con le usuali condizioni d approvazione che rientrano nei compiti amministrativi dell ente pubblico in punto:
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- Isidoro Ricciardi
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2 I PGS delle oggi sezioni sono stati approvati come segue: Sezione Adozione CC Approvazione TI. Bogno Cadro Carona Certara Cimadera Sonvico Valcolla con le usuali condizioni d approvazione che rientrano nei compiti amministrativi dell ente pubblico in punto: - formalità da rispettare nel seguito per la realizzazione delle opere previste al fine di beneficiare se del caso dei sussidi cantonali; - concetti normali di gestione della rete, in particolare la manutenzione e gli interventi di riparazione previsti; - l adeguamento del PGS all evoluzione del PR; - si ribadiscono le necessità d esame dettagliato dei progetti privati, la sorveglianza delle opere e l esecuzione degli allacciamenti; - ecc. Altre ricadute invece comportano oneri finanziari supplementari e sono dovute ad esempio: - la costituzione dei catasti pubblico e privato con conseguente tenuta a giorno a seguito della realizzazione delle opere o della manutenzione delle rete stessa; oneri che comunque sono pertinenti all insieme della rete comunale e che rientrano nel concetto dell aggiornamento; - l informatizzazione dei dati nel quadro già in auge per il resto del territorio mediante specifici applicativi; - l allineamento della valutazione idraulica come per il resto della città, basato su parametri coordinati. Per meglio inquadrare la situazione, così come per le precedenti aggregazioni, si è proceduto in collaborazione con la SPAAS ad approfondire la conoscenza dei rispettivi progetti, valutarli dal punto di vista tecnico, dedurne le parti che richiedono necessariamente un aggiornamento o un completamento, relative modalità e la rispettiva valutazione dei costi
3 L analisi ha prodotto il risultato esposto nella seguente tabella dove vengono riassunti i principali risultati delle analisi dei PGS degli aggregati 2013, in ottica dei lavori di aggiornamento/completamento necessari e dei relativi costi. I preventivi si basano sui dati e sulle esperienze della Città, raccolte nell ambito dell allestimento del PGS di Lugano (2016). Valutazione documentazione e possibile integrazione Preventivo integrazione (risp. aggiorn./completamento) Catasto delle canalizzazioni pubbliche Catasto pubblico in genere disponibile, con gradi differenti di precisione e attendibilità, ma non aggiornato dopo l approvazione del PGS per tutte le sezioni. Trattandosi di una base fondamentale per il PGS e in generale per il Comune, risulta opportuno rifare il catasto pubblico su tutte le sezioni. Capitolato d oneri dei rilievi e proposta delibera compresi nell onere del consulente PGS. Rilievi di catasto pubblico su tutte le sezioni degli aggregati 2013 (ca. 83 km); si prevede costo di fr. 830' Ripresa, trattamento ed integrazione dei rilievi in GIS vedi onere globale per trattamento dati. Catasto delle canalizzazioni private L unico catasto privato valutato come completo e che potrebbe quindi essere ripreso è quello di Cadro. Nelle zone più critiche, per esempio nella zona industriale, è opportuna una verifica più approfondita per controllare la presenza di acque chiare e verificare la qualità dei dati raccolti presso i proprietari dei fondi e riportati in catasto dal progettista PGS. Per le altre sezioni è opportuno rifare/allestire il catasto privato, al fine di garantire una qualità e una completezza dei dati omogenea su tutto il territorio (compresi edifici fuori zona). Per i rilievi, si consiglia di riprendere la metodologia utilizzata per i rilevi per il PGS di Lugano, semplificando il contenuto sulla base delle esperienze raccolte nel frattempo. Capitolato d oneri dei rilievi e proposta delibera compresi nell onere del consulente PGS. Rilevi di catasto privato su tutte le sezioni degli aggregati 2013, salvo Cadro (ca parcelle in totale); si prevede costo di fr. 789' comprese le verifiche d attendibilità sul terreno. Ripresa, trattamento ed integrazione dei rilievi in GIS vedi onere globale per trattamento dati
