Collana Studi e Ricerche 59

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1 Collana Studi e Ricerche 59

2 Diritto, Politica, Economia

3 Rivoluzione fra mito e costituzione Diritto, società e istituzioni nella modernità europea a cura di Giuseppe Allegri e Andrea Longo 2017

4 Copyright 2017 Sapienza Università Editrice Piazzale Aldo Moro Roma editrice.sapienza@uniroma1.it ISBN Iscrizione Registro Operatori Comunicazione n La traduzione, l adattamento totale o parziale, la riproduzione con qualsiasi mezzo (compresi microfilm, film, fotocopie), nonché la memorizzazione elettronica, sono riservati per tutti i Paesi. L editore è a disposizione degli aventi diritto con i quali non è stato possibile comunicare, per eventuali involontarie omissioni o inesattezze nella citazione delle fonti e/o delle foto. All Rights Reserved. No part of this publication may be reproduced or transmitted in any form or by any means, electronic or mechanical, including photocopy, recording or any other information storage and retrieval system, without prior permission in writing from the publisher. All eligible parties, if not previously approached, can ask directly the publisher in case of unintentional omissions or incorrect quotes of sources and/or photos. In copertina: Jean-Jacques-François Le Barbier, Déclaration des droits de l homme et du citoyen (part.).

5 Indice Introduzione 1 PARTEI RIVOLUZIONE,COSTITUZIONE,COSTITUZIONALISMO 1. Rivolta,rivoluzione,resistenzanelriformismo 9 AugustoCerri 2. Rivoluzioneecostituzione:mitologiedelHvecchioHedelHnuovoH 33 AndreaLongo 3. Latransizioneestrema.Appuntisulfenomenorivoluzionario comemodalitàdiadattamentosistemico 55 FrancescoRimoli 4. Popolo,costituzioneerappresentanzanelpensiero divincenzocuoco89 FabrizioPoliti 5. LParterivoluzionariadeimutamentisocialinellecittàdPEuropa. Ilcostituzionalismoaveniredal GiuseppeAllegri 6. Ildirittocostituzionaleitalianotramiti,contraddizioni, dogmietentatividiriforma 141 AngelAntonioCervati 7. Del1968,dellarivoluzionedPottobre,delcapitalismo edialtrecosecollegate 167 GiuseppeUgoRescigno

6 RIVOLUZIONEFRAMITOECOSTITUZIONE INTERLUDIO 8. Dirittovivente,interpretazioneemutamentisociali. IntervistaaFrancoModugno 181 GiuseppeAllegri,AndreaLongo PARTEIILARIVOLUZIONETRAMITOESTORIA 9. Rousseaueilmitodellegislatore 197 AndreaMarchili 10.IlmitodellaRivoluzioneelasovranitàdelpopolo. AlleoriginidellPassociazionismopoliticoitaliano(1789X1796) 215 AlessandroGuerra 11.Censura,immaginarioecrisidellaragione. IlsuccessodelmitoHneroHdellaComune(1871) 231 EnricoZanette 12.Torino1917:ledonnetratumultoerivoluzione 243 CatiaPapa 13.RitornoallaCartadelCarnaro. Dannunziana,liberoXmuratoria,autonomista 263 CarloRicotti 14.LecontraddizionidellPideale.Libertà,soggettività edesistenzanelprocessorivoluzionario 281 FedericaCastelli 15.Unarivoluzionemancata.Ildibattitosullapena nellpitaliacostituente297 CarolinaAntonucci! Indicedeinomi317!!

