REGIONE CALABRIA GIUNTA REGIONALE DIPARTIMENTO N. 10 Lavoro, Politiche della Famiglia, Formazione Professionale, Cooperazione e Volontariato

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1 REGIONE CALABRIA GIUNTA REGIONALE DIPARTIMENTO N. 10 Lavoro, Politiche della Famiglia, Formazione Professionale, Cooperazione e Volontariato SETTORE N. 1 Politiche del Lavoro e Mercato del Lavoro POR asse III Risorse Umane Vertenze - Ammortizzatori e Previdenza SETTORE N. 3 Formazione Professionale Servizi Ispettivi DECRETO DEL DIRIGENTE DEL (assunto il 10/03/2014 prot. N 467 ) Registro dei decreti dei Dirigenti della Regione Calabria n 2774 del 12/03/2014 OGGETTO: POR CALABRIA 2007/2013 ASSE I ADATTABILITA, Ob.Operativo A5; ASSE II- OCCUPABILITA, Ob. Operativo E.1. Avviso pubblico per aiuti alle imprese attraverso la concessione di borse lavoro, di incentivi occupazionali sotto forma di integrazione salariale e formazione continua come adattamento alle competenze (BUR Calabria n 41 del 15/10/2010, Parte III). Integrazioni e modifiche all Avviso Pubblico 1

2 I DIRIGENTI DEI SETTORI VISTI: il Regolamento (CE) n. 1081/2006 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 5 luglio 2006, relativo al Fondo Sociale Europeo e recante abrogazione del Regolamento (CE) n. 1784/1999; il Regolamento (CE) n. 396/2009 del 6 maggio 2009 che modifica il Regolamento (CE) n. 1081/2006 relativo al FSE per estendere i tipi di costi ammissibili a un contributo del FSE; il Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio, dell 11 luglio 2006, recante disposizioni generali sul Fondo Europeo di Sviluppo Regionale, sul Fondo Sociale Europeo e sul Fondo di coesione e che abroga il Regolamento (CE) n. 1260/1999, (G.U.C.E. L. 210/25 del 31/7/2006) e le successive modifiche ed integrazioni: - il Regolamento (CE) n. 1989/2006 del Consiglio del che modifica l alleato III del Regolamento (CE) n. 1083/2006, recante disposizioni generali sul Fondo Europeo di Sviluppo Regionale, sul Fondo Sociale Europeo e sul Fondo di coesione e che abroga il Regolamento (CE) n. 1260/1999 e sua successiva rettifica (G.U.C.E. L. 411 del ); - il Regolamento (CE) n. 1341/2008 del Consiglio del 18 dicembre 2008, per quanto riguarda alcuni progetti generatori di entrate; - il Regolamento (CE) n. 539/2010 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 16 giugno 2010, per quanto riguarda la semplificazione di taluni requisiti e talune disposizioni relative alla gestione finanziaria; il Regolamento (CE) n. 284/2009 del Consiglio del 7 aprile 2009 che modifica il Regolamento (CE) n. 1083/2006 recante disposizioni generali sul Fondo Europeo di Sviluppo Regionale, sul Fondo di coesione, per quanto riguarda alcune disposizioni relative alla gestione finanziaria; il Regolamento (CE) n. 1828/2006 della Commissione dell 8 dicembre 2006 che stabilisce modalità di applicazione del Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio recante disposizioni generali sul FSE, sul FESR e sul Fondo di Coesione e del Regolamento (CE) 1080/2006 del Parlamento Europeo e del Consiglio relativo al FESR (G.U.C.E. L. 371/1 del 27/12/2006) e successiva modifica con Regolamento (CE) n.846/2009 della Commissione del 1 settembre 2009; il Regolamento CE 800/2008 della Commissione del 6 agosto 2008 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato comune in applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato (Regolamento generale di esenzione per categoria); la decisione della Commissione Europea C (2007) 6711 del 17/12/2007 che approva il Programma Operativo Regione Calabria FSE ; il Piano di Comunicazione - POR Calabria FSE 2007/ approvato dal Comitato di Sorveglianza nella seduta del 9 aprile 2008; la Deliberazione della Giunta Regionale del 24 luglio 2007 n. 427 di adozione del documento Programma Operativo della Regione Calabria FSE , quale proposta di Programma Operativo Regionale concernente l attuazione delle