4 Valutazione documentazione e possibile integrazione Preventivo integrazione (risp. aggiorn./completamento) Definizione non conformità allacciamenti privati Lista delle non conformità / piano dei difetti degli allacciamenti privati disponibile per le seguenti sezioni: Bogno, Cadro, Carona, Certara, Cimadera. Non sono invece state definite per le sezioni di Sonvico e Valcolla. Si prevede la ripresa delle liste già esistenti e l allestimento/completamento per tutte le sezioni nel contesto dei rilievi di catasto privato. Costi compresi nei rilievi di catasto privato. Definizione edifici fuori zona L analisi dell allacciabilità degli edifici fuori zona è stata effettuata per tutte le sezioni. Si prevede una verifica durante l allestimento del catasto privato. Non si prevede nessun onere aggiuntivo (già compreso nel preventivo per catasto privato). Manufatti speciali comunali In totale ci sono 2 bacini, 4 scaricatori di piena e 9 stazioni di pompaggio comunali sul territorio degli aggregati Per questi manufatti speciali sono state allestite le schede di rilievo funzionale e costruttivo nell ambito dei PGS CMC (in futuro CDALED) e CPS. Recupero schede tipo dei manufatti dai consorzi compreso nel mandato del consulente PGS. Rapporto Corpi d acqua Sono stati analizzati gli scarichi per tutte le sezioni. Mancano alcune verifiche idrauliche delle tratte critiche. Si prevede la ripresa delle analisi con delle verifiche puntuali, degli aggiornamenti e completamenti. Integrazione dei dati disponibili, verifiche, aggiornamenti e completamenti puntuali compreso nel mandato del consulente PGS. Rapporto Acque chiare Per tutte le sezioni sono state fatte delle campagne di misura e sono stati previsti gli interventi per la riduzione delle acque chiare. Si ipotizzano ulteriori campagne, con ca. 30 misure totali, per accertare la situazione o per dare seguito a segnalazioni specifiche. Studio preliminare, determinazione punti di misura, capitolato, delibera e verifiche compreso nell onere del consulente PGS. Nuove misure sulla rete fr. 50' Analisi/valutazione delle misure con allestimento rapporto e piani fr. 25'
5 Valutazione documentazione e possibile integrazione Preventivo integrazione (risp. aggiorn./completamento) Rapporto Stato delle canalizzazioni In generale le ispezioni TV sono poco recenti e devono pertanto essere rifatte su tutte le sezioni. Il giudizio sullo stato deve di conseguenza essere attualizzato secondo i criteri sviluppati per il PGS Lugano (2016) Capitolato, delibera e verifiche compreso nel mandato del consulente PGS. Ispezioni TV compresa pulizia su tutte le sezioni (83 km) fr. 664' Giudizio dello stato e definizione interventi di risanamento fr. 133' Rapporto sull infiltrazione I rapporti d infiltrazione sono stati elaborati con diversi criteri di valutazione dell infiltrabilità. Trattandosi di una componente fondamentale delle basi di progettazione del PGS, necessita il rifacimento del rapporto sull infiltrazione per tutto il comprensorio. Capitolato, proposta di delibera e verifiche delle prestazioni compreso nel mandato del consulente PGS. Aggiornamento e completamento del rapporto sull infiltrazione redatto