COMUNE DI SPILAMBERTO

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1 COMUNE DI SPILAMBERTO PROVINCIA DI MODENA DETERMINAZIONE STRUTTURA FINANZE, RAGIONERIA E BILANCIO SERVIZIO STRUTTURA FINANZE, RAGIONERIA E BILANCIO ATTIVITA' DI SUPPORTO ALL'UFFICIO TRIBUTI PERIODO 01/5/ /12/ RDO SUL MEPA DI CONSIP - CIG Z8819A7D0F Nr. Progr. 152 Data: 02/05/2016 FIRMATO IL RESPONSABILE BRIGHENTI ADRIANO Documento prodotto in originale informatico e firmato digitalmente ai sensi dell'art. 20 del "Codice dell'amministrazione digitale" (D.Leg.vo 82/2005).

2 OGGETTO: ATTIVITA' DI SUPPORTO ALL'UFFICIO TRIBUTI PERIODO 01/5/ /12/ RDO SUL MEPA DI CONSIP - CIG Z8819A7D0F Il Responsabile Struttura Finanze Ragioneria e Bilancio Nominato con provvedimento prot. n del 26/9/2014; Premesso che: - con delibera di Consiglio Comunale n. 10 in data 15/02/2016, esecutiva, è stato approvato il Documento Unico di Programmazione ; - con delibera di Consiglio Comunale n. 14 in data 15/02/2016, esecutiva, e successive modificazioni ed integrazioni è stato approvato il bilancio di previsione finanziario ; - con deliberazione n 19 del 9/3/2016, la Giunta Comunale ha approvato il PEG 2016, affidando ai vari Responsabili di Struttura le risorse e gli interventi da gestire; Premesso: che con l articolo 1, comma 639, della legge , n. 147 (legge di stabilità 2014) è stata disposta l istituzione dal 1 Gennaio 2014 della nuova imposta unica comunale (IUC), che si compone dell imposta municipale propria (IMU) di natura patrimoniale e di una componente riferita ai servizi, che si articola a sua volta nel tributo per i servizi indivisibili (TASI) e nella tassa sui rifiuti (TARI), destinata a finanziare i costi del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti; che la nuova tassa sui rifiuti (TARI) è stata introdotta in sostituzione della previgente tassa sui rifiuti e servizi (TARES), che, applicata per il solo anno 2013, è stata espressamente abrogata ad opera del comma 704 della predetta legge di stabilità per effetto dell entrata in vigore della nuova tassa; Il tributo sui rifiuti è stato reinternalizzato nel 2014 dopo essere stato affidato in gestione esterna nel periodo compreso tra il 2011 e il 2013 e la banca dati del tributo necessita di un aggiornamento finalizzato alla corretta definizione delle superfici imponibili tramite il riscontro tra le superfici dichiarate dai contribuenti e le superfici reali; che l ufficio tributi gestisce direttamente oltre a tali tributi di recente istituzione, anche la Tassa per l occupazione di spazi ed aree pubbliche (TOSAP), e relativamente all attività di verifica e controllo degli adempimenti relativi alle annualità pregresse anche l imposta comunale sugli immobili (ICI), l imposta municipale unica (IMU), il tributo sui servizi indivisibili (TASI) e la Tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani (TARSU) di cui al D. Lgs 507/1993; che il servizio è infine tenuto, nell ambito di apposito protocollo d intesa stipulato con l Agenzia delle Entrate a collaborare, mediante la trasmissione di segnalazioni qualificate, con l Amministrazione Finanziaria nel contrasto all evasione dei tributi erariali; Atteso che la struttura gestionale dell Ufficio Tributi del Comune, stante anche l intensa e costante produzione legislativa nel settore tributario, non è al momento sufficientemente adeguata per numero di addetti e carico di lavoro, per lo svolgimento di tutti gli adempimenti connessi alla gestione delle entrate tributarie sopradescritte e che si reputa pertanto necessario il ricorso straordinario, e per un periodo di tempo limitato, ad un supporto tecnico-specialistico esterno;

