COMUNE DI MONTEROSSO AL MARE

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1 COMUNE DI MONTEROSSO AL MARE Cinque Terre Provincia di La Spezia UFFICIO DEL SEGRETARIO COMUNALE Monterosso al Mare, lì RELAZIONE SULLA PERFORMANCE riferita all anno 2017 La Relazione sulla Performance è un documento previsto dal decreto legislativo n. 150/2009, attraverso il quale l Amministrazione illustra, ai cittadini a e ai suoi stakeholder, i risultati ottenuti nell anno. E quindi l atto conclusivo del ciclo di gestione della performance ed evidenzia a consuntivo i risultati organizzativi ed individuali raggiunti rispetto ai singoli obiettivi programmati, con la rilevazione degli eventuali scostamenti ed indicando, nel caso e ove possibile, anche le cause e le eventuali misure correttive da adottare. Qui di seguito vengono elencati gli obiettivi assegnati nel 2017 alle Aree in cui si suddivide la struttura, come contenuti nel Piano delle Performance (Piano risorse obiettivi -P.R.O ). Per ogni obiettivo viene indicata la percentuale di performance effettivamente raggiunta. Gli obiettivi sono unici all interno di ogni Area e coinvolgono quindi i dipendenti titolari di posizione organizzativa ( Capi Area) come anche il restante personale (non posizione organizzativa), ai fini della erogazione della produttività. I Capi Area sono stati valutati sulla base delle schede redatte dall'organismo Indipendente di Valutazione che tengono conto sia degli obiettivi raggiunti sia delle competenze e dei comportamenti organizzativi. Mentre la valutazione del restante personale viene effettuata dai relativi Capi Area e dipende sia dal contributo effettivamente dato alla realizzazione delle attività di cui all obiettivo assegnato all Area, sia dalle competenze/comportamenti dimostrati. Dagli stati finali prodotti dai Capi Area all'organismo indipendente di valutazione ( verbale n. 2 del , agli atti) si evince che gli obiettivi contenuti nel Piano , con riferimento all annualità 2017 risultano quasi totalmente raggiunti :

2 Obiettivi assegnati con il PRO 2017 a valere quale Piano delle Performance Area di riferimento % di raggiungimento dell obiettivo AGGIORNAMENTO BANCA DATI IMU, PREDISPOSIZIONE AVVISI DI ACCERTAMENTO ED EMISSIONE AVVISI DI LIQUIDAZIONE Finanziaria- Settore Tributi ASSICURARE LA PRESENZA DI Finanziaria- Settore PERSONALE DI POLIZIA LOCALE Personale NEI PERIODI DI MAGGIOR FLUSSO TURISTICO NUOVO REGOLAMENTO DI Finanziaria CONTABILITÀ DEL COMUNE EDILIZIA SCOLASTICA - PROGETTAZIONE NUOVO Patrimonio LLPP PLESSO SCOLASTICO COMUNALE - I FASE INTERVENTI STRAORDINARI DI MANUTENZIONE DEL Patrimonio LLPP TERRITORIO COMPLETAMENTO PROJECT PARCHEGGIO LORETO E INTERVENTI DI RIASSETTO IDROGEOLOGICO - I FASE Patrimonio LLPP

3 PROCESSO DI INFORMATIZZAZIONE PER AUMENTARE LA PRODUTTIVITÀ E SEMPLIFICARE IL LAVORO - PRIMA FASE Amministrativa_ Settore Demografici INFORMAZIONE AI CITTADINI SULLE OPPORTUNITA' OFFERTE DAI SERVIZI SOCIALI Amministrativa- Settore Sociale AGGIORNAMENTO NORMATIVO Polizia Municipale CONTROLLI COMMERCIO SU AREA PUBBLICA Polizia Municipale 60% APPROVAZIONE PIANO DEL COMMERCIO Edilizia/ Protezione civile/suap. Settore Commercio 50% ADEGUAMENTO REGOLAMENTO EDILIZIO Edilizia/ Protezione civile/suap. Settore Urbanistica-Edilizia AUMENTARE IL LIVELLO DI TRASPARENZA - POTENZIAMENTO INFORMATIZZAZIONE Segreteria comunale In sintesi: Il raggiungimento degli obiettivi dell'area Finanziaria è attestato al