per il PGS di Lugano 2016 con il comprensorio degli aggregati 2013 fr Rapporto Bacini imbriferi e quantitativi acque residue La definizione degli abitanti equivalenti e dei coefficienti PSI non è omogenea per le sezioni. In generale i valori sono stati valutati come plausibili, ad eccezione per le sezioni di Certara, Cimadera e Valcolla. In seguito alla definizione delle coperture del suolo nell ambito dell allestimento del catasto privato, potrà essere definito il grado d impermeabilizzazione (come per il PGS di Lugano 2016). Saranno quindi da ridefinire le aree tributarie con gli AE e i coefficienti PSI su tutte le sezioni. Definizione aree tributarie con relative caratteristiche (basi per il calcolo idraulico) per tutte le sezioni compreso nell onere globale per trattamento dati Coordinazione, definizione metodologia e rapporto sui bione acini imbriferi e quantitativi acque residue (parte descrittiva) compreso nel mandato del consulente PGS. Rapporto Zone pericolose Tema generalmente non trattato nei PGS degli aggregati Le informazioni dovranno essere derivate dal PGS ed integrate nel rapporto della base di progettazione del PGS Lugano Completamento rapporto sulle zone pericolose del PGS di Lugano con le analisi per le sezioni aggregate nel 2013 fr. 30'
6 Valutazione documentazione e possibile integrazione Preventivo integrazione (risp. aggiorn./completamento) Rapporto Elaborazione e gestione dati Per i PGS degli aggregati 2013 questo capitolo non era stato elaborato. È però fondamentale prevedere un concetto di elaborazione e di gestione dati chiaro per la tenuta a giorno della banca dati del PGS di Lugano 2016 nella quale verranno integrati. Concetto già palesato, ripreso e ribadito nell approvazione cantonale per il quale necessita una strutturazione e delle chiare direttive operative. Elaborazione del concetto d aggiornamento e gestione dei dati sviluppato nell ambito del trattamento dati Calcolo idraulico Sono state osservate 3 situazioni: - sezioni di Bogno, Cadro, Carona, Certara e Sonvico curva di pioggia del Canton Ticino 2002, z=5 anni - sezioni di Valcolla e Cimadera vecchia curva di pioggia del Canton Ticino 1998, z=5 anni - calcolo idraulico per lo stato attuale solo per la sezione di Cadro. Per cui per le sezioni di Cimadera e Valcolla i collettori previsti potrebbero non essere sufficienti. In considerazione di quanto previsto per il catasto pubblico e privato (completo rifacimento), è inevitabile effettuare un nuovo calcolo idraulico con le basi di progetto aggiornate e con lo stesso livello qualitativo al resto del territorio. Calcolo idraulico per le sezioni di Bogno, Carona, Certara, Cimadera, Sonvico e Valcolla fr. 180' Riduzione acque chiare Smaltimento acque meteoriche Per tutte le sezioni sono stati previsti gli interventi per la riduzione delle acque chiare. Per tutte le sezioni la situazione non è stata aggiornata dopo l approvazione dei relativi PGS. Il concetto di smaltimento delle acque meteoriche è pertanto da rivedere in seguito all aggiornamento del catasto (pubblico e privato), del rapporto d infiltrazione e del calcolo idraulico. Analisi possibili interventi supplementari per la riduzione delle acque chiare onere previsto nell incarico del consulente PGS. Allestimento piani in linea con piani PGS di Lugano (2016) a cura del personale interno (definizione concetto di smaltimento e allestimento piani) ed in collaborazione con il consulente PGS (supporto per definizione concetto e verifica idraulica in zone critiche)