3 Vista la deliberazione G.C. n. 105 del con la quale l Amministrazione, prendendo atto di questa situazione, ha espresso l indirizzo di attivare il ricorso ad un supporto tecnico-specialistico esterno per un periodo breve finalizzato esclusivamente all attività di recupero evasione dei tributi comunali e dando la massima priorità, in seno a questa, all intervento straordinario di verifica massiva delle superfici dichiarate ai fini dell applicazione del tributo sui rifiuti (TARSU/TARES/ TARI); Dato atto che con precedente determinazione del Responsabile della Struttura n. 312 del 6/11/2015 veniva affidato il servizio di supporto all ufficio tributi alla ditta BBG Riscossioni Spa Via Berzantina 30/5 Castel di Casio (BO) c.f. e p.iva ; Considerato che il servizio svolto dalla Ditta BBG Riscossioni si è rilevato pienamente soddisfacente in termini di risultati conseguiti con particolare riferimento sia all attività di supporto all accertamento del tributo sui rifiuti (TARSU-TARES-TARI) e sia all attività di supporto alla riscossione coattiva delle entrate comunali; Ritenuto, in considerazione degli importanti risultati raggiunti, che l attività straordinaria di verifica delle posizioni contributive rilevanti ai fini dell applicazione del tributo sui rifiuti, debba essere portata a conclusione entro il termine del corrente esercizio e che si rende pertanto necessario procedere ad un nuovo affidamento dell attività di supporto all ufficio tributi per raggiungere i risultati attesi; Considerato altresì che l attività di contrasto all evasione-elusione dei tributi comunali è stata individuata quale specifico obiettivo di performance all interno del piano approvato dalla Giunta comunale con deliberazione n.19 del 9/3/2016; Richiamato il Nuovo Codice dei Contratti pubblici: D.Lgs 18 aprile 2016, n. 50 Attuazione delle direttive 2014/23/UE e 2014/25/UE sull aggiudicazione dei contratti di concessione,sugli appalti pubblici e sulle procedure d appalto degli enti aggiudicatori nei settori dell acqua, dell energia,dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori,servizi e forniture ; Dato atto che l art. 36 del Citato D.Lgs 50/2016 disciplina l affidamento dei contratti sotto soglia e prevede, per l affidamento di lavori, forniture e servizi di importo inferiore ad euro ,00 l affidamento diretto, adeguatamente motivato ; Rilevato che i servizi in oggetto, sono presenti sul mercato elettronico della pubblica amministrazione (M.E.P.A.), che permette di effettuare ordini da catalogo per acquisti sotto soglia di prodotti e servizi offerti da una pluralità di fornitori, scegliendo quelli che meglio rispondono alle proprie esigenze attraverso le modalità di ordine diretto d acquisto (O.d.a.) o di richiesta di offerta (R.d.O.); Ritenuto corretto procedere alla richiesta di offerta, alla ditta già affidataria del servizio in considerazione dei risultati conseguiti e della professionalità dimostrata, e tenuto conto che, nel rispetto del principio di economicità, efficienza e tempestività dell azione amministrativa la conoscenza ed esperienza acquisita nel corso dell incarico precedente consentirà all Amministrazione di beneficiare di un vantaggioso risparmio di tempo nella conclusione delle operazioni di accertamento e riscossione e di concludere il progetto verifica straordinaria delle utenze relative al tributo comunale sui rifiuti nei tempi previsti; Vista la richiesta di offerta R.d.O. n così articolata : - Quota fissa: costo orario per espletamento attività oggetto dell affidamento; - Eventuale aggio sulle somme riscosse a titolo definitivo dal Comune.

