IL COMMISSARIO STRAORDINARIO REGIONALE DELIBERAZIONE N. 47 DEL 13/10/2017

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1 1 IL COMMISSARIO STRAORDINARIO REGIONALE DELIBERAZIONE N. 47 DEL 13/10/2017 OGGETTO: Approvazione del conto consuntivo dell esercizio finanziario L anno 2017, addì tredici del mese di ottobre, in Gaeta, Via Annunziata n. 21, presso la sede legale dell IPAB SS. Annunziata, alle ore 11.00, il Commissario Straordinario Regionale, Avv. Luciana Selmi, ha assunto la seguente deliberazione. IL COMMISSARIO STRAORDINARIO REGIONALE SU PROPOSTA del Direttore dell IPAB; VISTA la deliberazione della Giunta Regionale del Lazio n. 4 del 13 gennaio 2015 con cui è stato disposto il commissariamento dell IPAB SS. Annunziata, da ultimo prorogato al 30 settembre 2017 con la deliberazione della Giunta Regionale del Lazio del 28 marzo 2017, n. 139; VISTO il decreto del Presidente della Regione Lazio n. T00087 del 19 maggio 2017, pubblicato sul B.U. della Regione Lazio n. 41 del 23 maggio 2017, con cui è stato prorogato sino al 30 settembre 2017 l incarico di Commissario Straordinario Regionale all Avv. Luciana Selmi; VISTO lo Statuto dell IPAB SS. Annunziata, approvato con deliberazione della Giunta regionale del Lazio 11 settembre 2009, n. 695; VISTA la legge 17 luglio 1890, n. 6972, recante Norme sulle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficienza, e successive modifiche ed integrazioni; VISTI i regolamenti, amministrativo e contabile, di esecuzione della legge 17 luglio 1890, n. 6972, approvati con R.D. 5 febbraio 1891, n. 99; VISTO il decreto del Presidente della Repubblica 15 gennaio 1972, n. 9, recante Trasferimento alle Regioni a statuto ordinario delle funzioni amministrative statali in materia di beneficenza pubblica e del relativo personale ; VISTO il decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, recante Attuazione della delega di cui all art. 1 della legge 22 luglio 1975 n. 282, e successive modifiche ed integrazioni; VISTA la legge regionale 9 settembre1996, n. 38, recante Riordino, programmazione e gestione degli interventi e dei servizi socio assistenziali nel Lazio ; VISTA la legge regionale 6 agosto 1999, n. 14, recante Organizzazione delle funzioni a livello regionale e locale per la realizzazione del decentramento amministrativo, e successive modifiche ed integrazioni;

2 VISTA la legge 8 novembre 2000, n. 328, recante Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali, e successive modifiche ed integrazioni; VISTO il decreto legislativo 4 maggio, 2001, n. 207, recante Riordino del sistema delle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza, a norma dell art. 10 della legge 8 novembre 2000, n. 328, e successive modifiche ed integrazioni; VISTA la legge regionale 28 giugno 2013, n. 4, recante Disposizioni urgenti di adeguamento all'articolo 2 del decreto legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213, relativo alla riduzione dei costi della politica, nonché misure in materia di razionalizzazione, controlli e trasparenza dell'organizzazione degli uffici e dei servizi della Regione ; VISTA la deliberazione della Giunta Regionale del Lazio 4 agosto 2015, n. 429, recante disposizioni in tema di Vigilanza sull attività delle Istituzioni Pubbliche di Assistenza e Beneficienza (II.PP.A.B.) ; VISTA la legge regionale 10 agosto 2016, n. 11, recante Sistema integrato degli interventi e dei servizi sociali della Regione Lazio ; VISTA la legge regionale 10 agosto 2016, n. 12 recante Disposizioni per la semplificazione, la competitività e lo sviluppo della regione ; RICHIAMATE: a) la deliberazione commissariale n. 25 del 5 luglio 2016, con cui è stato approvato il conto consuntivo dell esercizio finanziario 2014 ed i relativi documenti allegati; b) la deliberazione commissariale n. 25 del 30 dicembre 2015, con cui è stato approvato il bilancio di previsione dell esercizio finanziario 2016 e del triennio ; c) la deliberazione commissariale n. 45 del 28 novembre 2016, con cui è stato approvato il conto consuntivo dell esercizio finanziario 2015 ed i relativi documenti allegati; d) la deliberazione commissariale n. 1 dell'11 gennaio 2017, con cui è stato approvato il bilancio di previsione dell esercizio finanziario 2017; RITENUTO necessario procedere all'approvazione del conto consuntivo dell'esercizio finanziario 2016 e dei documenti allegati; VISTO il conto del tesoriere; VISTO il parere del Revisore dei conti; VISTO il parere di regolarità tecnica, amministrativa e contabile del Direttore dell IPAB; VISTO il Regolamento di organizzazione degli Uffici e dei Servizi dell IPAB; DELIBERA per i motivi di cui in premessa, che formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, 2