7 Valutazione documentazione e possibile integrazione Preventivo integrazione (risp. aggiorn./completamento) Concetto di smaltimento Per tutte le sezioni la situazione non è stata aggiornata dopo l approvazione dei relativi PGS. Il concetto di smaltimento è pertanto da rivedere in seguito all aggiornamento del catasto (pubblico e privato), del rapporto d infiltrazione e del calcolo idraulico. Allestimento piani in linea con piani PGS di Lugano (2016) a cura del personale interno (definizione concetto di smaltimento e allestimento piani) ) ed in collaborazione con il consulente PGS (supporto per definizione concetto). Regolazione deflusso nella rete La tematica non è oggetto specifico del PGS di Lugano 2016 bensì dei PGS consortili. Nessun onere specifico previsto. Incidenti nel bacino imbrifero La tematica non è oggetto specifico del PGS di Lugano 2016 bensì dei PGS consortili. Nessun onere specifico previsto. Piano d azione Per tutte le sezioni degli aggregati 2013 è stato allestito un programma di attuazione, che è stato ripreso nel piano d azione del PGS di Lugano In seguito all aggiornamento delle basi di progettazione e dei calcoli idraulici sarà necessario un aggiornamento anche di questo documento. Aggiornamento del piano finanziario a cura del personale tecnico con supporto compreso nel mandato del consulente PGS. Concetto di manutenzione Tutte le sezioni hanno un programma di manutenzione con gradi di dettaglio non omogenei. Sono stati definiti i costi solo per Bogno, Cimadera e Valcolla. È necessario definire un programma di manutenzione omogeneo su tutto il territorio, uniformando modalità e costi. Allestimento programma di manutenzione su tutto il comprensorio di Lugano a cura del personale tecnico in collaborazione con consulente PGS. Prestazioni per trattamento ed integrazione dei rilievi, elaborazioni dati e predisposizione per il calcolo idraulico, ripresa dei risultati ecc. nella BD GIS Prestazioni specifiche del consulente PGS fr. 500' fr. 400'
8 Di seguito, per espressa richiesta della SPAAS si dovrà sottoporre alla stessa un Capitolato d oneri fine all integrazione dei PGS delle citate sezioni nel PGS della Città approvato a fine dicembre Esso dovrà pure comprendere i costi delle singole parti d opera ed un programma lavori attendibile. La prassi prevede poi lo svolgimento delle parti d opera con le modalità già adottate in precedenza; a compimento delle stesse dovrà essere adottato l aggiornamento del PGS di Lugano con relativi Piano d azione e Piano degli investimenti da parte del Consiglio Comunale ed in seguito sottoposto per approvazione all autorità cantonale. Al momento non si dispone di dati certi in merito ad eventuali sussidi da parte cantonale, l ente preposto si esprimerà dopo la presentazione del Capitolato d oneri. Nel MMN in punto alle previsioni d investimento per l integrazione dei PGS degli aggregati 2013 si prevedeva un costo d opera di circa fr. 4'737' Alla luce dell analisi citata e delle successive valutazioni, il Capitolato d oneri è stato adattato e il relativo preventivo di spesa aggiornato; l investimento necessario per l operazione d integrazione assomma a fr. 4'200' previsti su 4/5 anni a partire dall anno in corso. Dal punto di vista operativo si prevede di adottare le modalità già usate in precedenza aggiornate tecnicamente onde facilitarne l uso con i moderni mezzi informatici disponibili. Il personale tecnico interno si occuperà della gestione del progetto e di tutte le fasi amministrative, appalti, relazione con progettisti, aspetti finanziari ecc. e le relazioni istituzionali. Le prassi legate agli appalti, alla sorveglianza dei mandati, alle verifiche puntuali di qualità ecc. verranno svolte in collaborazione con il consulente. Questi, come in precedenza oltre ed accompagnare i tecnici per quanto sopra si occuperà degli aspetti legati ai concetti di smaltimento generali e delle acque meteoriche, alla problematica delle acque chiare, al calcolo idraulico ecc.. Sempre come da prassi consolidata a garanzia del prodotto finale, della tempistica e della corretta corrispondenza al modello dati, l elaborazione informatica dei dati stessi verrà affidata ad una ditta specializzata
