A tal fine dà una serie di definizioni (art. 2) funzionali all applicazione delle norme, tra cui segnaliamo in particolare:

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1 IL D.M. 23 GIUGNO 2106 DECRETO FER NOTA di APPROFONDIMETO Il nuovo decreto FER si pone la finalità di sostenere la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili attraverso la definizione di incentivi e modalità di accesso semplici, che promuovano l efficacia, l efficienza e la sostenibilità degli oneri di incentivazione di misura adeguata al perseguimento degli obiettivi stabiliti dalla Strategia energetica nazionale (art. 1). A tal fine dà una serie di definizioni (art. 2) funzionali all applicazione delle norme, tra cui segnaliamo in particolare: Impianto alimentato da fonti rinnovabili: insieme delle opere e delle apparecchiature, funzionalmente interconnesse, destinate alla conversione dell energia rinnovabile prodotta Nuovo impianto: un impianto realizzato, utilizzando componenti nuovi o rigenerati, in un sito libero da altro impianto, a dalle principali parti di esso, nei cinque anni precedenti all inizio dei lavori di costruzione Integrale ricostruzione: realizzazione, con componenti nuovi o rigenerati, di un impianto alimentato da rinnovabili in un sito sul quale, prima dell inizio dei lavori, già persisteva un altro impianto di produzione di energia elettrica, di cui è possibile riutilizzare un certo numero di infrastrutture preesistenti Rifacimento di un impianto: intervento (sostituzione, ricostruzione o lavori di miglioramento di varia entità) volto a mantenere in piena efficienza produttiva l impianto, effettuato su alcuni macchinari principali e opere costituenti l impianto stesso Potenziamento: aumento di potenza dell impianto Riattivazione: messa in servizio di impianto dismesso da oltre dieci anni Centrali o impianti ibridi: centrali o impianti che producono energia elettrica utilizzando sia fonti non rinnovabili che fonti rinnovabili, inclusi gli impianti di co-combustione, cioè impianti che producono energia elettrica mediante combustione di fonti non rinnovabili e di fonti rinnovabili. Gli impianti ibridi possono essere alimentati da rifiuti parzialmente biodegradabili o da frazioni biodegradabili dei rifiuti Potenza dell impianto: somma delle potenze elettriche nominali degli alternatori/generatori che appartengono all impianto stesso. E espressa in MW Potenza soglia: valore di potenza al di sopra del quale, laddove previsto, la tariffa incentivante è determinata mediante procedura competitiva al ribasso. La potenza soglia è fissata in 5 MW Confederazione Nazionale dell Artigianato e della Piccola e Media Impresa

2 Tariffa incentivante: ricavo complessivo derivante dalla valorizzazione dell energia elettrica e dall incentivo Incentivo: integrazione economica al ricavo connesso alla valorizzazione dell energia prodotta idonea ad assicurare l equa remunerazione dei costi di investimento ed esercizio. Viene corrisposta dal GSE al produttore in relazione alla produzione netta immessa in rete Ai fini dell accesso agli incentivi e della relativa durata, è stata definita la durata della vita media utile convenzionale degli impianti nuovi, integralmente ricostruiti, riattivati, oggetto di rifacimento o di potenziamento, sulla base della fonte, della tipologia e della potenza di ciascuno; il periodo di incentivazione sarà pari alla vita media utile convenzionale e decorrerà a partire dalla data di entrata in esercizio commerciale dell impianto (art. 6). Per quanto riguarda l applicazione delle tariffe incentivanti ai diversi soggetti ammessi, specificamente individuate sulla base della diversa tipologia e fonte, il decreto distingue tra: impianti con potenza fino a 500KW, per i quali il GSE provvede, se richiesto, al ritiro dell energia immessa in rete, erogando una tariffa onnicomprensiva sulla base della produzione netta immessa in rete; impianti con potenza nominale superiore ai 500 KW, anche soggetti ad aste al ribasso, per i quali il GSE erogherà l incentivo determinato, sulla base della produzione netta immessa in rete. In tal caso, l energia prodotta dagli impianti resterà nella disponibilità del produttore (art. 7). I meccanismi di incentivazione disciplinati dal presente decreto non sono cumulabili con altri incentivi pubblici (art. 28). In relazione all accesso ai meccanismi di incentivazione (art. 4), il decreto conferma le tre diverse procedure per tre categorie di impianti le cui caratteristiche sono specificamente identificate: Iscrizione in appositi registri: per gli impianti nuovi, integralmente ricostruiti o riattivati con potenza non superiore alla potenza soglia; per gli impianti ibridi di potenza complessiva non superiore al valore di soglia della fonte rinnovabile impiegata; impianti oggetto di rifacimento totale o parziale (entro limiti di contingenti di potenza espressamente indicati dalla norma). Procedura di iscrizione Il GSE pubblicherà il bando di partecipazione entro il 20 agosto 2016 e decorsi dieci giorni dalla pubblicazione avrà inizio il periodo di presentazione delle domande, che durerà 60 giorni. Nel corso di tale periodo, il responsabile dell impianto presenterà al GSE richiesta di iscrizione al registro informatico relativo alla fonte e alla tipologia di appartenenza dell impianto, nel rispetto dei contingenti di potenza disponibili, espressamente individuati dalla norma. La richiesta potrà essere presentata dai soggetti titolari di autorizzazione o della concessione, nonché, in tutti i casi, dal titolare del preventivo di connessione redatto dal gestore di rete e accettato dal proponente, e sarà formulata al GSE mediante dichiarazione sostituiva di atto di notorietà. Tale dichiarazione non potrà essere modificata o integrata una volta chiuso il registro.

