PROGRAMMARE E VALUTARE LA FORMAZIONE

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1 STRUMENTI PER L INNOVAZIONE DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE UNA GUIDA PER LE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE MIPA CONSORZIO PER LO SVILUPPO DELLE METODOLOGIE E DELLE INNOVAZIONI NELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI e DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE a PUBBLICA per l efficienza delle amministrazioni

2 partner delle Amministrazioni Pubbliche nella sfida del cambiamento UNA GUIDA PER LE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE STRUMENTI PER L INNOVAZIONE DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE ABSTRACT L idea che la formazione sia una leva strategica per innovare la PA e migliorarne le prestazioni è ampiamente condivisa. Ma per mettere in pratica questa idea è necessario che le singole amministrazioni sviluppino un vero e proprio sistema di governo della formazione, caratterizzato da efficaci processi di programmazione e valutazione, nonché da un coerente assetto dei ruoli di orientamento strategico e gestione operativa. La Guida è il risultato di un Laboratorio del Dipartimento della Funzione Pubblica, e propone un modello per la gestione della formazione condiviso attraverso un appassionato confronto con gruppi di dirigenti e funzionari di Comuni, Province, Regioni e Ministeri, e sperimentato in alcune amministrazioni. La Guida descrive nella prima parte il modello complessivo elaborato, che definisce i diversi livelli di gestione della formazione, le principali alternative nell assetto organizzativo e dei ruoli, le caratteristiche del Piano di formazione come punto di riferimento del modello. Successivamente si propongono indicazioni metodologiche ed esempi di strumenti operativi per definire e monitorare il Piano della formazione (seconda parte), e per valutare i singoli interventi formativi (terza parte), con particolare attenzione al tema della valutazione di impatto.

3 INDICE Presentazione pag. 5 Introduzione Premessa PARTE I UN MODELLO PER LA GESTIONE DEL 1. Lo stato dell arte nelle amministrazioni italiane Il sistema di governo della formazione Il piano di formazione PARTE II LA PROGRAMMAZIONE E IL CONTROLLO DEL PIANO DEL 4. Programmare la formazione attraverso i piani annuale e triennale Procedure e strumenti a supporto della costruzione del piano Il monitoraggio e la valutazione del piano PARTE III LA VALUTAZIONE DELLE SINGOLE AZIONI FORMATIVE 7. Le tipologie consolidate di valutazione La valutazione di impatto Bibliografia Glossario APPENDICE TESTO DELLA DIRETTIVA FRATTINI Direttiva sulla formazione e la valorizzazione del personale delle pubbliche amministrazioni

4 partner delle Amministrazioni Pubbliche nella sfida del cambiamento UNA GUIDA PER LE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE STRUMENTI PER L INNOVAZIONE DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE ISBN LATTANZIO GROUP Via Borgonuovo, Milano Tel Fax MODULO DI RICHIESTA DI PUBBLICAZIONE Compilando il seguente modulo, riceverete il testo in contrassegno al costo di e 6,00 per spese di spedizione. Inviare il modulo via fax al n Dati del Richiedente Nome Cognome Dati Ente Ente di appartenenza Posizione del partecipante nell Ente Indirizzo Città Provincia Telefono Fax Desidero essere iscritto a LeAnet, il Centro di Documentazione di Lattanzio e Associati e ricevere la newsletter LeAnews Accetto PRIVACY - Consenso ai sensi del decreto legislativo 30 giugno 2003 n. 196 Autorizzo Lattanzio e Associati S.r.l ad utilizzare i miei dati a norma del decreto legislativo 30 giugno 2003 n Sono consapevole che i miei dati saranno trattati da Lattanzio e Associati con la massima riservatezza ed attenzione e non saranno ceduti ad altri. In base a tale decreto, in ogni momento potrò avere accesso ai miei dati, chiederne la modifica o la cancellazione oppure oppormi al loro utilizzo scrivendo a Lattanzio e Associati, Via Borgonuovo 26, Milano. Accetto Firma Data

5 L idea che la formazione sia una leva strategica per innovare la PA e migliorarne le prestazioni è ampiamente condivisa. Ma per mettere in pratica questa idea è necessario che le singole amministrazioni sviluppino un vero e proprio sistema di governo della formazione, caratterizzato da efficaci processi di programmazione e valutazione, nonché da un coerente assetto dei ruoli di orientamento strategico e gestione operativa. La Guida è il risultato di un Laboratorio del Dipartimento della Funzione Pubblica, e propone un modello per la gestione della formazione condiviso attraverso un appassionato confronto con gruppi di dirigenti e funzionari di Comuni, Province, Regioni e Ministeri, e sperimentato in alcune amministrazioni. La Guida descrive nella prima parte il modello complessivo elaborato, che definisce i diversi livelli di gestione della formazione, le principali alternative nell assetto organizzativo e dei ruoli, le caratteristiche del Piano di formazione come punto di riferimento del modello. Successivamente si propongono indicazioni metodologiche ed esempi di strumenti operativi per definire e monitorare il Piano della formazione (seconda parte), e per valutare i singoli interventi formativi (terza parte), con particolare attenzione al tema della valutazione di impatto. partner delle Amministrazioni Pubbliche nella sfida dell innovazione Lattanzio e Associati, società di consulenza per la direzione e la formazione manageriale, è specializzata in interventi di innovazione nel settore della Pubblica Amministrazione. Si è affermata come società protagonista nella consulenza per il settore pubblico e come leader sui temi più rilevanti di innovazione, primo fra tutti i modelli di governance ed i sistemi programmazione e controllo strategico e gestionale. Lattanzio e Associati dal 1999 ha affiancato oltre 100 enti pubblici realizzando circa 200 progetti di innovazione in tutte le aree geografiche del paese ed a tutti i livelli istituzionali. Tra questi numerose Amministrazioni centrali, le principali Regioni, le maggiori Province, molti Comuni e numerose aziende di pubblici servizi. Ha realizzato molti progetti riconosciuti come best practice da diffondere in altre realtà. Svolge attività continua di ricerca ed investimento nello sviluppo di know how sui temi di frontiera dell innovazione delle amministrazioni pubbliche. Ha sedi a Milano, Roma, Napoli e Bari Le principali aree di intervento sono: Sistemi di governance interna Modelli organizzativi, programmazione, riforma del bilancio, controllo strategico e gestionale, contabilità analitica, internal auditing, valutazione dei dirigenti, produttività ed incentivazione. Sistemi di governance esterna Governance e modelli di cooperazione interistituzionale per la gestione delle politiche, programmazione partecipata, gestione associata dei servizi e delle funzioni. E-government Semplificazione amministrativa, sportelli unici, ridisegno dei processi e nuove tecnologie ICT. Modelli di gestione degli acquisti Programmazione dei fabbisogni, strategie di approvvigionamento, e-procurement, outsourcing e global service. Public Utilities Strategie e piani industriali, evoluzioni societarie, gestione dei contratti di servizio, controllo di gestione ed operativo, Formazione manageriale Programmazione e definizione di piani formativi, progettazione, coordinamento e realizzazione, valutazione. Gestione dell innovazione Laboratori, cantieri, diffusione buone prassi, project management.