4 - Compenso per le attività di supporto alla riscossione coattiva delle entrate comunali; - Compenso per l attività di supporto all accertamento di tributi erariali (segnalazioni qualificate). Esaminata in data 29/4/2016 l offerta della ditta BBG Riscossioni Spa Via Berzantina 30/5 Castel di Casio (BO) c.f. e p.iva che ha offerto: - costo fisso orario per attività di supporto all ufficio tributi 24,00; - aggio sulle somme riscosse a titolo definitivo a seguito dell attività di accertamento dei tributi comunali: 24%; - compenso per l attività di supporto alla riscossione coattiva delle entrate comunali: 9% delle somme incassate; - compenso per l attività di supporto alla collaborazione con l agenzia delle entrate per l accertamento dei tributi erariali: 3% delle somme incassate; Ritenuta congruente ed economicamente migliorativa l offerta presentata, con particolare riferimento al costo orario che è stato ridotto da 26,00/ora del precedente contratto a 24,00/ora e ribadito l elevato grado di soddisfazione maturato a conclusione del precedente rapporto contrattuale in quanto: - le prestazioni sono state eseguite nel rispetto dei tempi stabiliti; - i costi sono stati conformi a quanto contrattualmente pattuito; - i risultati conseguiti in particolare nell attività di contrasto all evasione del tributo comunale sui rifiuti hanno consentito di ridurre le tariffe della TARI per l anno 2016, come risulta dalla deliberazione del Consiglio comunale n. 27 del 26/4/2016; Valutato pertanto di procedere all affidamento diretto per un periodo di mesi otto, dei servizi di supporto all ufficio tributi, alla ditta BBG RISCOSSIONI SpA con sede a Castel di Casio (BO), secondo le condizione economiche indicate nell offerta; Considerato pertanto necessario assumere impegno di spesa a favore della ditta BBG RISCOSSIONI SpA, in forza del principio contabile della competenza finanziaria potenziata ed avuto riguardo alla scadenza dell obbligazione giuridica perfezionata, per ,28 al capitolo cap. 430/62 del bilancio di previsione 2016 che presenta sufficiente disponibilità; Visti gli art. 3 e 6 della L. 136/2010 e art. 6 e 7 del D.L. 187/2010 convertito in Legge n. 217/2010, si specifica che il codice CIG corrisponde a: Z8819A7D0F; Visto, il Documento Unico di Regolarità Contributiva acquisito mediante accesso al sistema DURC online messo a disposizione da INPS ed INAIL; Preso atto che, presso la Struttura è conservata la dichiarazione con la quale l operatore economico assume in carico gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all art. 3 della L. 136/2010 e ss.mm.ii.; Dato atto che ai sensi dell art. 32, comma 14, del Codice, la stipula del contratto per gli affidamenti di importo non superiore ad euro ,00 avviene mediante corrispondenza secondo gli usi del commercio e non si applica il termine dilatorio di stand still di 35 giorni per la stipula del contratto; Considerato che, nel caso di specie, la stipula del contratto segue le regole dello strumento di acquisito e di negoziazione telematico utilizzato (piattaforma Mepa); Precisato che la presente determinazione sarà pubblicata;

5 Dato atto che il presente atto di gestione risponde alle necessità di attuazione dei programmi di attività di competenza della Struttura Finanze Ragioneria e Bilancio ed è stato predisposto dal responsabile dott. Adriano Brighenti; Visti: - il D.Lgs 50/2016 Codice dei Contratti; - l'art. 183 del D. Lgs. 18/8/2000 n. 267; - il vigente Regolamento di contabilità; DETERMINA per le motivazioni di cui in premessa che costituiscono parte integrante del presente provvedimento 1. Di affidare a seguito di RDO sul MEPA di Consip, alla ditta BBG Riscossioni SPA con sede a Castel di Casio (BO), Codice Fiscale e Partita Iva n i servizi di supporto all ufficio tributi per un periodo di mesi otto dal 1/5/2016 al 31/12/2016; 2. Di imputare la spesa, corrispondente al costo orario fisso, in forza del principio contabile della competenza finanziaria potenziata ed avuto riguardo alla scadenza dell obbligazione giuridica perfezionata, per ,28 al capitolo cap. 430/62 del bilancio di previsione 2016 che presenta sufficiente disponibilità; 3. Di dare atto che le somme dovute per le prestazioni remunerate con aggio sulle somme effettivamente riscosse verranno impegnate con successivi atti una volta noti i relativi ammontari; 4. Di dare atto che resta salva la facoltà dell Amministrazione di contestare la qualità delle prestazioni rese nel caso in cui le stesse non risultassero adeguate agli obiettivi indicati nell offerta e, di conseguenza, di risolvere il contratto per inadempimento; 5. Di pubblicare il presente atto sul sito istituzionale dell Ente nella sezione Amministrazione trasparente ai sensi dell art. 29 del Codice; 6. di avere attivato la procedura di cui all art. 151 comma 4 del D.Lgs 267/2000; 7. di dare attuazione alla determinazione ai sensi dell art. 38 del Regolamento di contabilità; 8. di procedere, senza ulteriore atto, alla liquidazione delle spese sulla scorta dei documenti e dei titoli trasmessi dal creditore, nei limiti del relativo impegno, ed entro le scadenze stabilite, previo riscontro di regolarità da parte del Responsabile del Servizio, ai sensi dell art. 44 del Regolamento di Contabilità. 9. L istruttoria del presente provvedimento art. 4 L. 241/90 è stata eseguita dal dipendente Brighenti Adriano Il Responsabile della Struttura Finanze Ragioneria e Bilancio

6 (Dott. Adriano Brighenti)