Capitolo 5: La politica economica del commercio. An Introduction to International Economics: New Perspectives on the World Economy

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1 Capitolo 5: La politica economica del commercio An Introduction to International Economics: New Perspectives on the World Economy

2 Obiettivo del capitolo In questo capitolo cercheremo di rispondere alla domanda: «Se ci sono vantaggi dal commercio internazionale, perché spesso vi sono forti opposizioni a un maggiore grado di apertura?» Estenderemo il modello dei vantaggi comparati introducendo il ruolo dei fattori di produzione, e con questo forniremo un interpretazione al commercio Nord-Sud Analizzeremo anche il modello a fattori specifici

3 Introduzione I paesi possono spostarsi da un regime di autarchia a uno di commercio inter-settoriale basato sul vantaggio comparato Tale apertura conduce ad aumenti nel benessere complessivo dei paesi coinvolti Tuttavia, sebbene possa beneficiare, a livello di benessere, dall importazione del riso, il Giappone ha una lunga tradizione di opposizione all importazione di riso Riluttanza dovuta alla sicurezza economica e alla perdita di identità culturale E possibile (e probabile) che alcuni gruppi perdano dal cambiamento da autarchia a commercio I produttori giapponesi di riso sono uno di questi gruppi politicamente potenti Tali fenomeni danno origine alla politica economica del commercio In tale ambito la teoria del commercio internazionale comincia a fondersi con le scienze politiche

4 Il mercato della Protezione L approccio del mercato della protezione enfatizza i fattori sottostanti alla domanda e all offerta che determinano l effettivo livello di protezione L offerta di protezione è fornita dai governi nazionali La domanda di protezione può derivare da una varietà di meccanismi sintetizzati dalla Tabella 5.1.

5 Tabella 5.1: Approcci alla Politica Economica del Commercio Focus Nome Aspetti salienti Paese Realismo Ci sono delle esternalità nel campo della sicurezza associate al commercio internazionale che devono poter essere governate dai governi nazionali Paese Istituzionalismo Strutture istituzionali all interno dei governi nazionali influenzano i risultati delle politiche commerciali Fattore Modello Heckscher-Ohlin Teorema Stolper Samuelson In presenza di mobilità dei fattori all interno di un paese, differenti fattori possono vincere o perdere a seguito dell apertura al commercio internazionale Settore Modello a fattori-specifici Con fattori settore-specifi, se un fattore vince o perde dipende se sono specifici per un settore che esporta o importa Impresa Basato sull impresa L esposizione delle imprese al commercio internazionale o alla mobilità internazionale dei capitali può influenzare l atteggiamento di queste imprese nei confronti della liberalizzazione degli scambi commerciali

6 Figure 5.1: Autarky and Comparative Advantage in Vietnam and Japan

7 Una rivisitazione dei vantaggi comparati Il Vietnam ha un vantaggio comparato nella produzione di riso; il Giappone nella produzione di motociclette I vantaggi comparati sono determinati da differenze nella tecnologia e nei fattori di produzione Aprendosi al commercio internazionale, la produzione di entrambi i paesi si espande nel settore nel quale il paese gode di un vantaggio comparato Quali sono le conseguenze del movimento da A a B lungo la frontiera di produzione per i fattori di produzione?

8 Commercio internazionale e fattori della produzione, I I vantaggi comparati possono dipendere da differenti dotazioni di fattori di produzione Il Vietnam potrebbe avere un vantaggio comparato nella produzione del riso in quanto ha un abbondanza relativa di terra Il rapporto terra/capitale fisico è più elevato in Vietnam che in Giappone (concetto diverso da il Vietnam ha più terra rispetto al Giappone) Il Vietnam ha un vantaggio comparato nella produzione del bene che usa più intensamente la terra come fattore di produzione, cioè il riso

9 Commercio internazionale e fattori della produzione, II Il Giappone potrebbe avere un vantaggio comparato nella produzione di motociclette in quanto ha un abbondanza relativa di capitale fisico Il rapporto capitale fisico/terra è più elevato in Giappone che in Vietnam (concetto diverso da il Giappone ha più capitale fisico rispetto al Vietnam) Il Giappone ha un vantaggio comparato nella produzione del bene che usa più intensamente il capitale fisico come fattore di produzione, cioè le motociclette