3 1) di approvare il conto consuntivo dell esercizio finanziario 2016 (allegato): 2) di demandare agli uffici il compimento di ogni atto consequenziale e connesso; 3) di disporre la comunicazione della presente deliberazione al tesoriere dell ente; 4) di dichiarare la presente deliberazione immediatamente esecutiva; 5) di pubblicare il presente provvedimento sul sito istituzionale dell ente in Amministrazione Trasparente. IL COMMISSARIO STRAORDINARIO REGIONALE Avv. Luciana Selmi 3

4 PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO REGIONALE N. 47 DEL 13/10/2017 OGGETTO: Deliberazione commissariale n. 45 del 21 settembre 2017 recante Approvazione del conto consuntivo dell esercizio finanziario 2016 e dei documenti allegati. PARERE: favorevole in ordine alla regolarità tecnica ed amministrativa. Gaeta, ottobre 2017 Il Direttore Dott. Clemente Ruggiero PARERE: favorevole in ordine alla regolarità contabile. Gaeta, ottobre 2017 Il Direttore Dott. Clemente Ruggiero 4

5 BILANCIO CONSUNTIVO PER L'ESERCIZIO FINANZIARIO 2016

6 SOMME ACCERTATE NELL'ESERCIZIO DIFFERENZA DALLE PREVISIONI DESCRIZIONE DEI CAPITOLI ACCERTAMENTI RISCOSSE DA RISCUOTERE TOTALI IN AUMENTO IN DIMINUZIONE RESDIUI ATTIVI DEGLI ESERCIZI PRECEDENTI Fitti di fabbricati , , , , Entrate rette anziani , , , Entrate rette anziani azienda speciale Terracina e Comuni , , , , CTR Regionale riqualificazione complesso S. Erasmo cr Polivalente , , , TOTALE , , , ,15 - -

7 DESCRIZIONE DEI CAPITOLI INIZIALI VARIAZIONI in aumento PREVISIONI VARIAZIONI in diminuzioni PREVISIONI ESECUTIVE SOMME ACCERTATE NELL'ESERCIZIO DIFFERENZA DALLE PREVISIONI RISCOSSE DA RISCUOTERE TOTALE IN AUMENTO IN DIMINUZIONE AVANZO DI AMMINISTRAZIONE PRESUNTO 1.000, , , ,00 Titolo I: Entrate Ordinarie Cotributi e finanziamenti da altri Enti Pubblici e privati , , , , Entrate retta anziani , , , , , Entrate retta anziani Azienda speciale Terracina e Comuni Fitti di fabbricati , , , , , Contributo Comune di Formia Teatro , , ,51 15, , Entrate Casa Famiglia Regina Apostolorum , , , , , ,55 - TOTALE , , , , , , ,27 -

8 DESCRIZIONE DEI CAPITOLI INIZIALI VARIAZIONI in aumento PREVISIONI VARIAZIONI in diminuzioni PREVISIONI ESECUTIVE SOMME ACCERTATE NELL'ESERCIZIO DIFFERENZA DALLE PREVISIONI RISCOSSE DA RISCUOTERE TOTALE IN AUMENTO IN DIMINUZIONE Titolo II: Entrate Straodinarie e movimenti di capitale CTR Regionale progetto assistenza minori e rifugiati , , , , , CTR progetto assistenza minori e donne , , , , CTR regionale spese fnzionamento IPAB SS. Annunziata , , , , Premi assicurativi , , , , TOTALE , , , , , ,00 - -