politiche comunitarie ai sensi del comma 1 dell art. 11 della Legge Regionale n. 3/2007 e di trasmissione al consiglio regionale e alle competenti Commissioni consiliari del documento suddetto per l avvio delle attività di cui all art. 11, comma 3 della Legge Regionale n. 3/2007; la Deliberazione n. 171 dell 1 agosto 2007 del Consiglio Regionale della Calabria con cui ha preso atto della suddetta proposta di Programma Operativo Regionale FSE per l attuazione della Politica di coesione 2007/2013; la Decisione Comunitaria di approvazione del Quadro Strategico Nazionale n. C(2007) 3329 del 13/07/2007; il D.P.R. del 3 ottobre 2008, n. 196 Regolamento di esecuzione del regolamento (CE) n. 1083/2006 recante disposizioni generali sul Fondo Europeo di Sviluppo Regionale, sul Fondo Sociale Europeo e sul fondo di coesione ; il Vademecum dell ammissibilità della spesa per il Fondo Sociale Europeo ; la Circolare del Lavoro e delle Politiche Sociali n. 2 del 2 febbraio 2009 Spese ammissibili FSE ; il D.Lgs. 31 marzo 1998, n Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese, a norma dell'articolo 4, comma 4, lettera c), della L. 15 marzo 1997, n. 59 ; il D.P.C.M. 23 maggio 2007; il D.Lgs. 19 dicembre 2002, n. 297; 2

3 il D.Lgs. 196/03 - Codice in materia di protezione dei dati personali; il D.P.R. 445/2000-Testo Unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa. PREMESSO CHE - con deliberazione di G.R. n. 449 del sono state approvate alcune iniziative progettuali del Piano regionale per l occupazione e il lavoro; - la medesima deliberazione prevede che, in attesa del Piano regionale per l occupazione e il Lavoro, è necessario ed opportuno individuare alcune iniziative progettuali destinate ad interventi immediati e tempestivi, in linea con le linee d indirizzo del POR Calabria e con i contenuti del Programma del Governo approvato dal Consiglio Regionale nella seduta del 18 maggio 2010; - tra le iniziative approvate con D.G.R. n.449/2010 è prevista un azione, riportata nella scheda tecnica allegata alla D.G.R. 449/2010, che mira all allargamento della base occupazionale e a garantire migliori opportunità di reinserimento a beneficio di lavoratori svantaggiati inoccupati/disoccupati, coinvolgendo direttamente il sistema delle imprese attraverso incentivi all occupazione, borse lavoro e formazione continua per la qualificazione del capitale umano; CONSIDERATO CHE con D.D.G. n del , nell ambito del POR CALABRIA 2007/2013 ASSE I ADATTABILITA Obiettivo Specifico B e Obiettivo Operativo A5. ASSE II - OCCUPABILITA Obiettivo Operativo E1, è stato approvato l Avviso pubblico per aiuti alle imprese attraverso la concessione di borse lavoro, di incentivi occupazionali sotto forma di integrazione salariale e formazione continua come adattamento alle competenze pubblicato sul BURC n 41 del 15 ottobre 2010 Parte III; con D.D.G. n del 12/07/2011 è stata approvata la graduatoria definitiva dei soggetti ritenuti ammissibili ai benefici di cui all Avviso approvato; con D.D.G. n del 17/10/2012 è stata approvato il secondo elenco ammissione a scorrimento dei soggetti ritenuti ammissibili ai benefici di cui all Avviso approvato; con D.D.G. n del 04/10/2011 è stato approvato lo schema di convenzione e di progetto di tirocinio nel quale è stabilito che la formazione dei borsisti debba essere svolta successivamente all avvenuta assunzione a completamento della fase 1); con D.D.G. n del 23/05/2012 e D.D.G. n del 15/10/2012 sono state approvate modifiche ed integrazioni all Avviso Pubblico; all art. 17 dell Avviso Pubblico è previsto che Il presente avviso pubblico potrà subire modifiche nel corso della sua vigenza ; il numero elevato di progetti approvati ha determinato ritardi nelle verifiche amministrative-contabili e nell istruttoria delle successive liquidazioni; i ritardi nelle erogazioni ai beneficiari impongono di modificare taluni termini di adempimenti previsti dall Avviso