Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare

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1 MODULARIO Ambiente 7 Mod. 7 Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare DIREZIONE GENERALE PER LA SALVAGUARDIA DEL TERRITORIO E DELLE ACQUE Decreto di determinazione motivata di conclusione, ex articolo 14bis, comma 5, della Legge 7 agosto 1990, n. 241, della Conferenza di Servizi decisoria, relativa al sito di bonifica di interesse nazionale di Bussi sul Tirino indetta con nota del 1 febbraio 2018 con protocollo n. 2251/STA relativa al documento Progetto operativo di bonifica e Piano di rimozione rifiuti Area Tre Monti Edison SpA. Vista la Legge 8 luglio 1986, n. 349 recante Istituzione del Ministero dell Ambiente e norme in materia di danno ambientale ; Vista la Legge 7 agosto 1990, n. 241 recante Nuove norme sul procedimento amministrativo, in particolare gli articoli 14 e segg.; Visto il Decreto Legislativo 30 luglio 1999, n. 300 Riforma dell organizzazione del Governo, a norma dell articolo 11 della Legge 15 marzo 1997, n. 59 ; Visto il Decreto Legislativo 3 aprile 2006, n. 152 recante Norme in materia ambientale, in particolare gli articoli 242 e 252; Visto il Decreto del Ministro dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare del 29 maggio 2008 che dispone l istituzione e la perimetrazione del sito di bonifica di interesse nazionale di Bussi sul Tirino ; Visto il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 Luglio 2014, n. 142 recante Regolamento di organizzazione del Ministero dell ambiente e della tutela del territorio e del mare, dell Organismo indipendente di valutazione della performance e degli Uffici di diretta collaborazione ; Visto il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 10 novembre 2015 con il quale è stato conferito alla Dott.ssa Gaia Checcucci l incarico di Direttore Generale della Direzione Generale per la Salvaguardia del Territorio e delle Acque; Visto il Decreto del Ministro dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare del 10 agosto 2016, n. 237 di ridefinizione del perimetro del sito di bonifica di interesse nazionale di Bussi sul Tirino ; Visto il resoconto del tavolo tecnico tenutosi in data 31 ottobre 2017 presso il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, trasmesso dalla Direzione Generale per la Salvaguardia del Territorio e delle Acque del Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare con nota dell 8 novembre 2017 con protocollo n /STA;

2 Visto il verbale della Conferenza di servizi istruttoria del 19 dicembre 2017 trasmesso dalla Direzione Generale per la Salvaguardia del Territorio e delle Acque del Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare con nota del 22 dicembre 2017 con protocollo n /STA, nel corso della quale è stato esaminato il Progetto di intervento di bonifica della discarica Tre Monti. Bussi sul Tirino (PE) trasmesso dalla Edison SpA con nota del 30 novembre 2017, acquisita al protocollo della Direzione Generale per la Salvaguardia del Territorio e delle Acque del Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare al n /STA del 1 dicembre 2017, chiedendo la presentazione di un progetto definitivo di bonifica che tenga conto di alcune osservazioni formulate nel corso della Conferenza, nonché della destinazione d uso indicata nel certificato di destinazione urbanistica; Vista la nota di Strada dei Parchi SpA del 19 gennaio 2018 con protocollo n. 908, acquisita al dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare al n. 1226/STA del 19 gennaio 2018, con la vengono fornite alla Edison SpA informazioni circa il regime vincolistico autostradale e le fasce di rispetto autostradali; Visto il documento Progetto operativo di bonifica e Piano di rimozione rifiuti Area Tre Monti, trasmesso dalla Edison SpA con nota del 31 gennaio 2018, acquisita al protocollo della Direzione Generale per la Salvaguardia del