10 Commercio internazionale e fattori della produzione, III Disponibilità del fattore di produzione si riferisce al paese Intensità nell uso dei fattori di produzione si riferisce al settore di produzione e/o bene La spiegazione dell esistenza dei vantaggi comparati in termini di disponibilità dei fattori di produzione è associata con il modello Heckscher-Ohlin

11 Il modello Heckscher-Ohlin, I Un paese esporta (importa) il bene la cui produzione fa uso intensivo del suo fattore abbondante (scarso) Per esempio, il vantaggio comparato del Vietnam nel riso causa un aumento nella produzione di riso a spese delle motociclette Di conseguenza ci sarà un aumento della domanda di terra e una diminuzione della domanda di capitale fisico I proprietari terrieri vietnamiti si avvantaggiano dal commercio mentre i proprietari del capitale vietnamiti subiscono uno svantaggio Il vantaggio comparatore del Giappone nelle motociclette causa un aumento nella produzione di motociclette a spese del riso Di conseguenza ci sarà un aumento della domanda di capitale fisico e una diminuzione della domanda di terra I proprietari del capitale giapponesi si avvantaggiano dal commercio mentre i proprietari della terra giapponesi subiscono uno svantaggio

12 Il modello Heckscher-Ohlin, II Ci attendiamo quindi che i proprietari terrieri vietnamiti e i proprietari del capitale in Giappone supportino il commercio L opposizione politica al commercio dovrebbe provenire dai proprietari del capitale in Vietnam e dai proprietari terrieri giapponesi Pertanto, non è una sorpresa ci sia stata una forte e persisente opposizione alle importazioni di riso in Giappone Certamente è stata dovuta alle lamentele dei proprietari terrieri giapponesi Tuttavia, non sono la sicurezza economica e la perdita di identità culturale che spiegano l opposizione al commercio bensì la perdita di reddito

13 Il teorema Stolper-Samuelson Quando un paese si apre al commercio internazionale, il fattore di produzione abbondante (usato intensivamente nel settore che esporta) si avvantaggia mentre il fattore scarso (usato intensivamente nel settore che importa) subisce uno svantaggio L opposizione al commercio proviene dal fattore scarso di produzione Il teorema Stolper-Samuelson non può essere applicato indiscriminatamente: E valido solo nel commercio inter-settoriale che si basa su dotazioni differenti nei fattori di produzione Flussi commerciali intra-settoriali o che dipendono da differenze nella tecnologia possono mitigare questi risultati Le considerazioni relative alla tecnologia sono rilevanti particolarmente nel caso dei rapporti commerciali Nord-Sud

14 Figure 5.2: The Heckscher Ohlin Model and the Stolper-Samuelson Theorem

15 Un applicazione al commercio Nord-Sud, I Esiste un dibattito sugli effetti del commercio tra il Nord e il Sud, in particolare sui salari al Nord Nord : paesi ad alto reddito pro-capite, sviluppati, con abbondanza relativa di capitale fisico Sud : paesi a basso reddito pro-capite, poco sviluppati, con abbondanza relativa di lavoro Applicando il modello Heckscher-Ohlin: il Nord ha un vantaggio comparato nel capitale fisico e quindi esporta beni che fanno un uso più intenso di capitale (Capital Intensive Goods, CIG) Il Sud ha un vantaggio comparato nel lavoro e quindi esporta beni che fanno un uso più intenso di lavoro (Labour Intensive Goods, LIG)

16 Un applicazione al commercio Nord-Sud, II Applicando il teorema di Stolper-Samuelson, la domanda di protezione viene dai lavoratori del Nord e dai capitalisti del Sud Ci sono tuttavia una serie di qualificazioni da fare circa la sorte del fattore lavoro: Il lavoro è un fattore eterogeneo Il Sud ha un vantaggio comparato nella produzione di beni che fanno uso intenso di lavoro non specializzato (unskilled) Il Nord ha un vantaggio comparato nella produzione di beni che fanno uso intenso di lavoro specializzato (skilled) Secondo il teorema di Stolper-Samuelson, nel Nord a perderci dal commercio internazionale sono i lavoratori non specializzati In effetti negli USA a partire dagli anni 80 i lavoratori non specializzati hanno subito una diminuzione relativa del proprio salario rispetto ai lavoratori specializzati