9 DESCRIZIONE DEI CAPITOLI INIZIALI VARIAZIONI in aumento PREVISIONI VARIAZIONI in diminuzioni PREVISIONI ESECUTIVE SOMME ACCERTATE NELL'ESERCIZIO DIFFERENZA DALLE PREVISIONI RISCOSSE DA RISCUOTERE TOTALE IN AUMENTO IN DIMINUZIONE Titolo IV: Partite di giro Ritenute previdenziali , , , , , Ritenute volontarie , , , , Importo INAIL 500, , , Addizionale IRPEF , , , , , IRPEF 1001 Su retrib, pensioni trasf, mese aggiunt , , , , , IRPEF 1040 Reddd lav autonomo, arti e prof , , , , , , addizionale comunale IRPEF 2.000, , , ,88-665, anticipi fondo all'economo 2.000,00 500, , , , Entrate per registrazione rinnovi contratti di fitto 2.000, , , , Ritenuta IVA split payment , , , , , ,71 TOTALE , , , , , ,12 TOTALE GENERALE DELLE ENTRATE , , , , , , ,88

10 SOMME ACCERTATE NELL'ESERCIZIO DIFFERENZA DALLE PREVISIONI DESCRIZIONE DEI CAPITOLI IMPEGNI PAGATE DA PAGARE TOTALI IN AUMENTO IN DIMINUZIONE RESIDUI PASSIVI DEGLI ESERCIZI PRECEDENTI Retribuzione al personale dipendente 1.058, , , Oneri per il personale dipendente 1.061, , , Oneri su stipendi per il personale dirigente 1.987, , , Spese per la gestione degli Uffici 817,40 817,40-817, Spese per la gestione degli immobili e delle attrezzature 417,85 417,85-417, Contr. Congreg. Suore Clarisse assist. Curzio Salvini 4.000, , , Spese per contenziosi e consulenze 4.944, , , Spese realizzazione montalettighe , , , CTR Regionale riqualificazione complesso S. Erasmo cr Polivalente , , , Spese da certificazione crediti regionali , , Capitale mutuo Unicredit 9.944, , , Quota Interessi mutuo Unicredit , , , , Ritenute previdenziali 2.855, , , Ritenute volontarie 6.040, , , IRPEF 1040 Reddd lav autonomo, arti e prof 5.126, , , TOTALE , , , , ,95

11 DESCRIZIONE DEI CAPITOLI INIZIALI PREVISIONI SOMME ACCERTATE NELL'ESERCIZIO DIFFERENZA DALLE PREVISIONI VARIAZIONI VARIAZIONI PREVISIONI PAGATO DA PAGARE TOTALE IN AUMENTO IN DIMINUZIONE in aumento in diminuzioni ESECUTIVE TITOLO I: Spese Ordinarie Indennità e rimborso spese Revisore 2.000, , , , Indennità e rimborso spese Commissario , , , , , Retribuzione al personale dipendente , , , , Oneri per il personale dipendente , , , , , Stipendi al personale dirigente , , , , Oneri per il personale dirigente , , , , Accertamenti Sanitari pres. Diend. E Oneri sicurezza 500, ,00-500,00 500, Fondo produttività personale dirigente 9.500, , , , Spese per la gestione degli uffici , , , , , , Spese utenze varie e tributi , , , , , , Spese per la gestione degli immobili e delle attrezzature , , , , , , Spese di tesoreria e interessi passivi 5.000, , ,75 500, , Spese gestione teatri , , , , , Contr. Congreg. Suore Clarisse assist. Curzio Salvini , , , , Spese Casa famiglia Regina Apostolorum , , , , , , TOTALE , , , , , , ,75 - -

12 TITOLO II: Spese Straordinarie DESCRIZIONE DEI CAPITOLI INIZIALI PREVISIONI SOMME ACCERTATE NELL'ESERCIZIO DIFFERENZA DALLE PREVISIONI VARIAZIONI VARIAZIONI PREVISIONI PAGATO DA PAGARE TOTALE IN AUMENTO IN DIMINUZIONE in aumento in diminuzioni ESECUTIVE Spese per contenziosi e consulenze , , , , , Spese progetto assistenza minori rifugiati , , , , Spese progetto minori e donne , , , , , TOTALE , , , , , ,00 - -