a carico dei soggetti beneficiari; il D.D. n del 23/05/2013 ha previsto un termine perentorio entro cui l Impresa beneficiaria, a pena di decadenza, dovrà inoltrare la richiesta di erogazione relativamente ai benefici concessi; che tale termine è stato stabilito in 20 giorni a decorrere dall inizio del mese successivo a quello in corso alla data di in cui si chiude il rapporto di tirocinio (Borsa Lavoro) ed in giorni 20 dal termine di ogni trimestre di ogni trimestre in corso al rapporto di assunzione a tempo indeterminato, prevedendo per l Amministrazione Regionale, su richiesta motivata, la facoltà di concedere autorizzazioni per proroghe per la presentazione delle richieste di rogazione; 3

4 la formazione aggiuntiva di 45 ore sulla sicurezza e contrattualistica dei borsisti successivamente all assunzione è obbligatoria da parte del borsista-neo assunto e che rientra nell autonomia dell azienda avvalersi della facoltà dell esercizio dello svolgimento del percorso formativo 45 ore sulla sicurezza e contrattualistica e dei percorsi di formazione continua prevista dalla fase 3) dell Avviso Pubblico; l Avviso Pubblico prevede il percorso integrato borsa lavoro/tirocinio formativo FASE 1) - incentivo all assunzione FASE 2) e che tali fasi, pur essendo connesse, sono fasi progettuali distinte e separate; di dover pertanto precisare che per raggiungimento degli obiettivi progettuali di creazione di occupazione aggiuntiva nel mercato del lavoro, anche in considerazione dell attuale stato di crisi economica dei mercati locali e nazionale, è da intendersi raggiungimento degli obiettivi progettuali la realizzazione, sia anche parziale, di una delle due azioni, atteso che il tirocinio formativo in ogni caso costituisce adeguamento di competenze che facilitano l inserimento nel mercato del lavoro; per quanto sopra premesso E NECESSARIO considerare, in coerenza con la semplificazione del procedimento amministrativo, ordinatori i termini per la presentazione delle richieste di erogazione previsti dal D.D. n del 23/05/2013 senza peraltro ritenere necessario la presentazione di istanze di proroga; precisare che il termine massimo entro cui i soggetti beneficiari devono procedere all assunzione a tempo indeterminato - fase 2) successivamente alla fine della fase 1) borsa lavoro tirocinio previsto dal D.D. n del 15/10/2012 è di tipo ordinatorio; modificare i termini di cui all art. 9 dell Avviso Pubblico Pubblicità degli interventi e dell Allegato 3 su cui detti termini vengono richiamati,relativi all erogazione del contributo volontario da corrispondere alle società sportive dilettantistiche iscritte al CONI allo stesso Avviso, nella parte in cui è stabilito che I sistemi adottati dovranno essere giustificati alla Regione Calabria Dipartimento n. 10 Lavoro Formazione e Politiche Sociali, entro i nove mesi previsti per la borsa lavoro o entro la terza trimestralità nel caso di assunzione con rinuncia alla borsa lavoro, stabilendo di modificarla come segue: I sistemi adottati dovranno essere giustificati alla Regione Calabria Dipartimento n. 10 Lavoro Formazione e Politiche Sociali, entro sessanta giorni dal termine di conclusione delle azioni progettuali : allineare l art. 8 della convenzione approvata con D.D. n del 04/10/2011 a quanto previsto dall art. 8, paragrafo 5 del Regolamento n. 800/2008, eliminando il comma 2 dell art.8 non previsto dall Avviso Pubblico; rideterminare i termini entro i quali l azienda potrà avvalersi della facoltà di presentare i percorsi formativi; i termini devono essere posti in relazione alla preordinazione delle operazioni da effettuarsi prima della chiusura del Programma Operativo Calabria FSE 2007/2013; modificare, per le aziende ammesse con D.D.G. n del 12/07/2011, il termine fissato dal D.D. n del 15/10/2012 entro cui debba svolgersi la formazione sulla sicurezza dei borsisti successivamente all assunzione, stabilendo detto termine finale