COMUNE DI FONTANETO D AGOGNA Provincia di Novara Piazza Della Vittoria n Fontaneto d Agogna Codice Fiscale e Partita I.V.

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1 COMUNE DI FONTANETO D AGOGNA Provincia di Novara Piazza Della Vittoria n Fontaneto d Agogna Codice Fiscale e Partita I.V.A : N. 1 del 3/01/2013 Registro GEN. N. 2 Determinazione del Responsabile Servizio: RAGIONERIA Il Responsabile del Servizio : MORNICO Dott. Patrizio OGGETTO : GIC: Z5407F59A8. Affidamento incarico alla ditta INFORMA S.R.L. di Cameri del Servizio elaborazione paghe - come da carta dei servizi del MEF + Servizi Extra. Impegno di spesa di 702,41 per il periodo gennaio/marzo VISTI e richiamati i provvedimenti del Sindaco con i quali sono stati individuati i Responsabili dei Servizi nell ambito di questo Ente con i poteri ad assumere gli atti di gestione; VISTO l'art. 183 del D.lgs.267/2000, relativo agli impegni di spesa; VISTO il Regolamento di Contabilità approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 26 del 29/10/1997; VISTO lo Statuto Comunale; VISTO il Testo Unico delle Leggi sull ordinamento degli Enti Locali, Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n 267; VISTO l'art.107, comma 3^, del D.Lgs.267/2000; VISTO l'art.107 bis del D.L.. 174/2012; VISTO il vigente Regolamento sull'ordinamento degli Uffici e dei Servizi; DATO atto che il presente provvedimento diviene esecutivo con l apposizione del visto di regolarità contabile, attestante la copertura finanziaria, da parte del Responsabile del Servizio Finanziario, ai sensi dell art. 151, comma 4, del D. Lgs. 267/2000;

2 VISTA la legge di Stabilità 2013, Legge n. 228 del 24 dicembre G.U. n. 302 del ; RICHIAMATO il bilancio annuale 2012 e pluriennale 2012/2014 per la competenza anno 2013 approvato con deliberazione C.C. N. 6 del 27/04/2012; RICHIAMATO il predisponendo bilancio di previsione esercizio 2013 VISTA la deliberazione Giunta Comunale N. 26 DEL 27/04/2012 con la quale veniva assegnato ai responsabili dei servizi il budget definitivo per l anno 2012 e s.m.i; DATO ATTO che il responsabile del servizio Finanziario, Dott. Mornico Patrizio, viene individuato quale responsabile del procedimento relativo al presente atto; RICHIAMATA la deliberazione Giunta Comunale N. 26 DEL 27/04/2012 con la quale veniva assegnato ai responsabili dei servizi il budget definitivo per l anno 2012 e s.m.i; VISTO l'art. 163 comma 1 e 3 del decreto legislativo n. 267 del 18/08/2000 che testualmente recita: "Esercizio provvisorio e gestione provvisoria 1. Nelle more dell'approvazione del bilancio di previsione da parte dell'organo regionale di controllo, l'organo consiliare dell'ente delibera l'esercizio provvisorio, per un periodo non superiore a due mesi, sulla base del bilancio già deliberato. Gli enti locali possono effettuare, per ciascun intervento, spese in misura non superiore mensilmente ad un dodicesimo delle somme previste nel bilancio deliberato, con esclusione delle spese tassativamente regolate dalla legge o non suscettibili di pagamento frazionato in dodicesimi.. 3. Ove la scadenza del termine per la deliberazione del bilancio di previsione sia stata fissata da norme statali in un periodo successivo all'inizio dell'esercizio finanziario di riferimento l'esercizio provvisorio si intende automaticamente autorizzato sino a tale termine e si applicano le modalità di gestione di cui al comma 1 intendendosi come riferimento l'ultimo bilancio definitivamente approvato. " RICHIAMATO l art. 5, comma 10, del D.L. n.95/2012 in cui si evidenzia: - che, al fine di razionalizzare i servizi di pagamento delle retribuzioni, le amministrazioni pubbliche di cui all articolo 1 del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, dal 1^ ottobre 2012, stipulano convenzioni con il Ministero dell economia e delle finanze Dipartimento dell amministrazione generale, del personale e dei servizi per la fruizione dei servizi di cui al presente comma, ovvero utilizzano i parametri di qualità e di prezzo previsti nel decreto per l acquisizione dei medesimi servizi sul mercato di riferimento. La comparazione avviene con riferimento ai costi di produzione dei servizi, diretti e indiretti, interni ed esterni sostenute dalle pubbliche amministrazioni; - che i contratti delle pubbliche amministrazioni, aventi a oggetto i servizi di pagamento degli stipendi di cui al decreto previsto al comma 9, in essere alla data di entrata in vigore della presente disposizione, sono rinegoziati, con