7 Introduzione Surlacouronnedesrois J2écristonnom PaulEluard,Liberté(1941) Magliidealidel1789sisonoarrugginiti; delloroprestigiorestasolounadesuetamagniloquenza. Lapiùgranderivoluzionemoderna finiscecomeunapaccottiglia.dellospirito. Cosaèstata? Unacombinazionedirazionalismoedimiti: unamitologia.razionalista. Piùprecisamente: l2incontrodicartesioconl2uomodellastrada E.Cioran,De.la.France.(1941) 1 Ilprogettopoliticodeimodernisicaratterizzaperl2affermazionestoriO cadiunordineistituzionalediaspirazionerazionale.neifatti,apartire dallarivoluzionefrancese,sièassistitoallaprogressivarimodulazione del rapporto fra evento storico, ragione e sua proiezione mitica. La promessadiunordineterrenonaturale(proiezionediistanzemitoloo gicooreligiose assai più risalenti) che fu immaginata nella stagione ilo luministica avrebbe dovuto realizzarsi nella raffigurazione ideale dell2uomocomecittadinorepubblicano. «Lacoscienzarivoluzionariadel1789èlaculladiunamentalitàcaratO terizzatadaunanuovacoscienzaepocale,unnuovoconcettodiprassipoo liticaeunanuovaideadilegittimazione» 2 cheaccompagneràlatradizione. repubblicanafranceseedeuropeafinoallatardamodernità,nonsenzalotte, conflitti e periodi oscuri, fino a restituire all2immaginario collettivo quel 1 E.Cioran,Sulla.Francia,curaetraduzionediG.Rotiroti,Roma,Voland,2014,p J.Habermas,Sovranità.popolare.come.procedura..Un.concetto.normativo.di.sfera.pubblica [ed.or.1989],inid.,morale,.diritto,.politica,acuraecontraduzionedil.ceppa, Torino,Einaudi,1992,p.81.

8 2 RIVOLUZIONEFRAMITOECOSTITUZIONE decenniocomela«storiaanticadellarepubblica»:unasortadiarcheologia della moderna democrazia europea 3.PerdirlaconGeorges Lefebvre, la convocazionedeglistatigenerali(1788)fuassuntacomeladbuonanovelo lad che annunciava la nascita di una società nuova, rigenerata sui valori della giustizia e del miglioramento concreto delle condizioni di vita dei francesi. La rivoluzione fu anche l2emergenza di un bisogno di eguao glianzaprofonda,capacediscardinareunasocietàessenzialmentefondata sulprivilegio:l2umanitàdiventavaautriceeprotagonistadellastoria. AltempostessoessarappresentòiltentativoviolentoeradicaledidiO struggere un ordine sociale e morale che aveva costituito le fondamenta delpotereedellaconvivenzacivileperquasiquindicisecoli.l2ambizione rivoluzionariasispinsefinoaltentativodirifondarelecoscienzeepersino diriplasmarel2uomo,all2internodiunnuovoordineinterpretatocomeil solorazionaleenaturale(sipongamenteadesempioallavisionedithoo maspaine)dicuialcunipensatoridell2epoca(traimolti,lamentecorread EdmundBurke)denunciaronol2eccessodiastrattismoeaOstoricità. Larivoluzionenell2attodifondazionedellamodernitàfacevalastoria, desiderando porsi al di fuori e al di sopra di essa, divenendo, a propria volta,oggettodiindagineteoricaestorica.inquestosensosipuòquindi dire che il mito della rivoluzione è un modo di essere della rivoluzione stessa:una.speranza.mistica.di.rigenerazione.universale.ilsensodellarivoluo zionestaproprioinquestaduplicità:èunripensamentodelpassato,nel suovalorelegittimanteeunasfidalanciataalfuturoperl2affermazionee diffusionedinuoveprospettiveculturali,rivendicazionedidiritti,bisogni, finoallaprefigurazionediineditirapportisocialienuoveistituzioni. La nostra indagine, attraverso la sensibilità di studiosi di diversa formazione,vorrebbedarcontodell2importanza,nonchédellemolteplici ambiguità,delmitorivoluzionario,dellasuavalenzastoricae,altempo stesso,dellasuaambizioneatrascendereladstoriad.un2irriducibileteno sionetracontinuitàediscontinuità,conservazioneerottura,ordineedio sordine,dvecchiodednuovodchesiriflettenelladuplicitàdeglistrumenti scelti per osservarla: quelli costituzionalistici (tesi a valorizzare il moo mentoteoricoodogmatico,nelqualemaggiormenteviveladiscontinuità di un dover essere tanto radicale da voler rifondare il mondo) e quelli storicistici(chediquelmondosannodescriverel2intrinsecaeirriducibile continuità,ancheattraversolefratture).. 3 J.Solé,Storia.critica.della.Rivoluzione.francese,Firenze,Sansoni,1989[1988].

