PROGETTO DI LEGGE N. 317

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1 REGIONE LOMBARDIA X LEGISLATURA CONSIGLIO REGIONALE ATTI VI COMMISSIONE CONSILIARE AMBIENTE E PROTEZIONE CIVILE PROGETTO DI LEGGE N. 317 Nuove norme per il sostegno e la valorizzazione del personale volontario del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco nuovo titolo Nuove norme per il sostegno e la valorizzazione del personale dei distaccamenti volontari del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco. di iniziativa dei Consiglieri regionali: Rolfi, Colla, Romeo, Santisi Saita, Martinazzoli, Anelli, Parolo, Lena, Foroni, Reguzzoni, Formenti, Magoni, Toia, Bianchi, Cecchetti, Maroni D., Pesato R E L A Z I O N E Approvato nella seduta del 23 febbraio 2017 Relatore: Consigliere Luca Marsico Trasmesso alle Commissioni consiliari il: 03/10/2016 Pareri espressi dalle Commissioni consiliari: I Restituito alla Presidenza del Consiglio il: 06/03/2017 La relazione si compone di n. 3 pagine

2 Relazione Ai sensi dell articolo 2 del Decreto Legislativo 8 marzo 2006, n. 139, Riassetto delle disposizioni relative alle funzioni ed ai compiti del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco, a norma dell articolo 11 della legge 29 luglio 2003, n. 229, le strutture periferiche del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco si articolano nelle direzioni regionali, nei comandi provinciali e nei distretti, distaccamenti permanenti e volontari e posti di vigilanza, istituiti alle dipendenze dei comandi provinciali e nei reparti e nuclei speciali. Nell ambito del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco, i volontari rappresentano una risorsa di straordinaria importanza, poiché concorrono alla tutela della cittadinanza e del territorio, garantendo un contributo imprescindibile nella gestione delle situazioni emergenziali. In Lombardia risultano operativi circa 1600 Vigili del Fuoco volontari, dislocati in 70 distaccamenti dei comandi dei VVFF, con una presenza pressoché capillare in tutto il territorio regionale; la rete di volontariato è in grado di garantire risposte celeri in caso di emergenza, anche per effetto del forte legame con il territorio di riferimento; proprio questo legame garantisce una reale conoscenza delle criticità che afferiscono alle aree presidiate, con tempi ridotti di intervento che sono spesso la chiave per la risoluzione positiva delle emergenze. Al fine di migliorare le condizioni operative del personale dei distaccamenti volontari del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco, il progetto di legge prevede lo stanziamento di risorse finalizzate a sostenere l acquisizione di mezzi e dotazioni tecniche; le risorse saranno stanziate attraverso specifici bandi, rivolti esclusivamente alle organizzazioni non lucrative di utilità sociale (ONLUS) costituite a supporto delle attività dei distaccamenti volontari del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco; a tale scopo, l articolo 2, comma 1 del progetto di legge demanda alla Giunta regionale l istituzione di un apposito elenco delle predette organizzazioni da aggiornarsi periodicamente. Con l atto di istituzione dell elenco saranno definiti, inoltre, modalità e criteri d iscrizione. Al fine di coordinare l azione regionale con le concrete esigenze del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco, il comma 3 dell articolo 2 dispone che i contributi regionali siano assegnati dopo una valutazione delle priorità nella dislocazione territoriale dei mezzi e dotazioni tecniche che saranno indicate, su base provinciale, dalla Direzione regionale dei Vigili del Fuoco, previo accordo con il Ministero dell Interno e sentiti i rappresentanti regionali dei Vigili del Fuoco volontari. Il progetto di legge interviene, inoltre, sul tema della formazione del personale dei distaccamenti volontari del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco operanti sul territorio regionale. Tali interventi dovranno essere predisposti sulla base di un programma annuale definito in accordo con i rappresentanti regionali dei Vigili del Fuoco volontari. Lo stanziamento di risorse previsto è finalizzato a garantire l erogazione di corsi per l acquisizione di nuove competenze come il conseguimento di patenti speciali; tali risorse potranno essere erogate nell ambito della convenzione con il Ministro dell'interno di cui all art. 1, comma 439 della legge 27 dicembre 2006, n. 296 Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2007). Relazione tecnico finanziaria ex art. 28 l.r. 34/78 La proposta di progetto di legge mira a migliorare le condizioni operative del personale dei distaccamenti dei Vigili del Fuoco attraverso la messa a disposizione di risorse per l acquisto di mezzi e dotazioni tecniche indispensabili per lo svolgimento delle mansioni attribuite e per migliorare la preparazione del personale dei distaccamenti volontari del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco attraverso il finanziamento di specifici percorsi formativi.