Territorio e delle Acque del Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare al n. 2167/STA del 1 febbraio 2018; dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare del 1 febbraio 2018 con protocollo n. 2251/STA, con la quale è stata indetta una Conferenza di servizi decisoria, in forma semplificata e in modalità asincrona, avente ad oggetto l approvazione del documento Progetto operativo di bonifica e Piano di rimozione rifiuti Area Tre Monti ; Vista la nota del 9 febbraio 2018 con protocollo n dell ARTA Abruzzo, acquisita al protocollo e della Tutela del Territorio e del Mare al n. 2973/STA del 12 febbraio 2018, contenente una richiesta di integrazioni in merito al documento Progetto operativo di bonifica e Piano di rimozione rifiuti Area Tre Monti ; dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare del 19 febbraio 2018 con protocollo n. 3466/STA con la quale, ai sensi dell articolo 2, comma 7, della Legge 7 agosto 1990, n. 241, sono sospesi i termini fissati nella nota di convocazione della Conferenza di servizi del 1 febbraio 2018 con protocollo n. 2251/STA, al fine di consentire alla Edison SpA di fornire la documentazione integrativa richiesta dall ARTA Abruzzo nella nota di cui al punto precedente; Vista la nota dell ARTA Abruzzo del 1 marzo 2018 con protocollo n. 8487, acquisita al protocollo e della Tutela del Territorio e del Mare al n. 4382/STA del 2 marzo 2018, con la quale sono stati forniti alcuni chiarimenti in merito alla necessità della ripetizione delle attività di campionamento e/o analisi nel sito della discarica Tre Monti richiamata della citata nota dell ARTA Abruzzo del 9 febbraio 2018 con protocollo n. 5601; dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare del 6 marzo 2018 con protocollo n. 4713/STA con la quale è stata trasmessa ai partecipanti alla Conferenza la nota dell ARTA Abruzzo del 1 marzo 2018 con protocollo n di cui al punto precedente; Vista la documentazione integrativa al documento Progetto operativo di bonifica e Piano di rimozione rifiuti Area Tre Monti, trasmessa dalla Edison SpA con nota del 16 marzo 2018, 2

3 acquisita al protocollo della Direzione Generale per la Salvaguardia del Territorio e delle Acque del Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare al n. 5804/STA e al n. 5814/STA entrambi del 19 marzo 2018; Vista la nota del 20 marzo 2018 con protocollo n. 5920/STA con la quale Direzione Generale per la Salvaguardia del Territorio e delle Acque del Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare ha comunicato il riavvio dei termini del procedimento sospesi con la citata nota del 19 febbraio 2018 con protocollo n. 3466/STA, indicando il nuovo termine di trasmissione delle determinazioni relative alla decisione oggetto della Conferenza da parte delle Amministrazioni interessate; dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare del 13 aprile 2018 con protocollo 7679/STA con la quale si chiede alla Regione Abruzzo di esprimersi in merito all assoggettabilità a Valutazione di Impatto Ambientale degli interventi contenuti nel documento Progetto operativo di bonifica e Piano di rimozione rifiuti Area Tre Monti ; Vista la nota della Regione Abruzzo del 16 aprile 2018 con protocollo n , acquisita al dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare al n. 7753/STA del 16 aprile 2018, con la quale il Servizio Gestione dei Rifiuti comunica di ritenere necessario sottoporre all esame del CCR-VIA il Progetto operativo di bonifica e Piano di rimozione rifiuti Area Tre Monti, in considerazione della tipologia di intervento e dimensionamento del sito di discarica > mc ; trasmesso dall ISPRA con nota del 16 aprile 2018 con protocollo n , acquisita al protocollo e della Tutela del Territorio e del Mare al n. 7770/STA del 16 aprile 2018; trasmesso dal Corpo di Polizia Provinciale di Pescara con nota del 16 aprile 2018 con protocollo n , acquisita al protocollo della