17 Un applicazione al commercio Nord-Sud, III Esiste ormai un ampia letteratura empirica che ha investigato gli effetti del commercio internazionale sui salari dei lavoratori del Nord In estrema sintesi, le cause della diminuzione del salario relativo dei lavoratori non specializzati sono il commercio e la tecnologia L impatto del commercio è però minore di quello prevedibile secondo il teorema di Stolper-Samuelson: Le industrie del Nord che esportano tendono a pagare salari più elevati, con conseguente aumento del salario medio Parte del commercio Nord-Sud è dovuto a differenze di produttività (migliore tecnologia) e non a disponibilità di fattori Il commercio intra-settoriale Nord-Sud può offrire ai lavoratori del Nord maggiori opportunità di aggiustamento rispetto al commercio inter-settoriale

18 Un applicazione al commercio Nord-Sud, IV Il cambiamento tecnologico ha aumentato (diminuito) la domanda di lavoro specializzato (non specializzato) al Nord In tale contesto, le misure protezionistiche nei confronti delle esportazioni del Sud non sono la migliore difesa per i salari relativi dei lavoratori non specializzati Il cambiamento tecnologico è almeno altrettanto importante quanto la liberalizzazione del commercio Le misure protezionistiche annullerebbero i vantaggi in termini di benessere che scaturiscono dal commercio internazionale Restrizioni al commercio possono violare gli accordi multilaterali definiti in ambito WTO Limitazioni al commercio possono danneggiare i lavoratori non specializzati del Sud

19 Un applicazione al commercio Nord-Sud, V Altre politiche potrebbero essere più efficaci nel fornire un supporto ai lavoratori non specializzati del Nord: Sussidi al reddito Politiche per aumentare il capitale umano di tali lavoratori (istruzione e formazione)

20 Figure 5.3: The Stolper- Samuelson Theorem and North- South Trade

21 Il ruolo dei fattori specifici, I Il modello di Heckscher-Ohlin e il teorema Stolper-Samuelson si basano sull ipotesi di perfetta mobilità dei fattori Fattori di produzione (capitale, lavoro, terra) possono spostarsi senza costi tra differenti settori dell economia Per esempio, le risorse giapponesi sono considerate capaci di spostarsi dalla produzione di riso a quella di motociclette Tale ipotesi è ragionevole per alcuni tipi di analisi, in particolare per quelle di lungo periodo Tuttavia, talvolta questa ipotesi può non essere compatibile con la realtà dei fatti I fattori di produzione possono essere specifici ai settori ( fattori specifici ) e non muoversi facilmente da un settore all altro

22 Il ruolo dei fattori specifici, II La presenza di fattori specifici impone una modifica al teorema di Stolper-Samuelson Esempio: la produzione di acciaio negli Stati Uniti Gli Stati Uniti sono relativamente abbondanti di capitale fisico Il teorema suggerisce che i possessori del capitale negli Stati Uniti beneficino di un aumento nel commercio Tuttavia, nel 2000 l azienda americana Weirton Steel Corporation portò all attenzione pubblica quella che chiamò una crisi da importazioni e chiese di combattere la guerra contro le importazioni Perché mai i possessori del capitale in un paese abbondante di capitale dovrebbero opporsi a un aumento del commercio, violando il teorema Stolper-Samuelson? La Weirton Steel Corporation e altre aziende statunitensi dell acciaio posseggono un grande ammontare di fattore specifico (impianti dell acciaio) che sono specifici alla produzione dell acciaio non potendo, ad esempio, produrre semiconduttori

23 Il ruolo dei fattori specifici, III In presenza di fattori specifici il teorema Stolper-Samuelson deve essere modificato nel modo seguente: Fattori di produzione specifici al settore che importa (esporta) tendono a perdere (guadagnare) a seguito dell apertura di un paese al commercio internazionale La Weirton opera in un settore importatore che è caratterizzato da capitale fisico (e forse anche lavoro) specifico al settore e tende a perdere a seguito dell apertura del commercio e, non sorprendentemente, domanda protezione E necessario tenere a mente la differenza tra fattori di produzione mobili e quelli specifici allorquando si valutano le politiche del commercio. In estrema sintesi: Fattori di produzione mobili Il teorema Stolper-Samuelson si applica Il fattore di produzione abbondante (scarso) usato intensivamente nel settore che esporta (importa) guadagna (perde) Fattori di produzione specifici Il teorema Stolper-Samuelson non si applica Il fattore di produzione specifico al settore che esporta (importa) guadagna (perde) La sorte del fattore mobile è incerta