3 Gli aspetti finanziari relativi al progetto di legge riguardano: - l assegnazione di finanziamenti di cui all art. 2, comma 2, del pdl, per l acquisizione di mezzi e di dotazioni tecniche da assegnare alle organizzazioni di cui al comma 1, dell art. 2, previa predisposizione di appositi bandi, in accordo con il Ministero dell interno, sulla base delle priorità indicate, su base provinciale dalla Direzione regionale dei Vigili del Fuoco; - la formazione del personale dei distaccamenti volontari del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco, operante nel territorio regionale, nell ambito di specifica convenzione da stipulare con il Ministero competente. La platea dei destinatari degli interventi previsti dal pdl è quantificabile, indicativamente, nelle oltre 100 Organizzazioni non lucrative di utilità sociale che supportano le attività dei distaccamenti volontari del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco operanti sul territorio regionale. Per quanto concerne, l attività formativa di cui all art. 3, si ritiene, però, che la stessa, essendo rivolta al personale operante presso i distaccamenti, possa coinvolgere un ben più alto numero di soggetti (dell ordine di circa 1600). I finanziamenti previsti in attuazione dell art. 2, comma 2 per l acquisizione di mezzi e di dotazioni tecniche sono quantificati in euro ,00. La somma stanziata è stata determinata cercando di conciliare l effettiva disponibilità di risorse in capitale del bilancio regionale con quella che, sulla base dell esperienza acquisita con analoghe iniziative a vantaggio del sistema di protezione civile, è ritenuta l'esigenza minima indispensabile per la fornitura di una dotazione tecnica. In particolare si stima un costo medio di circa ,00 euro per l'acquisto di attrezzature manuali quali gruppo oleodinamico o moto pompa, di circa ,00 euro per l acquisto di un automezzo tipo fuoristrada 4x4 e di circa ,00 euro per l acquisto di un autopompa mini con capacità di 3000 litri. Come le risorse stanziate verranno effettivamente utilizzate dipenderà dalla tipologia del bando e dai relativi progetti presentati dai potenziali beneficiari. Anche la quantificazione delle risorse per l attuazione della misura di cui all art. 3, concernente la formazione del personale dei distaccamenti volontari del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco, è meramente previsionale, ma l importo stanziato, pari ad euro ,00 per il bilancio 2017, derivante da risorse assegnate con emendamento alla legge regionale di approvazione del bilancio 2017/2019, è da ritenersi congruo. Dagli anni successivi, il finanziamento delle spese oggetto del pdl 317 Nuove norme per il sostegno e la valorizzazione del personale dei distaccamenti volontari del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco, stante la loro natura discrezionale e non obbligatoria, sarà subordinato alla effettiva disponibilità di risorse e dovrà essere autorizzato con legge di bilancio, per i singoli esercizi finanziari.

4 REGIONE LOMBARDIA X LEGISLATURA CONSIGLIO REGIONALE ATTI VI COMMISSIONE CONSILIARE AMBIENTE E PROTEZIONE CIVILE PROGETTO DI LEGGE N. 317 Nuove norme per il sostegno e la valorizzazione del personale volontario del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco nuovo titolo Nuove norme per il sostegno e la valorizzazione del personale dei distaccamenti volontari del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco. di iniziativa dei Consiglieri regionali: Rolfi, Colla, Romeo, Santisi Saita, Martinazzoli, Anelli, Parolo, Lena, Foroni, Reguzzoni, Formenti, Magoni, Toia, Bianchi, Cecchetti, Maroni D., Pesato Approvato nella seduta del 23 febbraio 2017 Relatore: Consigliere Luca Marsico Trasmesso alle Commissioni consiliari il: 03/10/2016 Pareri espressi dalle Commissioni consiliari: I Restituito alla Presidenza del Consiglio il: 06/03/2017 Il provvedimento si compone di n. 5 articoli e n. 7 pagine

5 2 Art. 1 (Finalità e oggetto) 1. La presente legge è finalizzata al sostegno e alla valorizzazione del personale dei distaccamenti volontari del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco, nel riconoscimento dell importante azione di tutela dei cittadini e del territorio e nella gestione di situazioni emergenziali.