Direzione Generale per la Salvaguardia del Territorio e delle Acque del Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare al n. 7796/STA del 16 aprile 2018; trasmesso dalla Regione Abruzzo con nota del 16 aprile 2018 con protocollo n , acquisita al dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare al n. 7820/STA del 17 aprile 2018; Visto, ancorché pervenuto tardivamente, il parere sul Progetto operativo di bonifica e Piano di rimozione rifiuti Area Tre Monti, trasmesso dall ARTA Abruzzo con nota del 18 aprile 2018 con protocollo n , acquisita al protocollo della Direzione Generale per la Salvaguardia del Territorio e delle Acque del Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare al n. 7944/STA del 18 aprile 2018; Vista la nota della Regione Abruzzo del 3 maggio 2018 con protocollo n , acquisita al dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare al n. 8904/STA del 3 maggio 2018, con la quale il Servizio Gestione dei Rifiuti ha richiesto al Servizio Valutazioni Ambientali della Regione Abruzzo la convocazione del CCR-VIA per un esame del Progetto operativo di bonifica e Piano di rimozione rifiuti Area Tre Monti al fine di valutarne l assoggettabilità o meno alla valutazione di impatto ambientale; 3

4 Visto il giudizio n del 22 maggio 2018 del CCR-VIA della Regione Abruzzo che ha ritenuto che gli interventi previsti nel Progetto operativo di bonifica e Piano di rimozione rifiuti Area Tre Monti non vadano assoggettati a procedura di Valutazione Ambientale; Considerato che il documento Progetto operativo di bonifica e Piano di rimozione rifiuti Area Tre Monti, trasmesso dalla Edison SpA con nota del 31 gennaio 2018, così come integrato dalla documentazione trasmessa dalla Edison SpA con nota del 16 marzo 2018, è composto dai seguenti elaborati: Piano di interventi di rimozione rifiuti, suddiviso tra l Area Sud (immediatamente esecutiva) e l Area Nord (la cui esecuzione è prevista successivamente al completamento dell intervento di desorbimento termico contenuto nel Piano operativo di bonifica); Applicazione di primo modulo di bonifica (progetto pilota) ; Piano operativo di bonifica basato su intervento di desorbimento termico ; Analisi di rischio sito specifica ; Ritenuto che, alla luce delle determinazioni acquisite mediante la Conferenza dei servizi, sussistono i presupposti per l adozione della determinazione motivata di conclusione positiva della Conferenza, con gli effetti di cui all articolo 14quater della Legge 7 agosto 1990, n. 241, solo limitatamente alla parte del documento Progetto operativo di bonifica e Piano di rimozione rifiuti Area Tre Monti, trasmesso dalla Edison SpA con nota del 31 gennaio 2018, così come integrata dalla documentazione trasmessa dalla Edison SpA con nota del 16 marzo 2018, relativa al Piano di interventi di rimozione rifiuti e all Applicazione di primo modulo di bonifica (progetto pilota) ; DECRETA ART.1 1. È approvato il Piano di interventi di rimozione rifiuti, contenuto nel documento Progetto operativo di bonifica e Piano di rimozione rifiuti Area Tre Monti, trasmesso dalla Edison SpA con nota del 31 gennaio 2018, così come integrato dalla documentazione trasmessa dalla Edison SpA con nota del 16 marzo 2018, a condizione che siano rispettate le seguenti prescrizioni: a. vista la continuità con gli interventi condotti dalla Strada dei Parchi SpA, anche al fine di garantire un efficacia complessiva, devono essere concordate con detta Società delle attività di indagine integrative, nonché di individuazione e realizzazione di possibili interventi, nelle aree di proprietà della Strada dei Parchi SpA incluse nella cosiddetta Discarica Tre Monti. D altra parte di dovranno anche prendere in considerazione eventuali variazioni del modello concettuale a seguito della caratterizzazione che la Strada dei Parchi SpA effettuerà nell area sottostante i piloni e si dovrà giustificare tecnicamente il franco