GLI INVESTIMENTI IN ILLUMINAZIONE PUBBLICA

Transcript

1 GLI INVESTIMENTI IN ILLUMINAZIONE PUBBLICA UNO STRUMENTO PER LIBERARE FINANZA NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE AVV. FABIO GUSSO

2 INDICE DELL ESPOSIZIONE PARTE I Pubblica illuminazione: qualificazione giuridica PARTE II Tra conferimento del servizio pubblico e appalto PARTE III Adesione alla convenzione CONSIP PARTE IV Modalità alternative di gestione

3 Parte I Pubblica illuminazione: Qualificazione giuridica I criteri di qualificazione giuridica: A. La giurisprudenza B. L Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato

4 Parte II Pubblica illuminazione: Tra conferimento del servizio pubblico e appalto A. L interrogativo di fondo sull apertura alla concorrenza nel mercato; la portata del nuovo favor legis per l iniziativa economica privata: quali effetti nel settore della pubblica illuminazione?

5 Parte II Pubblica illuminazione: Tra conferimento del servizio pubblico e appalto B. Il conferimento del servizio all esterno; cenni sulle rinnovate procedure di affidamento dei servizi pubblici locali: il gestore terzo la società mista

6 Parte II Pubblica illuminazione: Tra conferimento del servizio pubblico e appalto C. Le società in house: i nuovi limiti del modello di gestione D. La gestione interna all ente: il ricorso diretto al mercato per l approvvigionamento delle risorse con contratti pubblici di appalto e fornitura

7 Parte III Pubblica illuminazione: Adesione alla convenzione CONSIP A. Cenni sul sistema normativo alla base della convenzione: La genesi e le finalità della convenzione L applicazione agli enti pubblici territoriali (cfr. artt. 26 l. 488/1999; 1, c. 449 l. 296/06 e 2, c. 573, l. 244/07, come modificate)

8 Parte III Pubblica illuminazione: Adesione alla convenzione CONSIP B. La struttura e i contenuti della convenzione: Oggetto: il servizio luce: Ø Acquisto di energia elettrica Ø Esercizio degli impianti Ø Manutenzione ordinaria e straordinaria Ø Interventi di riqualificazione energetica Ø Eventuale gestione dei carichi esogeni elettrici e meccanici Ø Interventi di adeguamento normativo e tecnologico

9 Parte III Pubblica illuminazione: Adesione alla convenzione CONSIP B. La struttura e i contenuti della convenzione: Oggetto: il servizio di gestione semaforica: Ø Acquisto di energia elettrica Ø Esercizio degli impianti Ø Manutenzione ordinaria e straordinaria Ø Interventi di riqualificazione energetica Ø Interventi di adeguamento normativo e tecnologico

10 Parte III Pubblica illuminazione: Adesione alla convenzione CONSIP B. La struttura e i contenuti della convenzione: Il corrispettivo: i. Attività prestate a fronte del pagamento di un canone ii. Attività prestate a fronte di un importo extra canone

11 Parte III Pubblica illuminazione: Adesione alla convenzione CONSIP B. La struttura e i contenuti della convenzione: Garanzie definitive e penali: i. Penali applicate dall amministrazione contraente ii. Penali applicate da CONSIP

12 Parte III Pubblica illuminazione: Adesione alla convenzione CONSIP B. La struttura e i contenuti della convenzione: Procedura di adesione alla convenzione: 1. Registrazione 2. Richiesta Preliminare di Fornitura 3. Verifica validità formale della R.P.F. 4. Sopralluogo e altre attività preliminari 5. Proposta, discussione e approvazione del Piano Dettagliato Interventi 6. Stipulazione Contratto attuativo

13 Parte III Pubblica illuminazione: Adesione alla convenzione CONSIP C. Il Contratto Attuativo della Convenzione: i. Il Contratto Standard ii. Il Contratto Esteso

14 Parte IV Pubblica illuminazione: Modalità alternative di gestione A. Utilizzo di centrali di committenza regionali oppure di centrali di committenza di cui al Codice dei contratti pubblici B. Affidamento tramite gara

15 Parte IV Pubblica illuminazione: Modalità alternative di gestione Affidamento tramite gara Applicabilità d.lgs. n. 163/2006 nella parte relativa ai settori ordinari Utilizzo parametri prezzo-qualità di cui alle convenzioni CONSIP come limiti massimi per la stipulazione dei contratti

16 Parte IV Pubblica illuminazione: Modalità alternative di gestione Affidamento tramite gara Garanzie: Ø Garanzie a corredo dell offerta (cfr. art. 75, d.lgs. n. 163/2006) Ø Cauzione definitiva (cfr. art. 113, d.lgs. n. 163/2006) Ø Garanzie e coperture assicurative per i lavori pubblici (cfr. art. 129, d.lgs. n. 163/2006)

17 GRAZIE Avv. Fabio Gusso Studio Legale Gusso Via Manin 19 - Padova