un abbattimento del costo del servizio non inferiore al 15 per cento; - ATTESO che le norme non appaiono di facile interpretazione e applicazione, anche perché testualmente fanno riferimento, in virtù dei rinvii ad altre disposizioni (cfr. ad esempio art. 1, comma 446 e seguenti, della L. n. 296/2006) ai servizi di pagamento degli stipendi, ovvero alle modalità di erogazione e pagamento delle retribuzioni e non ai servizi di elaborazione busta paga, prodromici al pagamento medesimo. VISTA la nota del 12 ottobre c.a., in cui il Ministero dell Economia si è espresso circa l applicabilità dell art.5, comma 10, del D.L. n. 95/2012 agli enti locali, specificando che sotto il profilo soggettivo, i comuni sono sottoposti alla disciplina, in quanto inclusi tra le pubbliche amministrazioni (art. 1, comma 2, del D.Lgs. n. 165/2001), diverse da quelle statali già obbligate dalla previgente normativa ; CONSIDERATO, comunque, che la documentazione predisposta dal Ministero dell Economia e delle Finanze (MEF) per l attuazione delle norme medesime riguarda solo alcuni adempimenti (quali la gestione delle competenze fisse, continuative ed accessorie dei dipendenti, l elaborazione contabili di dette competenze, dichiarazioni IRAP, CUD, ed altri servizi); adempimenti che tuttavia non completano ed esauriscono le esigenze del Comune che riguardano anche la gestione integrata di altri servizi come la gestione delle assunzioni e delle mobilità, le trasformazioni del contratto di lavoro, i riepiloghi dei servizi completi, gli invii telematici degli F24 e delle dichiarazioni IRAP, uno sportello telefonico di assistenza, la predisposizione di modulistica ed altro necessario; servizi questi ultimi oggi già affidati alla ditta AGS srl)

3 VALUTATO che appare difficilmente perseguibile la strada di stipulare con il MEF l apposita convenzione per godere dei relativi servizi ivi previsti in modo indipendente dalla gestione degli altri adempimenti; gestione indipendente che in tal caso dovrebbe essere o effettuata direttamente dall Amministrazione la quale tuttavia si dovrebbe dotare di apposito programma di gestione, oltre ai costi di formazione del personale ovvero affidata a ditta Esterna, in entrambi i casi con l evidente rischio che i servizi delle due gestioni separate non siano fra loro integrati e conseguente possibilità di predisposizione di atti e dichiarazioni fra loro non coerenti da cui deriverebbero presumibili danni anche per i dipendenti comunali. PRECISATO che l art. 11, comma 9, del DL n. 98/2011, così come modificato dal DL. n. 95/2012, prevede la facoltà alternativa dell Amministrazione di avvalersi dei servizi MEF tramite l apposita stipulazione della relativa convenzione ovvero di utilizzare i parametri di prezzo e di qualità previsti dal Ministero medesimo per l affidamento all esterno degli stessi servizi. VISTO che il Comune ha in essere un contratto per il servizio di pagamento delle retribuzioni con la ditta Informa Srl di Cameri, che risulta completo e comprensivo anche dell attività non gestite dal MEF cui devono aggiungersi le attività di gestione previdenziale; CONSIDERATO, per le ragioni di cui sopra, che anche la soluzione base non esaurisce i servizi integrati di predisposizione e gestione delle buste paga dei dipendenti oggi affidato alla ditta INFORMA srl in quanto la medesima non comprende, a puro titolo di esempio, le seguenti attività comunque oggi effettuate dall affidataria in favore del Comune: inserimento dati variabili a sistema, attività di assistenza telefonica normativo-interpretativa a cura di unico operatore, certificazione delle denunce previdenziali mensili e delle dichiarazioni annuali) VERIFICATO che la soluzione base offerta dal MEF è al costo di 2,80 per singolo amministrato-fino a 100 amministrati) RITENUTO necessario, anche per valutare la convenienza di aderire alla convenzione con il MEF richiedere all attuale affidataria del servizio, INFORMA Srl, un offerta che rappresenti l elaborazione dei costi delle prestazioni fornite dalla medesima utilizzando i parametri di qualità e di prezzo previsti nella carta dei servizi del MEF. VISTA la nota rif. 183/12 del 2 Novembre 2012 ns. prot. n del 03/11/2012 con la quale la ditta INFORMA Srl, ha trasmesso l offerta: Servizio elaborazione paghe -preventivo 2013 EFFETTUATA la comparazione dei costi sulla base della tabella redatta dal MEF, distinguendo i servizi offerti dal MEF medesimo nella soluzione definita base, così come previsti dalla