9 Introduzione 3 Questaimpostazionederivadallaconsapevolezzachedl2ideadicostiO tuzioned si evolve nei diversi contesti storici, muta di significato insieme conletrasformazioniculturalidellesocietà;cosìancheiconcettidogmatici esconotrasformatidallaprovadellastoria.alloralastessaideadicostituo zione rimarrà contaminata dall2ambiguità del momento rivoluzionario e allatradizionedelcostituzionalismodeiclassici(periqualilacostituzione èintesacomevincoloall2eserciziodelpotere:strumentochemantienein equilibrioforzesocialicontrastanti)siaffiancheràilmitorivoluzionariodel poterecostituente,unicoeonnipotentecreatoredell2ordinamentogiuridio co. È la costruzione della sovranità moderna portata avanti dal modello continentale,incuiilfilorossocheunisceilrapportotrapotere,popolo, StatoeCostituzioneaccompagna,inmanieraondivaga,lastoriadelleistiO tuzionipolitichedegliultimitresecoli.alfondosiriproponel2irresolubile conciliazionetradirittoerivoluzione(perricordareiclassicistudisullatrao dizionegiuridicaoccidentaleportatiavantidaharoldj.bermanneidue volumidel1983e2003),traeguaglianzaelibertà,giustiziaeautodetermio nazione; ma anche l2apertura verso quel potere costituente permanente, cheinnerval2interastoriadelxixsecolo 4. Abbiamo, quindi, tentato di dedicare attenzione ai soggetti che tradizionalmentesiconsideranogliattoridelletransizionirivoluzioo narie.ilruolochevieneattribuitoatalisoggettiincarnaedeclinaalo trettantevisionidelmitorivoluzionario:cosìl2artificiale(eartificiosa) alternativatramasseeindividuo,ridondanell2opposizione(forsealo trettantoartificiosa)tracostituzionalismoradicaleecostituzionalismo liberale,entrambiprobabilmentesoloinparteattentialruolopropulo sivo, e a tratti demiurgico, che nelle fasi costituenti svolgono detero minateéliteintellettualiepolitiche. Interrogareilpassato,apartiredallacesura1789O1799(cheècesurama anche portato delle rivoluzioni inglesi e americane), permette in ultima istanzadiriflettereinmodoineditosullepremessediemancipazioneche inauguranoiduesecolisuccessivi,sospesitrapartecipazionepoliticadelle masseedeclinodell2uomopubblicoedeglispazidiformazionedelleopio nioni,versoilprevalerediunadsocietàintimistad 5. Il tutto tenendo a mente l2impostazione dei già ricordati studi di HaroldJ.Bermannellatensioneirrisoltatradirittoerivoluzione:«ora 4 A.Negri,Il.potere.costituente..Saggio.sulle.alternative.del.moderno,Carnago,Sugarco, R.Sennett,Il.declino.dellBuomo.pubblico,.Milano,BrunoMondadori,2006[1977].