13 TITOLO III: Lavori Straordinari DESCRIZIONE DEI CAPITOLI INIZIALI PREVISIONI SOMME ACCERTATE NELL'ESERCIZIO DIFFERENZA DALLE PREVISIONI VARIAZIONI VARIAZIONI PREVISIONI PAGATO DA PAGARE TOTALE IN AUMENTO IN DIMINUZIONE in aumento in diminuzioni ESECUTIVE Avanzo di amministrazione da destinare Spese per lavori straordinari , , , , , TOTALE , , , , ,00 - -

14 DESCRIZIONE DEI CAPITOLI TITOLO IV: Accensione di prestiti INIZIALI PREVISIONI SOMME ACCERTATE NELL'ESERCIZIO DIFFERENZA DALLE PREVISIONI VARIAZIONI VARIAZIONI PREVISIONI PAGATO DA PAGARE TOTALE IN AUMENTO IN DIMINUZIONE in aumento in diminuzioni ESECUTIVE Capitale mutuo Unicredit , , , , , Quota Interessi mutuo Unicredit , , , , , TOTALE , , , , , ,25 - -

15 Titolo V: Partite di giro DESCRIZIONE DEI CAPITOLI INIZIALI PREVISIONI SOMME ACCERTATE NELL'ESERCIZIO DIFFERENZA DALLE PREVISIONI VARIAZIONI VARIAZIONI PREVISIONI PAGATO DA PAGARE TOTALE IN AUMENTO IN DIMINUZIONE in aumento in diminuzioni ESECUTIVE Ritenute previdenziali , , , , , Ritenute volontarie , , , , , Importo INAIL 500, ,00 240,84-240,84-259, Addizionale IRPEF , , ,42 148, , , IRPEF 1001 Su retrib, pensioni trasf, mese aggiunt , , , , , IRPEF 1040 Reddd lav autonomo, arti e prof , , , , , addizionale comunale IRPEF 2.000, ,00 627,49-627, , anticipi fondo all'economo 2.000,00 500, , ,00 200, , Entrate per registrazione rinnovi contratti di fitto 2.000, ,00 78, , , Ritenuta IVA split payment , , , , , TOTALE , , , , , , ,04 TOTALE GENERALE DELLE SPESE , , , , , , , ,04

16 IPAB SS.ANNUNZIATA QUADRO RIASSUNTIVO DELLA GESTIONE DI COMPETENZA ESERCIZIO 2016 Fondo cassa all'inizio dell'esercizio (+/-) 5.292,28 RISCOSSIONI ,52 PAGAMENTI ,43 DIFFERENZA ,37 RESIDUI ATTIVI ,05 RESIDUI PASSIVI ,46 DIFFERENZA ,59 AVANZO ESERCIZIO FINANZIARIO ,96 - Fondi vincolati RISULTATO DI GESTIONE - Fondi per finaziamento spese in conto capitale - Fondi di ammortamento - Fondi non vincolati

17 IPAB SS.ANNUNZIATA RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE Il risultato di amministrazione dell'esercizio 2016, presenta un disaavanzo di ,21 come risulta dai seguenti elementi: RESIDUI COMPETENZA Fondo cassa all'inizio dell'esercizio (+/-) 5.292,28 RISCOSSIONI , , ,57 PAGAMENTI , , ,89 FONDO DI CASSA AL 31/12/ ,96 PAGAMENTI per azioni esecutive non regolarizzate al 31 dicembre - DIFFERENZA ,96 RESIDUI ATTIVI , , ,30 RESIDUI PASSIVI , , ,47 DIFFERENZA ,17 meno FPV per spese correnti - meno FPV per spese in conto capitale - economia su FPV vincolato spese in c/capitale DISAVANZO DI AMMINISTRAZIONE AL 31/12/ ,21 RISULTATO DI GESTIONE Fondi vincolati Fondi per finanziamento spese in conto capitale Fondi di ammortamento Fondi non vincolati