9 Riassumendo i costi risultano così suddivisi: - Catasto delle canalizzazioni pubbliche fr. 830' Catasto delle canalizzazioni private fr. 789' Rapporto acque chiare fr. 75' Rapporto stato delle canalizzazioni fr. 797' Rapporto sull infiltrazione fr. 60' Rapporto zone pericolose fr. 30' Calcolo idraulico fr. 180' Prestazioni informatiche e trattamento dati fr. 500' Prestazioni tecniche e di consulenza fr. 400' Imprevisti, gestione sicurezza ecc. fr. 539' Totale fr. 4'200' ============== Come previsto dalla struttura del progetto e richiamato dalla SPAAS nell approvazione del PGS Lugano a compendio dello stesso si dovrà presentare un programma attendibile per la messa in opera degli interventi previsti esteso a tutto il territorio. Questo sia per le opere nuove, sia per quelle rientranti nel concetto di manutenzione mirata (riparazioni, rinnovi), sia per la manutenzione ordinaria per il mantenimento della piena funzionalità. Inoltre quale punto fondamentale per la programmazione economicamente sostenibile degli interventi si dovrà proporre per le varie tipologie d intervento la modalità di finanziamento distinta tra tassa d uso e contributi di costruzione. Questo capitolo sarà sviluppato in stretta collaborazione con i Servizi finanziari. In conclusione alla fine di questa fase d integrazione si disporrà di uno strumento completo di pianificazione e gestione nell ambito dello smaltimento delle acque, uniformato su tutto il territorio con le ripercussioni sul piano finanziario e le modalità di finanziamento. Si invita pertanto codesto onorando consesso a voler r i s o l v e r e : 1. È approvata l integrazione dei PGS delle sezioni di Bogno, Cadro, Carona, Certara, Cimadera, Sonvico e Valcolla nel PGS di Lugano approvato nel È concesso perciò un credito di fr. 4'200' per la messa in opera del progetto
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11 MM 9646 Integrazione PGS sezione di Bogno, Cadro, Carona, Certara, Cimadera, Sonvico e Valcolla nel PGS Lugano e messa in opera del progetto ANNO Tasso d'ammortamento 25% (tasso Preventivo 2017; tasso d'interesse 1.6%) Credito di costruzione CREDITO COMPLESSIVO RICHIESTO VALORE RESIDUO TASSO AMM. TASSO INT. AMMORTAMENTO INTERESSI ONERI TOTALI 1 ANNO 4'200' '050' ' '117' ANNO 3'150' ' ' ' ANNO 2'362' ' ' ' ANNO 1'771' ' ' ' ANNO 1'328' ' ' ' ANNO 996' ' ' ' ANNO 747' ' ' ' ANNO 560' ' ' ' ANNO 420' ' ' ' ANNO 315' ' ' ' ANNO 236' ' ' ' ANNO 177' ' ' ' ANNO 133' ' ' ' ANNO 99' ' ' ' ANNO 74' ' ' ' ANNO 56' ' ' ANNO 42' ' ' ANNO 31' ' ' ANNO 23' ' ' ANNO 17' ' '724.00
12 MM 9646 Integrazione PGS sezione di Bogno, Cadro, Carona, Certara, Cimadera, Sonvico e Valcolla nel PGS Lugano e messa in opera del progetto ANNO Tasso d'ammortamento 25% (tasso minimo LOC; tasso d'interesse 1.6%) Credito di costruzione CREDITO COMPLESSIVO RICHIESTO VALORE RESIDUO TASSO AMM. TASSO INT. AMMORTAMENTO INTERESSI ONERI TOTALI 1 ANNO 4'200' '050' ' '117' ANNO 3'150' ' ' ' ANNO 2'362' ' ' ' ANNO 1'771' ' ' ' ANNO 1'328' ' ' ' ANNO 996' ' ' ' ANNO 747' ' ' ' ANNO 560' ' ' ' ANNO 420' ' ' ' ANNO 315' ' ' ' ANNO 236' ' ' ' ANNO 177' ' ' ' ANNO 133' ' ' ' ANNO 99' ' ' ' ANNO 74' ' ' ' ANNO 56' ' ' ANNO 42' ' ' ANNO 31' ' ' ANNO 23' ' ' ANNO 17' ' '724.00
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