alla data 31/12/2013 del per lo svolgimento delle attività formative, stabilendo altresì che decorso tale termine l azienda sarà considerata rinunciataria all incentivo formativo; modificare, per le aziende ammesse con D.D.G. n del 12/07/2011, il termine fissato dall Avviso Pubblico per la presentazione dell Allegato 6 relativo alla formazione continua, stabilendo detto termine alla data del 31/03/2014, stabilendo altresì che decorso tale termine l azienda sarà considerata rinunciataria all incentivo formativo sia per la prima che per la seconda annualità do formazione continua; ATTESA La conformità con la normativa comunitaria e la coerenza con le linee programmatiche e con i contenuti del QSN per la politica regionale di sviluppo 2007/2013, del POR Calabria FSE 2007/2013, Obiettivo 4

5 Convergenza, con i documenti di attuazione del POR ai sensi della delibera n. 724 del 06 ottobre 2008, registro pareri prot. n. 62 del 27/08/2012; VISTI: il Decreto Legislativo n. 29/93 e successive modificazioni; la Legge Regionale n. 7/1996, recante norme sull ordinamento delle strutture organizzative della Giunta Regionale e sulla Dirigenza Regionale; il DPGR n. 354/99 recante norme sulla Separazione dell attività amministrativa di indirizzo e controllo,da quella di gestione ; il DPGR n. 206/2000 recante norme sulla Separazione dell attività amministrativa di indirizzo e controllo,da quella di gestione - Rettifica ; la delibera di GR n. 770 del avente ad oggetto Ordinamento generale delle strutture organizzative della Giunta Regionale (art. 7 L.R. 31/2002) ; la delibera di GR n. 258 del avente ad oggetto Modifiche dell ordinamento generale delle strutture organizzative della Giunta Regionale ; la delibera di GR n. 521 del avente ad oggetto Modifiche ed integrazioni della struttura organizzativa della Giunta Regionale ; la delibera di GR n. 220 del 18 Giugno 2013, con la quale l Avv. Bruno Calvetta è stato designato per il conferimento dell'incarico di Dirigente Generale del Dipartimento n. 10; il Decreto del Presidente della Regione n. 82 del 18 Giugno 2013, che conferisce l'incarico di Dirigente Generale del Dipartimento 10 all Avv. Bruno Calvetta; la delibera di G.R. n. 440 del con la quale sono stati assegnati i Dirigenti ai Settori; il Decreto del Dirigente Generale n del con il quale è stato conferito l incarico di Dirigente di Settore Formazione Prefessionale alla Dott.ssa Contettina Di Gesu e la stessa è stata delegata ad assumere tutti gli atti endoprocedimentali nonché a firmare i conseguenti provvedimenti conclusivi relativi alle materie di competenza del Settore; il Decreto del Dirigente Generale n del con il quale è stato conferito l incarico di Dirigente di Settore Lavoro e Mercato del lavoro al Dott. Cosimo Cuomo e lo stesso è stato delegato ad assumere tutti gli atti endoprocedimentali nonché a firmare i conseguenti provvedimenti conclusivi relativi alle materie di competenza del Settore; ATTESA la propria competenza ai sensi della L. R. 34/2002 e della L. R. 1/2006; SU espressa dichiarazione di legittimità e regolarità del presente atto resa dal Responsabile del Procedimento, ai sensi dell art. 4 della L.R. n. 19/2001. DECRETA per le motivazioni di cui in premessa, che di seguito si intendono integralmente approvate: 5 richiamate ed considerare, in coerenza con la semplificazione del procedimento amministrativo, ordinatori i termini per la presentazione delle richieste di erogazione previsti dal D.D. n del 23/05/2013 senza peraltro ritenere necessario la presentazione di istanze di proroga; precisare che il termine massimo entro cui i soggetti beneficiari devono procedere all assunzione a tempo indeterminato - fase 2) successivamente alla fine della fase 1) borsa lavoro tirocinio previsto dal D.D. n del 15/10/2012 è di tipo ordinatorio; modificare i termini di cui all art. 9 dell Avviso Pubblico Pubblicità degli interventi e dell Allegato 3 su cui detti termini vengono richiamati,relativi all erogazione del contributo volontario da corrispondere alle società sportive dilettantistiche iscritte al CONI allo stesso Avviso, nella parte in cui è stabilito che I sistemi adottati dovranno essere giustificati alla Regione Calabria Dipartimento n. 10 Lavoro Formazione e Politiche Sociali, entro i nove mesi previsti per la borsa lavoro o entro la terza trimestralità nel caso di assunzione con rinuncia alla borsa lavoro,

