Management dello sviluppo delle gestioni associate comunali

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1 Corso di Alta Formazione Management dello sviluppo delle gestioni associate comunali Corso di Alta Formazione Formazione Permanente Milano, 24 ottobre - 29 novembre 2012 In collaborazione con:

2 Finalità del corso La gestione associata rappresenta un importante opportunità per fronteggiare le criticità connesse alla difficoltà, soprattutto dei piccoli comuni, di sostenere l offerta di servizi di qualità e realizzare un adeguata animazione e promozione economica e sociale dei territori. La possibilità di disporre, attraverso lo sviluppo di collaborazioni intercomunali, di una più ampia gamma e quantità di risorse economico finanziarie, strumentali e tecniche consente di sviluppare azioni coordinate che potenzialmente, rispetto a una gestione singola, incrementano le opportunità di:. aumentare la forza contrattuale dei comuni nelle negoziazioni con altre istituzioni e fornitori;. determinare investimenti altrimenti non effettuabili dai singoli comuni;. realizzare innovazioni di processo in grado di rendere più efficace ed efficiente lo svolgimento delle attività e consentire l erogazione di nuovi servizi. Le gestioni associate, in questo periodo, sono oggetto, da parte di amministratori comunali e responsabili della gestione, di un rinnovato interesse. In primo luogo, si è incrementato il numero degli amministratori che attribuisce alle gestioni associate il ruolo di idonea risposta alle criticità determinate dalla restrizione delle risorse che contrassegna l attuale congiuntura. In secondo luogo, la normativa vigente introduce l obbligatorietà della gestione associata delle funzioni fondamentali per i comuni con popolazione inferiore ai 5000 abitanti. Tale necessità è vissuta dagli amministratori con atteggiamenti ambivalenti e contraddittori:. un obbligo da ottemperare con limitati ripensamenti delle consuete modalità d intervento sull organizzazione e sui sistemi di gestione;. un occasione che consente di attuare reali disegni di cambiamento altrimenti problematici nei contesti locali dove le fonti d influenza sulle decisioni sono significativamente distribuite;. un evento verso il quale attuare azioni di forte protesta, fino ad arrivare a forme di disobbedienza manifesta. 2

3 Le esperienze di successo di avvio delle gestioni associate hanno dimostrato che il passaggio da una fase di generico interesse nei riguardi di soluzioni collaborative a una di concreta attivazione di processi di cambiamento istituzionale e organizzativo è fortemente influenzato dalla disponibilità di un insieme strutturato di conoscenze che consentano di:. pianificare e gestire la costituzione e l avvio operativo delle gestioni associate;. sostenere l allargamento dell area di consenso e il coinvolgimento di quei soggetti politici e con responsabilità organizzative che condizionano fortemente i percorsi di cambiamento. Finalità delle attività formative è di sviluppare le capacità dei corsisti di identificare:. le più adeguate soluzioni organizzative e gestionali di un percorso associativo;. i più opportuni profili istituzionali, in coerenza con le scelte di natura organizzativa e gestionale;. le fasi operative e dei relativi tempi necessari alla costituzione e alla messa a regime delle soluzioni istituzionali, organizzative e gestionali individuate. In sintesi, si tratta di sviluppare competenze professionali in grado di promuovere l avvio di un processo di sviluppo dell associazionismo e aumentare la probabilità che alle dichiarazioni d intenti seguano efficaci realizzazioni. Destinatari del corso - requisiti di accesso - benefici. Amministratori comunali. Segretari comunali. Responsabili della gestione di amministrazioni comunali. Laureati e diplomati interessati a indirizzare la propria attività professionale nell ambito della pubblica amministrazione locale. Al termine del corso l Università Cattolica rilascerà un attestato di partecipazione. 3

4 Promotori del corso Università Cattolica del Sacro Cuore:. rappresenta una comunità accademica che ha tra i propri fini istituzionali quello di contribuire allo sviluppo degli studi, della ricerca scientifica e della preparazione dei giovani alla ricerca, all insegnamento, agli uffici pubblici e privati e alle professioni libere;. offre, nell ambito dei propri percorsi didattici, a studenti, neolaureati, professionisti, insegnanti, una serie d importanti servizi finalizzati alla formazione e all aggiornamento professionale (quali corsi, convegni, seminari, workshop), in collaborazione con ministeri, enti locali, centri culturali, enti di formazione;. riveste un ruolo strategico come centro di collegamento tra mondo accademico e mercato del lavoro offrendo varie iniziative che coinvolgono aziende, docenti e studenti, in un percorso di orientamento al lavoro. Ancitel Lombardia:. è la società di servizi, formazione e consulenza, di Anci Lombardia (Associazione Nazionale Comuni Italiani della Lombardia), nata nel 1999, da un accordo tra Anci Lombardia e Ancitel S.p.A, con l obiettivo di promuovere e sviluppare servizi per l adeguamento organizzativo, gestionale e manageriale dei comuni;. rappresenta per gli enti locali una fonte informativa costantemente aggiornata sulle evoluzioni normative, in grado di porsi come agente di interscambio nei rapporti tra i comuni e la Regione, assicurando un offerta formativa adeguata ai bisogni reali delle amministrazioni;. opera nel campo della formazione e consulenza agli enti locali;. collabora con gli istituti regionali di ricerca nella gestione di indagini che riguardano gli enti locali;. si occupa anche di progetti editoriali rivolti alle autonomie locali. Direzione scientifica: Prof. Paolo Sabbioni Codirezione: Dott. Massimo Simonetta 4