4 Il raggiungimento degli obiettivi dell'area Lavori Pubblici è attestato al 100 % Il raggiungimento degli obiettivi dell'area Polizia Municipale è attestato al 80 % Il raggiungimento degli obiettivi dell'area Urbanistica è attestato al 75% Il raggiungimento degli obiettivi dell'area Demografica è attestato al 100 % Gli obiettivi assegnati al Segretario Comunale sono stati totalmente raggiunti nella tempistica prevista: il raggiungimento complessivo è attestato al 100 % L esito finale, riferito alla struttura nel suo complesso, è stato pertanto positivo, facendo riscontrare un risultato di performance organizzativa generale pari al 92,5 % Sentiti i Responsabili di Area si evince che laddove gli obiettivi non sono stati totalmente realizzati le cause sono da ascrivere principalmente alla carenza di personale e ai carichi di lavoro ordinario che gravano sui vari Settori, come evidenziato anche dall analisi organizzativa della struttura, condotta da ditta esterna specializzata nel settore e che ha evidenziato una generale sofferenza degli Uffici con particolare riferimento all Area Urbanistica -Edilizia cui afferiscono anche il Servizio Protezione Civile e lo Suap. In effetti in tale Area gli obiettivi non sono stati raggiunti al ma al 75% e necessita quanto prima il reclutamento di una unità di profilo professionale istruttore tecnico categoria C, al fine di assicurare sia l evasione della pratiche ordinarie di competenza nei tempi richiesti dalla legge, sia lo svolgimento delle attività inerenti gli obiettivi di performance assegnati dall Amministrazione. Considerati gli spazi assunzionali come previsti dalla legge, fortemente limitativa in materia di personale, al momento non è possibile reclutare tale unità tramite bando di concorso, ma solo tramite l istituto della mobilità esterna, procedura attualmente in corso. Per quanto riguarda la Polizia Locale, dove gli obiettivi sono stati raggiunti al 80%, la causa è invece da ascrivere alla mancanza di un Comandante di ruolo, assente da Aprile 2017 e sostituito ad interim con un reclutamento temporaneo (fino al ) e a tempo parziale, di dipendente di altro Comune, per un numero di ore comunque assolutamente non sufficiente a garantire una efficace direzione del Settore. La responsabilità gestionale ( amministrativo-contabile) dell Area della Polizia Locale è stata ed è tutt ora affidata al Responsabile del Servizio Lavori Pubblici, mentre il coordinamento operativo è stato ed è tutt ora attribuito ad agente di Categoria C nel frattempo reclutata tramite mobilità volontaria ex art 30 del D.Lgs n.165/2001. Alla luce dei risultati della suddetta analisi, condotta sulla struttura del Comune, e al fine di riuscire a garantire buoni standard quali-quantitativi dei servizi erogati alla cittadinanza, l Amministrazione ha adottato alcune misure e sta tuttora valutando ogni possibile soluzione organizzativa finalizzata a potenziare gli Uffici: modifica della ripartizione interna delle competenze, mobilità interne, modifica e riqualificazione di profili professionali, stipula di contratti a tempo determinato, attivazione di mobilità volontarie esterne, convenzioni finalizzate a creare sinergie con altri Enti, esternalizzazione, laddove possibile, di alcuni servizi.

5 La finalità perseguita dall'amministrazione è sempre il miglioramento degli standard dei servizi erogati, quindi il raggiungimento dei risultati prefissati, tenendo sotto controllo le procedure, e ponendo particolare attenzione alla crescita professionale del personale, in primo luogo della componente manageriale, ossia Responsabili di Area in posizione organizzativa e Segretario comunale, che costantemente, anche tramite i vari Assessorati di riferimento e l'organismo indipendente di valutazione, verificano l andamento delle attività. Tale monitoraggio dunque avviene sotto un duplice aspetto: quello tecnico, di svolgimento delle attività nel rispetto dei principi di legalità, correttezza amministrativa, efficacia ed efficienza. E quello politico/strategico, di realizzazione degli obiettivi contenuti negli strumenti di programmazione a partire dalle linee di mandato e dal D.U.P., fino al Piano delle Performance/ P.R.O. Le difficoltà che i Responsabili incontrano spesso nella gestione degli uffici dipendono dalle continue novità legislative e dai diversi orientamenti giurisprudenziali che rendono particolarmente complesso il governo dei procedimenti amministrativi, e altresì dall'incremento continuo dei carichi di lavoro a fronte di un costante aumento degli adempimenti previsti dal legislatore nazionale. Tale situazione determina peraltro una decrescente motivazione che deriva anche dalle scarse risorse finanziarie destinabili al trattamento stipendiale accessorio, ossia quella parte di salario legata al merito che da molti anni ormai è sottoposta a sempre maggiori vincoli e limiti dalla legge statale. I carichi di lavoro abnormi che gravano sugli Uffici del Comune di Monterosso al Mare, del tutto straordinari e finanche eccezionali per un Ente che sulla carta conta meno di 1500 abitanti, non consentono nemmeno ai funzionari di dedicarsi all aggiornamento e alla formazione necessaria per svolgere in serenità le attività di competenza, sempre più complesse anche perché li espongono a responsabilità amministrativo-contabile (erariale), civile e penale. Pertanto l impressione dei dipendenti, soprattutto apicali, è spesso quella di disorientamento di fronte a continue novità normative da conoscere e di fronte a sempre più numerosi adempimenti da assolvere, a pena, sovente, di sanzioni anche pesanti. Nonostante tale quadro, l'amministrazione ha sempre puntato sul merito al fine di riconoscere gli incentivi di produttività, per quanto possibile e legittimo, al personale che ha dimostrato professionalità e impegno nel conseguimento dei risultati attesi. In sintesi, con riferimento all annualità 2017, si può affermare che nel complesso la performance individuale si è confermata in generale, su livelli molto buoni per la maggioranza assoluta dei dipendenti, in coerenza con i risultati ottenuti nel raggiungimento degli obiettivi/indicatori individuati e assegnati con il piano della performance ( P.R.O). La performance organizzativa considerata complessivamente per l'ente e per le sue articolazioni organizzative può considerarsi raggiunta in relazione alle aspettative programmate dall'ente.

6 Il presente documento viene proposto alla Giunta comunale per la sua approvazione, quindi trasmesso all'o.i.v. per la validazione. Successivamente verrà pubblicato nella sezione del sito web istituzionale Amministrazione trasparente. IL SEGRETARIO COMUNALE Avv Laura Castagna