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29 RELAZIONE MORALE AL CONTO CONSUNTIVO ESERCIZIO FINANZIARIO 2016 (Art. 21 Legge n. 6972/1980 ed art. 43 del Regolamento n. 99/1981) L anno 2016 per l IPAB SS. Annunziata è stato caratterizzato da un processo di rivitalizzazione relativamente all aspetto amministrativo e patrimoniale; l Ente ha quindi potuto avviare progetti di riqualificazione e interventi di ristrutturazione riguardanti l aspetto culturale e sociale nonché opere di manutenzione straordinaria su immobili di proprietà dell Ente che da anni risultavano privi della necessaria manutenzione al fine della migliore conservazione dell immobile. In particolare, è stato approvato il nuovo schema di Statuto, tutt ora all esame della competente Autorità regionale. Il sito istituzionale dell Ente è stato adeguato alle disposizioni vigenti in tema di trasparenza e pubblicità di cui al D. Lgs 33/2013. E stato nominato il Responsabile della prevenzione della corruzione e Responsabile della trasparenza. Con successiva deliberazione è stato approvato il Piano di prevenzione della corruzione e per la trasparenza Sono state bandite n. 2 procedure selettive per il reperimento del personale a tempo determinato per i profili di istruttore direttivo e direttore amministrativo. Nel corso del 2016 l organico è stato costituito da n. 5 unità; due unità a tempo pieno e determinato categoria D, due unità a tempo pieno a indeterminato categoria B, una unità con incarico dirigenziale a tempo pieno e determinato. Per quanto concerne la gestione del patrimonio, si è proceduto mediante bando pubblico a stipulare contratti di locazione per alcuni immobili siti nella città di Gaeta. Si è proceduto ad attivare le iniziative per l alienazione dei seguenti immobili: - Terreno agricolo in Comune di Gaeta, Via Angioina; - Appartamento sito in Gaeta, Via Indipendenza vico 19 n. 19; - Appartamento sito in Terracina, Via Posterula n. 7, - Appartamento sito in Terracina, Via del Porto n. 23 Obiettivo dell alienazione è la ristrutturazione di alcuni immobili di proprietà dell Ente che si presentano in condizioni fatiscenti.

30 È stato avviato il procedimento di liquidazione della Fondazione Alzaia per una riorganizzazione e razionalizzazione della gestione dei servizi. Anche nel corso del 2016 si è registrato un elevato numero di procedimenti giudiziari in cui l'ipab è parte (circa 20) ereditati dalla vecchia amministrazione. Trattasi, per lo più, di contenziosi civili in cui l'ente è esposto a richieste di risarcimento danni, ovvero al pagamento di somme asseritamente dovute ad altro titolo. I giudizi di maggiore rischio, poi, in grado di incidere negativamente sulla situazione finanziaria e contabile dell'ente, sono quelli legati alla gestione del patrimonio immobiliare (rispetto a taluni di essi, concernenti la medesima vicenda, è in corso anche un procedimento penale in cui l'ipab è persona offesa). Inoltre, ci sono state, e pendono ancora oggi, cause di lavoro instaurate da ex dipendenti dell'ente che hanno portato pignoramenti di somme di denaro presso il tesoriere, la cui entità, ancorché non eccessiva, priva l'ente di preziose risorse finanziarie altrimenti destinabili alle attività istituzionali. Sono state, invece, definite in via stragiudiziale liti, alcune annose, con professionisti e fornitori dell'ente mediante la stipula di transazioni. In questo modo si è evitato l'insorgere di ulteriori giudizi a carico dell'ipab dall'esito altamente incerto e dannoso. L Ente si avvia, quindi, a una progressiva normalizzazione dell attività prevista dallo Statuto nel rispetto della normativa. Gaeta, 13/10/2017 IL DIRETTORE Dott. Clemente Ruggiero

31 CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE ON-LINE Il sottoscritto Clemente Ruggiero, Direttore dell IPAB SS. Annunziata, ATTESTA che la presente deliberazione viene pubblicata in originale all Albo on-line dell IPAB SS. Annunziata e nella sezione Amministrazione trasparente, sotto sezione Provvedimenti, per giorni 15 consecutivi a decorrere dal 18 ottobre Gaeta, 18 ottobre 2017 IL DIRETTORE Dott. Clemente Ruggiero