5 Contenuti del corso I MODULO Profili normativi (4 giornate). Il quadro normativo generale di riferimento. Profili costituzionali. La legislazione regionale. L unione de comuni. Le convenzioni. Servizi pubblici locali e servizi strumentali. Le gestioni associate nei paesi europei II MODULO Profili gestionali (3 giornate). Modelli organizzativi. La gestione del personale. La gestione economico finanziaria. I sistemi di contribuzione dei singoli comuni per il funzionamento delle gestioni associate. La gestione del sistema informativo. Outsourcing e gestione dei servizi associati: affidamenti in house e mediante il ricorso al mercato. Casi e buone pratiche III MODULO Gestione del cambiamento (2 giornate). Il cambiamento dalle gestioni singole a quelle associate: fasi, ruoli, logiche e strumenti. Specificità nel cambiamento nell ambito delle funzioni fondamentali. Casi e buone pratiche Modalità di svolgimento del corso Il corso è così articolato: Attività Ore previste Lezioni in aula 63 Formazione a distanza 12 5

6 Le ore di lezione d aula sono generalmente svolte in raggruppamenti di sette ore ciascuno e con un impegno previsto dalle ore 9.30 alle Calendario: 24 ottobre; novembre Le lezioni alternano momenti dedicati alla presentazione teorica delle nozioni fondamentali con momenti caratterizzati da un impiego di esercitazioni e attività di analisi, singole e di gruppo. Il contributo delle lezioni d aula allo svolgimento di un modulo didattico può estendersi da mezza giornata a più giornate di lavoro. La trattazione di ciascun modulo didattico prevede:. la presentazione di contributi teorici in aula e attraverso la fruizione di materiali ipertestuali;. lo svolgimento di esercitazioni in aula e on line;. l approfondimento di casi reali con la testimonianza diretta di dirigenti della pubblica amministrazione locale. Il sistema di formazione a distanza consentirà ai corsisti di:. acquisire materiali didattici;. acquisire informazioni sulla struttura e obiettivi dei singoli moduli formativi;. partecipare ad un forum permanente incentrato sia sui temi sollevati dalle sessioni di formazione sia su problematiche direttamente proposte dai corsisti;. avvicinarsi ad una esperienza di comunità di apprendimento. Un tutor seguirà con continuità lo svolgimento delle attività d aula e connesse al servizio di formazione a distanza. Al termine del corso sarà richiesto ai partecipanti di produrre un documento da sottoporre a valutazione (tesina). 6

7 Modalità di iscrizione La scheda di iscrizione allegata, dovrà pervenire entro il 19 ottobre 2012, al seguente indirizzo: Università Cattolica del Sacro Cuore Formazione Permanente Via Carducci, Milano Fax È possibile iscriversi online collegandosi al link e cliccando sul titolo del corso. La quota di partecipazione, fissata in Euro 800,00 + IVA 21% per ogni partecipante (Euro 720,00 + IVA 21% per gli iscritti all Associazione Ludovico Necchi tra laureati e diplomati e all Associazione Amici dell Università Cattolica) deve essere versata contemporaneamente all atto dell iscrizione e non è rimborsabile (fatta salva la non attivazione del corso). La partecipazione al corso di dipendenti di enti pubblici effettuata direttamente dall ente è esente IVA ai sensi dell art. 14 comma 10 legge 537/93 Il versamento può essere effettuato mediante:. assegno bancario o circolare, bancomat o carta di credito (VISA, Mastercard o Eurocard) presso la Formazione Permanente nei seguenti giorni ed orari: lun. dalle ore alle ore 16.30; mar. mer. gio. dalle ore 9.00 alle ore e dalle ore alle ore 16.30; ven. dalle ore 9.00 alle ore 12.00;. conto corrente postale n intestato a: Università Cattolica del Sacro Cuore - Largo A. Gemelli, Milano, specificando il nominativo del partecipante e il titolo del corso sulla causale del versamento;. bonifico bancario intestato a: Università Cattolica del Sacro Cuore presso Banca Infrastrutture Innovazione e Sviluppo, codice IBAN IT95 B , specificando il nominativo del partecipante e il titolo del corso sulla causale del versamento. 7

8 Informazioni Università Cattolica del Sacro Cuore Formazione Permanente Via Carducci, Milano Tel fax formazione.permanente-mi@unicatt.it sito Internet: