale alpino Sviluppo di modelli per combinare il turismo con la promozione e protezione del patrimonio culturale e naturale Biodiversità ed ecosistemi (esempi di progetti - lista non esaustiva) Promozione dell interoperabilità dei database esistenti, della disponibilità dei dati e dell integrazione degli approcci di gestione Sviluppo di strategie e modelli per la gestione sostenibile e innovativa delle risorse, delle infrastrutture verdi e della biodiversità, della gestione del paesaggio e dei corridoi verdi Definizione di modelli di negoziazione, mediazione, partecipazione e risoluzione dei conflitti nell uso del suolo, nella gestione delle risorse e dei beni alpini Sviluppo di strategie di attuazione, realizzazione di modelli e sperimentazione di attività pilota per la gestione del rischio (valutazione, comunicazione, prevenzione) Sviluppo di approcci alternativi per valorizzare per i servizi dell ecosistema alpino, aumentare la consapevolezza e integrarli nelle politiche di attuazione Asse 4 SPAZIO ALPINO BEN GOVERNATO Mira a incrementare l applicazione di una governance multilivello e transnazionale nello Spazio Alpino. Beneficiari Gli organismi e le organizzazioni che saranno direttamente coinvolte nell attuazione dei progetti finanziati dal Programma sono: 1. Autorità Pubbliche locali; 2. Autorità pubbliche regionali; 3. Autorità pubbliche nazionali; 4. Agenzie, Fornitori di servizi (pubblici), Università - Istituti di alta formazione e Centri di ricerca; 5. Centri di istruzione e formazione; 6. Organizzazioni di supporto alle imprese; 6

7 7. Imprese, incluse le PMI; 8. Gruppi di interesse, incluse le associazioni del terzo settore. Risorse finanziarie disponibili La dotazione complessiva del programma per il periodo è di ,00 EUR. Le risorse del Programma derivano dal Fondo Europeo di Sviluppo Regionale e dal cofinanziamento nazionale (pubblico e privato). Nel nuovo periodo di programmazione i beneficiari privati parteciperanno al cofinanziamento dei progetti in misura parei ad almeno il 15%. La distribuzione dei finanziamenti fra i diversi assi è così rappresentabile: Asse prioritario Contributo UE Cofinanziamento nazionale Budget Totale Stima dei Progetti finanziabili I Spazio Alpino Innovativo (32%) 19 II Spazio Alpino a Basse emissioni di carbonio (27%) 15 III Spazio Alpino vivibile (27%) 15 IV Spazio Alpino Ben Governato (8%) 10 Assistenza Tecnica (6%) Totale (100%) 59 Maggiori Informazioni 7

8 Seconda chiamata per la presentazione di progetti del Programma Spazio Alpino Il presente bando è aperto per tutti gli assi del programma. La procedura di selezione dei progetti si strutturerà su due fasi: Prima Fase: I proponenti sono invitati a presentare una breve descrizione dei progetti, definita Dimostrazione di Interesse (Expression of interest EoI); Seconda Fase: Selezione dei progetti da parte del Comitato del Programma (PC) e richiesta di maggiori approfondimenti, fornendo eventuali suggerimenti. Per ciascun asse, il bando si pone il conseguimento dei seguenti obiettivi: Asse I Spazio Alpino Innovativo Obiettivo Specifico: Migliorare la struttura innovativa dello Spazio Alpino (lista non esaustiva): 1. Migliorare il contesto innovativo al fine di permettere un migliore trasferimento delle conoscenze fra imprese, usuari, università e gli stakeholder dell'aerea. 2. Incrementare il potenziale innovativo delle imprese sull'importanza delle tematiche inerenti allo Spazio Alpino (es. industrie creative, eco-innovazione, tecnologie smart e crescita green). 3. Coordinare azioni chiavi in ambito innovativo. Obiettivo Specifico: Aumentare le capacità per la creazione di servizi di interesse generale in una società in evoluzione (lista non esaustiva): 1. Ideare progetti che migliorino la qualità di vita ed aumentino il benessere dei cittadini delle aree marginali, urbane e periferiche. 2. Incrementare l'accessibilità di servizi di interesse generale dei settori della popolazione più fragili (adolcescenti, anziani) anche attraverso la promozione di partenariati pubblico-privati. 3. Fornire aiuto nel rispondere alle sfide derivanti dalla migrazione. Asse II Spazio alpino a basse emissioni di carbonio Obiettivo specifico: Creare strumenti per le politiche di basse emissioni di carbonio (lista non esaustiva): 1. Sensibilizzare le amministrazioni pubbliche e i decision maker sulla novità introdotte attraverso gli strumenti ideati; 2. Promuovere l'uso del legname come fonte energetica (biomassa); Promuovere l'autosufficienza energetica nell'area Alpina; 8

9 3. Ideare mezzi di trasporto che riducano le emissioni di carbonio e che siano utilizzabili dalla cittadinanza. Obiettivo Specifico: Incrementare il trasporto a bassa emissione di carbonio (lista non esaustiva): 1. Incrementare la disponibilità di trasporto pubblico a basse emissioni; 2. Estendere i piani di trasporto pubblico regionale su scala interregionale; 3. Intervenire in ambito di progettazione urbana per garantire migliore mobilità nei territori dello Spazio Alpino. Asse III: Spazio Alpino Vivibile Obiettivo specifico: Valorizzazione del patrimonio culturale e naturale sostenibile nello spazio alpino 1. Rafforzare l'identità culturale dello spazio alpino e divenire pionieri di uno stile di vita basato sulla crescita sostenibile; 2. Promuovere nuove strategie che diano un valore aggiunto al patrimonio culturale; 3. Promuovere la valorizzazione dell'ambiente nelle sue diverse funzioni (fini sociali, fini ricreativi, risorsa di sviluppo regionale e locale). Obiettivo Specifico: Aumentare la protezione, la conservazione e la eco-connettività fra gli ecosistemi dello spazio alpino. 1. Rafforzare l'approccio di pianificazione transettoriale negli ambiti di conservazione degli ecosistemi, rischi naturali e gestione delle risorse naturali; 2. Migliorare la eco-connettività nello spazio alpino mediante politiche pubbliche maggiormente integrate sia su scala regionale che interregionale. 3. Promuovere la prevenzione dei rischi naturali e organizzare sistemi di gestione innovativi. Asse IV: Spazio Alpino Ben Governato Obiettivo di tale asse è rafforzare le capacità e competenze amministrative, incrementando l'efficienza della pubblica amministrazione. I progetti dovranno focalizzarsi sulla tematica della good governance e ricollegarsi alle seguenti tematiche: pianificazione territoriale, ambiente, trasporto pubblico, sicurezza ed educazione, giovani e sport. Budget 9

10 Il budget totale stanziato per questo bando è di EUR del FESR per gli assi I II - III. Il Comitato del Programma si riserva la decisione di modalità di distribuzione delle risorse fra i diversi assi. Per l'asse IV è stato previsto un ammontare pari a EUR del FESR. I progetti presentati negli Assi I II III dovranno ammontare (indicativamente) a EUR del FESR. I progetti presentati nell'asse IV dovranno indicativamente ammontare a EUR del FESR. Durata dei Progetti Non superiore ai 36 mesi. Scadenza 08 Aprile 2016 Maggiori Informazioni 10