CONVEGNO. L errore umano nelle attività aeronautiche: oltre la cultura della colpa

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1 UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI UDINE FACOLTA' DI GIURISPRUDENZA DIPARTIMENTO DI SCIENZE GIURIDICHE CONVEGNO L errore umano nelle attività aeronautiche: oltre la cultura della colpa in collaborazione con con il patrocinio della AZIENDA OSPEDALIERO-UNIVERSITARIA SANTA MARIA DELLA MISERICORDIA DI UDINE Udine, 30 novembre 1 dicembre 2007 Sala Tomadini - Via Tomadini n. 30/A

2 PRESENTAZIONE La società del rischio ha posto l umanità di fronte a nuovi drammatici problemi: il fallimento di organizzazioni complesse, lo sviluppo di nuovi rischi tecnologici dal potenziale catastrofico, l enorme espansione di apparati industriali che espongono la collettività a pericoli inimmaginabili fino a qualche anno addietro. La comunità internazionale, di fronte al ripetersi di evitabili sciagure aeronautiche, si pone con sempre maggiore frequenza il problema del come adottare misure idonee a prevenirle. Ma alle esigenze della prevenzione spesso si contrappone l impostazione del sistema in chiave sanzionatoria; al riguardo si è espresso il Presidente del National Transportation Safety Board (NTSB) M.L. Dworkin, con queste parole: <<L impatto dei criminal persecutions sulla sicurezza del traffico aereo può essere devastante, proprio perché impedisce l accertamento delle cause che hanno davvero portato ai disastri>>. L orientamento inteso alla regolamentazione dei rischi tecnologici determina spesso l effetto pratico della criminalizzazione dei rischi stessi: il controllo dei rischi in questione è prima delegato alle organizzazioni responsabili dei sistemi tecnologici; poi, a disastro avvenuto, il processo penale diviene il luogo dove si dibatte a posteriori sulla efficienza di un determinato sistema tecnologico e sul rischio socialmente e giuridicamente consentito. Nei campi, per quest aspetto simili, della responsabilità penale e civile, i ben noti principi dell equivalenza causale e della colpa omissiva assai di frequente fanno sì che delle conseguenze degli incidenti tecnologici siano chiamati a rispondere gli operatori, i quali nella quotidiana attività si cimentano con i rischi tecnologici, nello svolgimento dei compiti professionali richiesti loro dal ruolo ricoperto nella società produttiva. Si avverte, così, una diffusa affermazione della cultura della colpa, che addossa al singolo operatore, ossia all errore umano dei vari anelli della catena, compiti talvolta inesigibili e responsabilità difficilmente evitabili; mentre, all apposto, vi è la crescente consapevolezza dell importanza preminente dell attività di prevenzione, di cui i processi di reporting degli errori costituiscono parte rilevante. Il Convegno chiama a dibattere su queste rilevanti tematiche gli operatori, i magistrati e i giuristi, affinché forniscano un contributo di idee idonee, anche nell ottica di possibili svolgimenti legislativi, sia a consentire l affermazione nel nostro Paese della cultura della prevenzione, sia a creare efficaci modelli precauzionali in linea con gli orientamenti europei.

3 Programma Venerdì 30 novembre 2007 ore ore Registrazione dei partecipanti Saluti introduttivi Prof. Maria Amalia D Aronco Prorettore dell Università di Udine Prof. Gian Carlo Pellacani Magnifico Rettore dell Università di Modena e Reggio Emilia Giovanna Rocchi Presidente ANACNA Prof. Danilo Castellano Preside della Facoltà di Giurisprudenza dell Università di Udine Prof. Marina Brollo Direttore del Dipartimento di Scienze Giuridiche dell Università di Udine Rappresentanti degli Enti collaboratori ore ore ore ore ore ore ore ore ore Apertura dei lavori Coordina: Prof. Alfredo Antonini - Ordinario di diritto dei trasporti nell Università di Udine Gli errori organizzativi e il problema della blame culture Prof. Maurizio Catino Associato di sociologia dell organizzazione nell Università di Milano-Bicocca Incidenti aerei tra prevenzione e repressione Prof. Bruno Franchi Associato di diritto aeronautico nell Università di Modena e Reggio Emilia e Presidente della Agenzia Nazionale per la Sicurezza del Volo Pausa La responsabilità dei controllori del traffico aereo Dott. Bruno Barra - Consulente giuridico ANACNA Il punto di vista dell Unione Europea e dell EASA Ing. Filippo Tomasello - Airport Safety Officer EASA Just culture: esperienze a confronto Dott. Rodolfo Volpini ATM Safety Officer ANACNA Interventi - Dibattito Conclusione dei lavori Sabato 1 dicembre 2007 ore ore ore ore Reato omissivo improprio e nesso di causalità nell attività di impresa e in quella professionale Prof. Marco Zanotti - Straordinario di diritto penale nell Università di Udine Il diritto penale di fronte ai rischi tecnologici: il coinvolgimento degli operatori e la tutela effettiva delle vittime Prof. Francesco Centonze Associato di diritto penale nell Università del Salento La colpa nel reato omissivo: i casi di Verona e di Linate Prof. Anna Masutti - Associato di diritto della navigazione aerea nell Università di Bologna - sede di Forlì Pausa

4 ore ore L equilibrio fra prevenzione degli incidenti e repressione dei reati: un auspicio solutivo Cons. Dott. Antonio Fojadelli - Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Treviso Interventi - Dibattito ore ore Sintesi del Convegno e profili propositivi Prof. Alfredo Antonini Conclusione dei lavori

5 Con la partecipazione di Con il contributo di Segreteria Organizzativa: dott.ssa Costanza Calleri (cell. 340/ ) dott.ssa Laura Trovò (cell. 333/ ) fax 0432/ ANACNA tel fax