6 3 Art. 2 (Potenziamento delle dotazioni del personale dei distaccamenti volontari del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco) 1. La Giunta regionale istituisce, aggiornandolo periodicamente, l elenco regionale delle organizzazioni non lucrative di utilità sociale (ONLUS) costituite a supporto delle attività dei distaccamenti volontari del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco, definendone modalità e criteri d iscrizione. 2. Al fine di migliorare le condizioni operative del personale dei distaccamenti volontari del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco, Regione Lombardia predispone appositi bandi atti a finanziare l acquisizione di mezzi e dotazioni tecniche indispensabili per il corretto svolgimento delle mansioni attribuite; la partecipazione ai bandi è riservata ai soggetti iscritti all elenco di cui al comma I contributi di cui al comma 2 saranno assegnati valutando le priorità nella dislocazione territoriale dei mezzi e dotazioni tecniche indicate su base provinciale dalla Direzione regionale dei Vigili del Fuoco, previo accordo con il Ministero dell Interno, sentiti i rappresentanti regionali dei Vigili del Fuoco volontari.

7 4 Art. 3 (Formazione del personale dei distaccamenti volontari del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco) 1. Regione Lombardia contribuisce, nell ambito della convenzione di cui all articolo 1, comma 439 della legge 27 dicembre 2006, n. 296 Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2007), alla formazione del personale dei distaccamenti volontari del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco operante sul territorio regionale, secondo un programma annuale definito in accordo con i rappresentanti regionali dei Vigili del Fuoco volontari.

8 5 Art. 4 (Norma finanziaria) 1. Alla spesa per l erogazione dei contributi destinati al potenziamento delle dotazioni tecniche di cui all articolo 2, comma 2, prevista per l anno 2017 in ,00 si provvede con l aumento della disponibilità della Missione 11 Soccorso Civile, Programma 01, "Sistema di protezione civile, titolo 2 e corrispondente riduzione della disponibilità di competenza della Missione 20 Fondi e accantonamenti, Programma 03 Altri fondi, titolo 2 dello stato di previsione delle spese del bilancio Alle spese destinate alle attività di formazione, derivanti dalle disposizioni di cui all articolo 3, quantificate in euro ,00 per l anno 2017, si provvede con le risorse già allocate alla Missione 11 Soccorso Civile, Programma 01 Sistema di protezione civile, titolo 1 dello stato di previsione delle spese del bilancio Dal 2018 alla spesa dei commi 1 e 2 si provvede con la legge di approvazione di bilancio dei singoli esercizi finanziari.

9 6 Art. 5 (Entrata in vigore) 1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia.

10 7 SCHEDA PER COPERTURA FINANZIARIA PDL 317"Nuove norme per il sostegno e la valorizzazione del personale dei distaccamenti volontari del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco" (1) (2) (3) (4) 5 (A) QUANTIFICAZIONE SPESA 6 (B) COPERTURA FINANZIARIA INTERVENTO Riferimento PDL art comma SPESA ex art. 38 comma1 D.Lgs 118/2011 (Si/No) Natura spesa CORRENTE / CONTO CAPITALE- Titolo MISSIONE - PROGRAMMA* MACROAGGREGATO - CAPITOLO MISSIONE - PROGRAMMA* MACROAGGREGATO - CAPITOLO spese per potenziamento dotazione distaccamento volontari VVF art. 2 capitale titolo 2 missione 11 programma 1 macroggregato 203 * capitolo da istituire xxxxx "Assegnazione di contributi ad organizzazioni per il potenziamento della dotazione tecnicostrumentale a supporto delle attività dei distaccamenti volontari dei vigili del fuoco " ,00 Missione 20 "Fondi e accantonamenti Programma 3 Altri fondi Titolo 2 capitolo FONDO SPECIALE PER ONERI RELATIVI A SPESE IN CONTO CAPITALE DERIVANTI DA NUOVI PROVVEDIMENTI LEGISLATIVI ,00 spese per formazione volontari art. 3 corrente titolo TRASFERIMENTI ALLE AMMINISTRAZIONI CENTRALI PER ATTIVITA' FORMATIVE RIVOLTE AL PERSONALE DEI DISTACCAMENTI VOLONTARI DEL CORPO NAZIONALE DEI VIGILI DEL FUOCO (descrizione già modificata rispetto a quella attuale del capitolo) , TRASFERIMENTI ALLE AMMINISTRAZIONI CENTRALI PER ATTIVITA' FORMATIVE RIVOLTE AL PERSONALE DEI DISTACCAMENTI VOLONTARI DEL CORPO NAZIONALE DEI VIGILI DEL FUOCO (descrizione già modificata rispetto a quella attuale del capitolo) ,00 NOTA: per la Giunta oltre a missione/programma occorre, ove possibile quando la norma ha già indicazioni specifiche, anche l indicazione del macroaggregato e capitolo/i, sia già esistente sia di nuova istituzione