carta dei servizi ed integrati con le informazioni presenti sul modello di servizio del sistema per la gestione del personale predisposto dallo stesso MEF. DATO ATTO, come risulta dalla comparazione svolta come previsto dall art. 11, comma 9 del DL n. 98/2011 con riferimento ai costi di produzione dei servizi, diretti e indiretti, interni ed esterni sostenuti dall amministrazione comunale - che i servizi sono offerti dalla ditta INFORMA ad un costo inferiore ad 2,80 per cedolino busta paga elaborato a parità di condizioni dei servizi di cui alla soluzione base del MEF, ferma la medesima qualità del servizio e fermo lo svolgimento di ulteriori attività non garantite dal MEF. VALUTATO, pertanto, a parità di standard qualitativi e di servizi, che risulta più economico per l Ente continuare a mantenere il servizio stipendi affidandolo alla ditta INFORMA srl, nei modi e nei termini di cui all allegata offerta. RITENUTO, pertanto, opportuno, per i motivi sopra indicati, affidare alla ditta INFORMA S.r.l. di Cameri la gestione dei servizi di cui all offerta, comprensiva sia dei servizi offerti dal MEF sia degli ulteriori servizi DETERMINA 1) Di non aderire alla Convenzione con il Ministero dell Economia e delle Finanze, per il servizio di cui all art. 11 del DL n. 98/2011 come oggi in vigore, in quanto il servizio ivi previsto comporterebbe, come da tabella allegata, un onere maggiore a carico del Comune pur a parità di qualità del servizio medesimo;

4 2) Di affidare alla INFORMA la gestione dei servizi di cui all offerta rif. 183/12 del 2 Novembre 2012 ns. prot. n del 03/11/2012 ad oggetto: Servizio elaborazione paghe -preventivo 2013, facente parte integrante della presente, comprensiva sia dei servizi offerti dal MEF sia degli ulteriori servizi, alle seguenti condizioni; - servizio come da carta dei servizi MEF costo 2,31 + Iva per dipendente elaborato: Cedolino paga Flusso DMA Inps Flusso UNIEMENS Inps CUD Modello 730 Modello 770 quadri figure gestite Irap Report standard generici Servizi Extra * (servizi annuali fiscalità 2013, competenza 2014): Modello 770 irpef completo + invio telematico 489,32 + iva Conto annuale del personale - quadri economici - 340,00 + iva F24 EP file telematico 420,00 + iva Invio telematico DM10, DMA, E.mens 150,00 + iva Autoliquidazione Inail 225,00 + iva Assistenza giuridica, fiscale, previdenziale 150,00 Tabulato mandati/reversali quadrato al centesimo di euro-cessione del quinto- sindacati-banche mensile 85,68 3) di dare atto, che il servizio di cui al punto che precede, è in particolare svolto alle condizioni tutte di cui all offerta per il periodo dal 01/01/ /12/2013 4) di impegnare, per il periodo 01/01/ /03/2013 la somma presunta di 702,41 IVA compresa imputando la relativa spesa al codice capitolo del bilancio pluriennale 2012/2014 esercizio 2013, approvato con delibera C.C. N. 6 del 27/04/2012; 5) dare atto che la spesa è suscettibile di frazionamento e che l impegno rispetta il disposto dell art. 163 del D.lgs. 267/2000 6) di provvedere alla liquidazione della spesa con separato atto e nei limiti dell impegno assunto ai sensi del D. Lgs. n. 107/2067, liquidazione che avverrà entro i successivi trenta giorni a seguito di presentazione del relativo titolo contabile e fiscale a norma di legge; 7) di dare atto che, ai sensi della L. n. 136/2010, al servizio di cui trattasi è attribuito il codice CIG Z5407F59A8 e che la fornitura è affidata a condizione che sia osservato l obbligo di tracciabilità dei flussi finanziari, pena le relative sanzioni di legge. 8) Di dare atto che: i predetti capitoli risultano tra quelli assegnati al sottoscritto Responsabile del servizio; il programma dei pagamenti conseguenti al presente impegno di spesa è compatibile con i relativi stanziamenti di Bilancio; i pagamenti conseguenti all impegno di spesa assunto con il presente provvedimento sono compatibili con le regole di finanza pubblica applicabili a questo ente, in quanto i relativi flussi di cassa rientrano nel programma dei pagamenti elaborato al fine della verifica del rispetto delle disposizioni in materia di rispetto del patto di stabilità interno. L affidatario del servizio, con l accettazione del presente affidamento, assume - a pena di nullità - gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all art. 3 della Legge 10/08/2010 n. 136 e ss. mm. ed ii., impegnandosi altresì alla comunicazione del conto corrente dedicato ad appalti/commesse pubbliche di cui al comma 7A del citato articolo.