10 4 RIVOLUZIONEFRAMITOECOSTITUZIONE che i principali storici dell2economia, volgendo lo sguardo sul milleno nio [passato], hanno riconosciuto che i cambiamenti nelle istituzioni giuridiche hanno giocato un ruoloochiave nello sviluppo economico dell2occidente, spetta agli storici del diritto di dimostrare che i camo biamenti nel sistema dei valori hanno giocato un ruoloochiave nello sviluppodiquelleistituzionigiuridiche» 6.Perciòl2intentodelvolume checuriamoèanchequellodimetterenuovamenteindialogoigiuristi, inparticolarmodogiuspubblicistiecostituzionalisti,constudiosidella storiadelpensieroedelleistituzionipolitichedell2etàmodernaecono temporanea,nellacomprensionedelletrasformazionieconomiche,soo cialieistituzionaliavvenutetrailxviiiel2iniziodiquestoxxisecolo. Ariprovachel2essereumanoèsemprealcentrodiognicambiamento sociale,politicoegiuridico,lagranpartedeilavoripresentiinquestovoo lumehaautonomamenteprodotto(benoltreleatteseeleaspirazionidei curatori)unasortadiinclinazionebiograficaeautobiografica.pensiamoin questosecondosensoadalcunipassaggidell2intervistaafrancomodugno nella descrizione della sua formazione umana e scientifica, attraverso il rapportoconisuoimaestri.quindiallariflessionedigiuseppeugoreo scigno,nelnarrarelapropriacomplessitàdistudiosoemilitantepolitico radicale;einquestocipermettiamodileggereunasortadisimmetriacon leanalisisulriformismopropostedaaugustocerri.l2intenzionebiografio caèdivenutaperòancheattenzioneall2altro,almondodeglistudiosiche tantohannoriflettutosull2essenzadirivoluzioneecostituzione;quipeno siamo in primo luogo al lavoro di Fabrizio Politi intorno a una rilettura inedita degli scritti di Vincenzo Cuoco, così come al saggio di Andrea MarchilisulmitodellegislatoreinJeanOJacquesRousseaueaquellodiFeO dericacastellifortementeincentratosulpensieroereticodialbertcamus. All2altrocapodelmetodosipongono,purinunairriducibilereciprocadiO versità,gliinterventidifrancescorimolieangelantoniocervati,ilprio mo con il suo ripensamento della classica categoria di rivoluzione attrao versolachiavedelfunzionalismosistemicoeilsecondoinunaprospettiva storicistica di critica alla dogmatica predominante nel costituzionalismo italiano.puntomedianotralaprospettivaumanaequellasistemicasipoo nel2attenzioneagliaggregatisocialiosservatinellaconcretezzadellesingoo le esperienze storiche e giuridiche, a partire dallo studio sulle origini 6 H.J.Berman,Diritto.e.rivoluzione..II..LBimpatto.delle.riforme.protestanti.sulla.tradizione. giuridica.occidentale,bologna,ilmulino,2010[2003],p.45.

11 Introduzione 5 dell2associazionismopoliticoitalianofrail1789eil1796portatoavantida AlessandroGuerra.Proseguendoconlademistificazionedelmitodnerod dellacomunediparigidel1871effettuatadaenricozanette,pergiungere alla cesura rivoluzionaria intorno al 1917, con le donne in tumulto nella Torino durante la Grande Guerra narrate da Catia Papa e con l2effimera esperienzadellacittàostatodifiumerilettadacarloricotti,perconcludeo reconlaricostruzioneoperatadacarolinaantonucciriguardoalladrivoo luzionemancatadintornoallaquestionepenalenell2italiacostituente. Noiduecuratori chenelpresentevolumeinterroghiamolemitologie del dvecchiod e del dnuovod nella tensione rivoluzione/costituzione (AnO drealongo)elesperimentazionicostituentiapartiredal1848nellecittà d2europa (Giuseppe Allegri) condividiamo da tempo l2interesse per le variedeclinazionidellapostomodernitàfilosofica,politicaegiuridica;cono segniamo nelle mani del lettore questo primo sforzo congiunto che non casualmentesiconcentrasulleoriginidellamodernitàlaquale,siamocerti, portagiàdentrodisétuttiigermidellapropriacrisi. L2idea del presente volume nasce all2interno di una elaborazione collettivachehacoinvoltoalessandroguerra,andreamarchili(coni qualisierapensatoancheilconvegnoeilvolumeeuropa.concentrica 7 )e CatiaPapaedhaavutounprecipitatonelProgettodiricercadiAteneo OSapienza,UniversitàdiRoma(2014)Rivoluzione.fra.mito.e.costituzione.. Individuo,.masse,.istituzioni.nella.storia.dBEuropa.fra.XVIII.e.XXI.secoloche haconsentitolapresentepubblicazione. L2intenzione di quel gruppo di studio, discussione ed elaborazione condivisa era quella di anticipare tre anniversari: la chiusura dei lunghi decennidellarivoluzioneeuropeaposto1789conilbicentenariodel1815e della Restaurazione del dconcerto europeo delle nazionid che ne seguì, provandoadinterrogarel2attualedsconcertoddellepopolazionid2europa. Quindiduecentenari:il1916dell2irruzionenell2EuropainguerradiDada azurigoeil1917dellarivoluzionebolscevica,conleninpresenteinamo bedue le occasioni. Era il tentativo di riprendere il filo interrotto delle avanguardienelfarsidirivoluzionisospesetramito culturale,politico, 7 Europa.concentrica..Soggetti,.città.istituzioni.fra.processi.federativi.e.integrazione.politica.dal.XVIII. al.xxi.secolo,acuradia.guerraea.marchili,roma,sapienzauniversitàeditrice,2016.