3 Entro trenta giorni dalla chiusura del registro, il GSE formerà e pubblicherà sul proprio sito le graduatorie, secondo gli specifici criteri di priorità individuati dalla norma. La graduatoria così formata non è soggetta a scorrimento, salvo il caso di rinuncia alla realizzazione dell intervento da parte di un soggetto ammesso. Gli impianti soggetti a tale procedura potranno avere accesso agli incentivi solo se i lavori di costruzione risultino avviati dopo l inserimento in graduatoria. A tal fine, farà fede la comunicazione di inizio lavori. A tale obbligo non sono tenuti gli impianti che hanno presentato richiesta di incentivo sulla base delle procedure di asta e registro previste dal decreto 6 luglio 2012, né gli impianti per i quali è previsto l accesso diretto. Gli impianti risultanti in graduatoria dovranno entrare in esercizio entro i termini espressamente individuati dal decreto. I soli impianti oggetto di rifacimento totale o parziale, che partecipano all incentivazione secondo le stesse modalità e tempistiche previste per le procedure di registro, dovranno risultare in esercizio da un periodo pari almeno ai due terzi della vita utile convenzionale dell impianto, non aver già beneficiato di incentivi alla produzione di energia, ed essere in possesso dei requisiti previsti dal decreto 6 luglio 2016 (art. 17). Partecipazione a procedure competitive di aste al ribasso: per impianti nuovi, integralmente ricostruiti, riattivati, con potenza superiore alla potenza soglia; per impianti ibridi con potenza superiore alla potenza soglia; impianti oggetto di potenziamento per i quali la differenza del valore di potenza tra pre-intervento e post-intervento risultati superiore al valore soglia. Potranno partecipare altresì gli impianti ubicati in altri paesi Stati membri dell UE ed in altri Stati terzi confinanti con l Italia, con i quali l UE abbia stipulato accordi di libero scambio, che esportano fisicamente la loro produzione in Italia. Procedure d asta L asta al ribasso consiste nella presentazione, da parte dei partecipanti, di offerte di riduzione percentuale rispetto al valore posto a base d asta (corrispondente alla tariffa incentivante base vigente per l ultimo scaglione di potenza alla data di entrata in esercizio dell impianto, specificamente indicata dalla norma per ciascuna tipologia) escluse le offerte di riduzione inferiori al 2% e quelle superiori al 40% della base d asta stessa. La tariffa incentivante minima riconosciuta, nei limiti dei contingenti, corrisponde alla riduzione percentuale del 40% della tariffa incentivante posta come base d asta, purché siano rispettati i requisiti necessari alla partecipazione (art. 14). Anche in questo caso, il GSE pubblicherà il bando di partecipazione entro il 20 agosto 2016 e decorsi dieci giorni dalla pubblicazione avrà inizio il periodo di presentazione delle domande,