6 stabilendo di modificarla come segue: I sistemi adottati dovranno essere giustificati alla Regione Calabria Dipartimento n. 10 Lavoro Formazione e Politiche Sociali, entro sessanta giorni dal termine di conclusione delle azioni progettuali : allineare l art. 8 della convenzione approvata con D.D. n del 04/10/2011 a quanto previsto dal Regolamento n. 800/2008, eliminando il comma 2 nella parte in cui recita: Nel caso venga meno il rapporto di lavoro subordinato a tempo indeterminato già instaurato, l impresa /soggetto Beneficiario non potrà effettuare alcuna sostituzione e, ove avesse percepito agevolazioni in anticipazione, sarà tenuto a restituire la quota relativa al periodo di integrazione salariale non effettuato ; dare atto che la formazione aggiuntiva di 45 ore sulla sicurezza e contrattualistica dei borsisti successivamente all assunzione ha natura facoltativa è non obbligatoria e che rientra nell autonomia dell azienda avvalersi della facoltà dell esercizio dello svolgimento del percorso formativi cosi come previsto anche per i percorsi di formazione continua previsti dalla fase 3) dell Avviso Pubblico; rideterminare i termini entro i quali l azienda potrà avvalersi della facoltà di presentare i percorsi formativi; i termini devono essere posti in relazione alla preordinazione delle operazioni da effettuarsi prima della chiusura del Programma Operativo Calabria FSE 2007/2013; confermare, come da circolare prot. n del 18/10/2013, per le aziende ammesse con D.D.G. n del 12/07/2011, il termine fissato dal D.D. n del 15/10/2012 entro cui debba svolgersi la formazione sulla sicurezza dei borsisti successivamente all assunzione, stabilendo detto termine finale alla data 31/12/2013 per lo svolgimento delle attività formative, stabilendo altresì che decorso tale termine l azienda sarà considerata rinunciataria all incentivo formativo; modificare, per le aziende ammesse con D.D.G. n del 12/07/2011, il termine fissato dall Avviso Pubblico per la presentazione dell Allegato 6 relativo alla formazione continua, stabilendo detto termine alla data del 31/03/2014, stabilendo altresì che decorso tale termine l azienda sarà considerata rinunciataria all incentivo formativo sia per la prima che per la seconda annualità di formazione continua; di dare atto che l Avviso Pubblico prevede il percorso integrato borsa lavoro/tirocinio formativo FASE 1) - incentivo all assunzione FASE 2) e che tali fasi, pur essendo connesse, sono fasi progettuali distinte e separate; di dover pertanto precisare che per raggiungimento degli obiettivi progettuali di creazione di occupazione aggiuntiva nel mercato del lavoro, anche in considerazione dell attuale stato di crisi economica dei mercati locali e nazionale, è da intendersi raggiungimento degli obiettivi progettuali la realizzazione, sia anche parziale, di una delle due azioni, atteso che il tirocinio formativo in ogni caso costituisce adeguamento di competenze che facilitano l inserimento nel mercato del lavoro; di disporre la pubblicazione in forma integrale del presente provvedimento sul B.U.R. Calabria a cura del Dipartimento proponente ai sensi della legge regionale 6 aprile 2011, n. 11, a richiesta del Dirigente Generale del Dipartimento Proponente; Il Responsabile dell Obiettivo E f.to Dott. Renato Scrivano IL DIRIGENTE DI SETTORE f.to Dott.ssa Concettina Di Gesu IL DIRIGENTE DI SETTORE f.to Dott. Cosimo Cuomo 6

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