12 6 RIVOLUZIONEFRAMITOECOSTITUZIONE sociale,ideologico eirriducibiliprocessidicostituzionalizzazione. Questapubblicazionegiungedopoaverbruciatotuttequelletappeche pureavevamocadenzatoconlargoanticipo.èildestinodipercorsidistuo dioericercasemprepiùfaticosamentesospesitral2intermittenzadisosteo gnieconomicieassenzadiretribuzioneperalcuniel2affastellarsidiproceo dureburocraticheeossessionivalutativeperaltri.èancheilfruttodiuna certaattitudinedtemporeggiatricedcheguidadasempreicuratoridelpreo sentevolume,uniciresponsabilidiunadilazionetemporalechehadovuto tenerecontodelleesigenzeditutti,dellelegittimeaspettativedicompleo tezza,dovere,fedeltà,ambizioni,senzaaverelacapacitàperòdicontenere queltemponecessarioinmodoragionevole. Alfineitempidellapubblicazionesonoarrivati.E,consapevoliche non solo la ricerca, ma anche la vita, non siano altro che una continua approssimazione alla giustezza di comportamenti e al raggiungimento diaspettativechesolooccasionalmenteespessofortunosamentesirago giungono,approfittiamodiquestanotaperringraziaresentitamentetuto tigliautorieleautricichehannocosìcalorosamenteebrillantemente accettatodipartecipareallapubblicazione.spessosottostando,nelcorso degli anni passati, a nostre insistenti e petulanti richieste, delle quali probabilmentetroppotardivamenteciscusiamo.inaltricasiessendonoi l2oggetto di sacrosante domande ed esortazioni riguardo la reale data previstaperlapubblicazionecheavetetralemani. Daultimo,macomeunpensierocostante,sicuridiincontrareilfavore anchedialessandroguerraeandreamarchili,dedichiamoquestovoluo meallamemoriadellacomuneamicafraternaecollegaimpertinentebetta Canitano,conlaqualeabbiamoavutolafortunadipassaretempidivita, universitari e di ricerca che mai dimenticheremo e che finirono troppo presto.dalcomunecorsodidottoratointeoria.dello.stato.e.istituzioni.politig che.comparate,pressol2allorafacoltàdiscienzepolitichedisapienza,unio versitàdiroma,finoaimoltistudi,scritti,convegni,incontri,unodeiquali èmoltocalorosamentericordatoanchedafabriziopolitiall2iniziodelsuo intervento.questoricordopercolmarelamancanzadibettaemantenere quelfilorossodiscambiecomunicazionicheavrebbeportatoancheleia scrivereinquestolibro. Giuseppe.Allegri. Andrea.Longo.