di tre metri dal limite della proprietà della Strada dei Parchi SpA che determina, peraltro, una considerevole riduzione del materiale da rimuovere (da a m c ); b. le modalità del piano di campionamento dei rifiuti e l attribuzione dei codici CER dovranno essere concordate con l ARTA Abruzzo e le attività dovranno essere svolte in modo da garantire il contraddittorio; c. a seguito della rimozione dei rifiuti, si procederà ai sensi dell articolo 239 del Decreto Legislativo 3 aprile 2006, n. 152, mediante caratterizzazione del fondo e delle pareti degli scavi e prosecuzione della bonifica (applicazione dell Analisi di rischio sito specifica ove possibile); 4

5 d. a valle della rimozione dei rifiuti, i piezometri sigillati durante la rimozione stessa dovranno essere ripristinati. 2. È approvata l Applicazione di primo modulo di bonifica (progetto pilota), contenuta nel documento Progetto operativo di bonifica e Piano di rimozione rifiuti Area Tre Monti, trasmesso dalla Edison SpA con nota del 31 gennaio 2018, così come integrata dalla documentazione trasmessa dalla Edison SpA con nota del 16 marzo 2018, finalizzata alla determinazione e alla conferma dell assetto full scale dell intervento di desorbimento termico, a condizione che sia rispettata la seguente prescrizione: a. devono essere posti in opera sistemi di contenimento laterale temporanei funzionali al trattamento termico, concordando le relative modalità operative con ISPRA e ARTA Abruzzo. 3. Nel caso in cui dagli esiti della prova di cui all Applicazione di primo modulo di bonifica (progetto pilota) non dovesse essere confermata l applicabilità della tecnologia di bonifica proposta, si dovrà procedere immediatamente alla rimozione dei rifiuti anche nell Area Nord. Qualora gli esiti della prova dovessero invece confermare l applicabilità della tecnologia di bonifica proposta, la rimozione dei rifiuti dell Area Nord potrà essere completata al termine dell intervento di bonifica. 4. Non è approvabile il Piano operativo di bonifica basato su intervento di desorbimento termico, contenuto nel documento Progetto operativo di bonifica e Piano di rimozione rifiuti Area Tre Monti, trasmesso dalla Edison SpA con nota del 31 gennaio 2018, così come integrato dalla documentazione trasmessa dalla Edison SpA con nota del 16 marzo 2018, poiché detto Piano non è al momento valutabile non avendo la Edison SpA prodotto i risultati della prova pilota. Nella predisposizione del Piano operativo di bonifica si dovrà tenere conto della seguente indicazione: a. devono essere predisposti idonei interventi sui terreni e sulle acque di falda sottostanti i rifiuti anche nell Area Sud, alla luce dei valori non accettabili di rischio da inalazione vapori relativamente al Cloruro di vinile e dei valori non accettabili di rischio ambientale associati alla lisciviazione in falda. 5. Non è approvabile l Analisi di rischio sito specifica, contenuta nel documento Progetto operativo di bonifica e Piano di rimozione rifiuti Area Tre Monti, trasmesso dalla Edison SpA con nota del 31 gennaio 2018, così come integrata dalla documentazione trasmessa dalla Edison SpA con nota del 16 marzo Nella predisposizione di una nuova Analisi di rischio si dovrà tenere conto delle prescrizioni fornite nel parere trasmesso dall ISPRA con nota del 16 aprile 2018 con protocollo n e delle indicazioni tecniche contenute nel parere trasmesso dall ARTA Abruzzo con nota del 18 aprile 2018 con protocollo n Entrambi i pareri si allegano al presente verbale onde costituirne parte integrante e sostanziale. ART La conclusione negativa del procedimento relativamente al Piano operativo di bonifica basato su intervento di desorbimento termico e all Analisi di rischio sito specifica di cui all articolo 1, comma 4 e 5, del presente Decreto produce gli effetti della comunicazione ex articolo 10bis della Legge 7 agosto 1990, n IL DIRETTORE GENERALE Dott.ssa Gaia Checcucci 5