5 Il mancato utilizzo del bonifico bancario o postale ovvero degli strumenti di incasso pagamento idonei a consentire la piena tracciabilità delle operazioni costituisce causa di risoluzione del contratto ai sensi dell art.3, comma 9 bis, della Legge 136/2010. La presente determinazione diventa immediatamente esecutiva con l'apposizione del visto di regolarità contabile del servizio finanziario, ai sensi dell'art comma 4A - del D.L.vo 18/08/2000, n ) DI FARE espressamente presente che la presente determina: È trasmessa al Responsabile del Servizio Ragioneria; che il Responsabile del procedimento è il Segretario Comune Mornico Patrizio (Responsabile del Servizio Finanziario); E' esecutiva al momento dell'apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell'art. 153, comma 5, D.Lgs agosto 2000; Va pubblicata, all'albo Pretorio on-line di quest'ente per 15 giorni consecutivi. 10) DI TRASMETTERE l originale del presente provvedimento all ufficio segreteria affinché detto ufficio lo inserisca nella raccolta ufficiale degli originali delle determinazioni, previa annotazione nel registro. Smart CIG: Dettaglio dati CIG Dettagli della comunicazione CIG Stato Fattispecie contrattuale Z5407F59A8 Importo 702,41 Oggetto Procedura di scelta contraente Oggetto principale del contratto CIG accordo quadro - CUP CIG COMUNICATO CONTRATTI DI IMPORTO INFERIORE A AFFIDATI EX ART 125 O CON PROCEDURA NEGOZIATA SENZA BANDO Servizio elaborazione paghe - come da carta dei servizi del MEF + Servizi Extra. AFFIDAMENTO IN ECONOMIA - AFFIDAMENTO DIRETTO SERVIZI

6 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO MORNICO Dott. Patrizio PER IL VISTO DI CONFORMITA MORNICO Dott. Patrizio AVVERTE Che, ai sensi del quarto comma dell articolo 3 della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi), avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso: - giurisdizionale al T.A.R. di TORINO ai sensi dell art. 2, lett. b) e art. 21 della L. n. 1034/1971 e ss. mm. entro il termine di sessanta giorni dalla data di scadenza del termine di pubblicazione [ove previsto dal regolamento comunale] ovvero da quello in cui l interessato ne abbia ricevuta la notifica o ne abbia comunque avuta piena conoscenza; - straordinario al Presidente della Repubblica per i motivi di legittimità entro 120 giorni decorrenti dal medesimo termine di cui sopra ai sensi dell articolo 8 del D.P.R , n Art. 183, comma 9, D. Lgs. 18 agosto 2000, n VISTO DI REGOLARITA CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA, Art. 151 comma 4 e art. 153 comma 5, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e RELATIVA REGISTRAZIONE DELL IMPEGNO DI SPESA. Si dà atto che il programma dei pagamenti conseguenti al presente impegno di spesa è compatibile con le regole di finanza pubblica (Patto di Stabilità). IMPEGNO N. Fontaneto d'agogna, lì IL PROVVEDIMENTO DI IMPEGNO E PERTANTO ESECUTIVO IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO MORNICO Dott. Patrizio PUBBLICATA PER ESTRATTO ALL ALBO PRETORIO ON-LINE DEL COMUNE DI FONTANETO D AGOGNA DAL 3/01/2013, PER 15 GIORNI CONSECUTIVI. Fontaneto d'agogna, lì 3/01/2013 IL RESPONSABILE SERVIZIO SEGRETERIA Dott. Patrizio Mornico