L ARMONIZZAZIONE CONTABILE DEGLI ENTI TERRITORIALI

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1 L ARMONIZZAZIONE CONTABILE DEGLI ENTI TERRITORIALI Il fondo crediti di dubbia e difficile esazione Dott.ssa GIORGIA MATTEI Dipartimento di Studi Aziendali dell Università di Roma Tre giorgia.mattei@uniroma3.it Par. 3.3.: Sono accertati per l intero importo anche le entrate di dubbia e difficile esazione, per le quali non è certa la riscossione integrale [ ] per i quali è effettuato un accantonamento al fondo crediti di dubbia esigibilità, vincolando una quota dell avanzo di amministrazione. Con la creazione di questo fondo non è possibile utilizzare entrate di dubbia e difficile esazione esigibile nell esercizio, a copertura di spese esigibili nel medesimo esercizio NO accertamento per cassa! 1

2 Bisogna distinguere: Enti che negli es. precedenti hanno accertato entrate al momento della riscossione Enti che hanno sempre contabilizzato per competenza a prescindere dalla riscossione Continuano ad accertare per cassa fino al loro esaurimento. Successivamente è vietato l accertamento per cassa. FCDE solo per le entrate di competenza del primo esercizio in cui è applicato il nuovo principio. Nel rendiconto 2015 costituiranno il FCDE Come si determina la quota da accantonare? Si deve tenere conto: della dimensione degli stanziamenti ai relativi crediti di dubbia e difficile esazione che si prevede si formeranno nell esercizio; alla loro natura; alla capacità di riscossione dei crediti di dubbia e difficile esazione nei precedenti 5 anni. Quali entrate non richiedono l accantonamento al fondo? crediti assistiti da fidejussione; entrate tributarie accertate per cassa secondo i nuovi principi; entrate riscosse per conto di un altro ente; crediti da altre Amministrazioni pubbliche. 2

3 in bilancio 1. Individuare le categorie di entrate stanziate che possono dare luogo a crediti di dubbia e difficile esazione. 2. Calcolo, per ciascuna entrata individuata nel sub.1, la media tra gli incassi in c/competenza e accertamenti degli ultimi 5 esercizi. La media può essere calcolata come: MEDIA SEMPLICE Rapporto tra totale incassato/totale accertato nel quinquennio precedente oppure come media dei singoli rapporti annui. MEDIA PONDERATA Rapporto tra gli incassi e accertamenti registrato in ciascun anno del quinquennio precedente. RAPPORTO Tra la sommatoria degli incassi di ciascun anno, ponderati con i seguenti pesi: 0,35 in ciascuno degli anni nel biennio precedente e lo 0,10 in ciascuno degli anni del primo triennio, rispetto alla sommatoria degli accertamenti di ciascun anno ponderati con i medesimi pesi indicati per gli incassi. in bilancio 3. Determinare l importo dell accantonamento al fondo applicando agli stanziamenti le percentuali determinate al punto precedente. E possibile effettuare svalutazioni di importi superiori a quelli determinati, dandone adeguata motivazione nella relazione al bilancio. Al fine di consentire un avvio graduale dell accantonamento al FCDE, è possibile stanziare: Nel primo esercizio una quota pari almeno al 50% dell importo dell acc.to corretto Nel secondo esercizio una quota pari almeno al 75% dell importo dell acc.to corretto Dal terzo esercizio acc.to per il 100% 3

4 in gestione In corso di gestione, qualora si verifichi la necessità di adeguare il FCDE, si procede con una variazione di bilancio di competenza del Consiglio. Se gli stanziamenti in entrata, rilevati al fine del calcolo del FCDE sono variati (poiché si prevedono maggiori o minori entrata di competenza) è necessario ricalcolare l accantonamento al fondo, applicando le percentuali già utilizzate in sede di elaborazione del preventivo e, contestualmente, adeguare lo stanziamento in spesa del fondo stesso. N.B. L accantonamento al FCDE non è oggetto di impegno e, qualora non utilizzato, genera una economia di bilancio che confluisce nel risultato di amministrazione come quota accantonata. nel rendiconto Verifica della congruità del FCDE accantonata nel risultato di amministrazione, facendo riferimento all importo complessivo dei residui attivi (Rac+Rar) Se il FCDE è: < dell importo congruo Verrà incrementata la quota del risultato di amministrazione dedicata al fondo > dell importo congruo Si procede allo svincolo della quota del risultato di amministrazione non necessaria Fin dal primo esercizio Accantonamento al FCDE, nel rendiconto: indicare l intero importo. 4

5 nel rendiconto In caso di incapienza del risultato di amministrazione: L Ente deve registrare un DISAVANZO DI GESTIONE e la quota del FCDE è iscritta come posta a se stante della spesa nel bilancio di previsione. 5