4 che durerà 90 giorni. La procedura è telematica ed è volta alla definizione del livello di incentivazione dell energia elettrica prodotta, nei limiti dei contingenti annui di nuova capacità produttiva specificamente individuati dal decreto. Possono partecipare alle procedure, aperte ai soggetti titolari di autorizzazione o concessione, ovvero ai titolari di preventivo di connessione redatto dal gestore di rete ed accettato dal proponente, i soggetti dotati di adeguata solidità finanziaria ed economica, dimostrabile soddisfacendo uno dei seguenti requisiti: dichiarazione di un istituto bancario che attesti la capacità finanziaria ed economica del soggetto partecipante in relazione all entità dell intervento; capitalizzazione, in termini di capitale sociale interamente versato e/o di versamenti in conto futuro aumento di capitale, il cui valore minimo è stabilito in relazione all entità dell investimento. Il responsabile dell impianto farà richiesta di partecipazione presentando la dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà e, in fase di iscrizione alla procedura, verserà una cauzione provvisoria (una seconda cauzione definitiva sarà versata in seguito alla comunicazione di esito positivo della procedura d asta). Successivamente il GSE formerà la graduatoria, entro trenta giorni dal termine per la presentazione delle domande di partecipazione, sulla base del criterio del maggior ribasso percentuale offerto e la pubblicherà sul proprio sito per ciascuna fonte o tipologia di impianto. La graduatoria non è soggetta a scorrimento, salvo i casi di mancato versamento della cauzione o di rinuncia da parte di soggetti aggiudicatari (in caso di rinuncia il GSE tratterrà il 30% della cauzione definitiva). Gli impianti che risultino ammessi in graduatoria dovranno entrare in esercizio entro i termini espressamente previsti dal decreto per ciascuna tipologia o fonte, a decorrere dalla data di comunicazione dell aggiudicazione. Accesso diretto ai meccanismi di incentivazione: per gli impianti eolici e alimentati da fonte oceanica, con potenza fino a 60 KW; per gli impianti idroelettrici con potenza nominale di concessione fino a 250 KW che rientrino nelle casistiche specificamente individuate dal decreto; per gli impianti alimentati a biomassa di potenza fino a 200KW e per gli impianti a biogas con potenza fino a 100 KW; per gli impianti oggetto di potenziamento per i quali la potenza risultante non superi i limiti individuati per gli impianti precedenti; per gli impianti oggetto di rifacimento la cui potenza non risulti superiore a quella indicata per gli impianti precedenti; per gli impianti realizzati con procedure ad evidenza pubblica da amministrazioni pubbliche, anche associate, inclusi i consorzi di bonifica, con potenza fino al doppio del livello individuato per gli impianti precedenti; per gli impianti solari termodinamici con potenza fino a 100 KW. L accettazione delle richieste di accesso agli incentivi terminerà decorsi trenta giorni dal raggiungimento della prima tra le seguenti date: 1 dicembre 2016 (ovvero 1 dicembre 2017 per le tipologie di impianti che accedono direttamente all incentivo) o la data di raggiungimento di un costo indicativo annuo medio dell incentivo pari a 5,8 mld di euro. Agli incentivi saranno ammessi anche gli

5 impianti risultati in graduatoria ai sensi del DM 6 luglio 2012, per entrambe le procedure di asta e registro, e quelli che avevano partecipato per accesso diretto agli incentivi, purché entrati in esercizio nei trenta giorni precedenti all entrata in vigore del presente decreto e a condizione che presentino domanda entro i termini previsti dal DM 6 luglio 2012 (art. 3). L entrata in esercizio dell impianto deve essere comunicata/caricata dal gestore di rete sul sistema Gaudì. Nei trenta giorni successivi, il responsabile dell impianto dovrà inviare al GSE tutta la documentazione richiesta e, entro novanta giorni dal ricevimento e previa verifica, il GSE stipula un contratto col soggetto titolare dell impianto. A partire dalla data di avvio dell esercizio commerciale, si procederà all erogazione dell incentivo spettante (art. 24). Il GSE provvederà anche a pubblicare ed aggiornare, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del decreto, le procedure per la realizzazione di interventi di manutenzione ed ammodernamento degli impianti incentivati, inclusi quelli fotovoltaici, per garantire l efficienza del parco di generazione ed evitare eventuali incrementi della spesa di incentivazione (art. 30). Pertanto, il GSE svolgerà anche compiti di controllo e monitoraggio, secondo quanto stabilito nelle procedure applicative e nei regolamenti operativi che disciplineranno nel dettaglio l accesso agli incentivi secondo le modalità già indicate (art. 26). Inoltre, provvederà a calcolare il costo indicativo annuo medio degli incentivi per verificare il raggiungimento del limite dei 5,8 mld di risorse destinate agli interventi (art.27). Il decreto fissa anche disposizioni specifiche per gli impianti alimentati con frazioni biodegradabili dei rifiuti (art. 18), per gli impianti ex-zuccherifici (art. 19), per gli impianti geotermici che utilizzano tecnologie avanzate (art. 20) e per gli impianti solari termodinamici (art. 21). A cura di Rita Sofi Ufficio Politiche Energetiche CNA Nazionale