Italia in classe A: come avviare gli investimenti di riqualificazione energetica del patrimonio pubblico

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2 PRESENTAZIONE INIZIATIVA ELENA FVG Italia in classe A: come avviare gli investimenti di riqualificazione energetica del patrimonio pubblico 2016 Sala Convegni Casa degli Stimmatini Rive dai Stimatins Gemona del Friuli

3 Iniziativa ELENA - European Local ENergy Assistance ELENA, strumento finanziario della BEI per gli investimenti locali: la proposta ELENA -FVG 18 novembre 2016 INIZIATIVA ELENA FVG

4 Iniziativa ELENA - European Local ENergy Assistance OBIETTIVI: ELENA (European Local ENergy Assistance) è uno strumento di assistenza tecnica e finanziaria sviluppato dalla Banca Europea per gli Investimenti (BEI) in partnership con la Commissione Europea, allo scopo di dare supporto alle autorità locali e regionali nello sviluppo e nella realizzazione di progetti di investimento nel campo dell'efficienza energetica, delle fonti di energia rinnovabili e del trasporto urbano sostenibile. Il meccanismo ELENA mira alla mobilitazione di investimenti privati nel settore pubblico, secondo i criteri del "Third Party Financing" e "Shared Saving Contract", così da superare le attuali difficoltà di indebitamento da parte degli Enti territoriali. Condizione chiave per l'eligibilità dei progetti è che questi contribuiscano agli obiettivi di riduzione di C0 2 fissati nel Patto dei Sindaci e ai risultati da raggiungere in materia di clima ed energia dell' 0biettivo

5 Iniziativa ELENA - European Local ENergy Assistance BENEFICIARI: Gli attori eleggibili a partecipare al programma sono gli Enti Pubblici (enti locali, autorità regionali e agenzie pubbliche, ) dei Paesi eleggibili nel Programma Energia Intelligente per l Europa (EIE) Pur essendo un programma volto a sostenere le priorità del Patto dei Sindaci, la partecipazione è aperta anche agli enti locali non firmatari dello stesso.

6 Iniziativa ELENA - European Local ENergy Assistance AZIONI FINANZIABILI ELENA finanzia fino al 90% dei costi di «assistenza tecnica» per preparare, attuare e finanziare il programma di investimenti: studi di fattibilità, diagnosi energetiche e progetti esecutivi studio economico e finanziario documentazione di gara NON FINANZIA LE OPERE Il finanziamento dei lavori è a carico dei privati e delle banche (BEI o altre) ed di eventuali contributi pubblici (Conto Termico, POR FESR, TEE certificati bianchi). La quota e piano di investimento che verranno concordati/approvati dalla BEI per il finanziamento saranno costituiti da una parte (generalmente il 70/75%) da prestiti agevolati erogati dalla BEI. il risparmio energetico paga l investimento Compatibile con Patto di Stabilità

7 Iniziativa ELENA - European Local ENergy Assistance AZIONI FINANZIABILI Caratteristiche del programma di investimento EFFETTO LEVA ECONOMICO >20 Per l'accesso al finanziamento è richiesto un fattore di leva minimo di 20, che deve essere raggiunto tra gli investimenti relativi al progetto e il finanziamento concesso al beneficiario. Nell'accettare l'assistenza tecnica, il beneficiario accetta che l'importo ricevuto dovrà essere rimborsato in caso del fattore di leva non raggiunto SOGLIA MINIMA> 30 MNL Euro I programmi di investimento devono avere una certa taglia, normalmente al di sopra di 30 milioni di euro SINERGIA CON ALTRI FONDI ELENA può essere combinato con altri fondi europei o nazionali, ma non con altri tipi di finanziamento sulle tematiche da esso coperte (fornitura di assistenza tecnica) DURATA< 3 ANNI Per essere supportato da ELENA il progetto presentato non deve durare più di 3 anni

8 Iniziativa ELENA - European Local ENergy Assistance AZIONI FINANZIABILI Tipologie di interventi ammessi Riqualificazione energetica nell edilizia (es. isolamento termico e impianti di riscaldamento e condizionamento) Realizzazione di impianti a fonti rinnovabili (es. fotovoltaico, solare termico, biomassa) Impianti di cogenerazione Reti di teleriscaldamento Efficienza energetica nell illuminazione pubblica Trasporto urbano (es. autobus ibridi ad alta efficienza energetica, sistemi di propulsione elettrici, auto elettriche, sistemi efficienti per il trasporto delle merci nelle aree urbane) Infrastrutture locali (es. reti di informazione e comunicazione per l'efficienza energetica, trasporto intermodale ed infrastrutture di rifornimento per i veicoli a carburanti alternativi)

9 Iniziativa ELENA - European Local ENergy Assistance COME PARTECIPARE ELENA non prevede il lancio di bandi, ma l'assegnazione dei finanziamenti sulla base dei progetti presentati, fino ad esaurimento dei fondi. Al fine di richiedere l'assistenza tecnica con ELENA bisogna inviare in via preliminare alla BEI una descrizione sintetica del programma di investimento con le seguenti informazioni: Una breve esposizione del progetto, inclusi il tipo di investimento e le modalità di attuazione del programma; I costi e i tempi previsti; Il costo, l'ambito e le esigenze da soddisfare attraverso l'assistenza tecnica richiesta. Sulla base delle informazioni fornite in questa fase preliminare, la BEI valuta la rispondenza della proposta ai criteri di selezione e la finanziabilità del progetto.

10 Iniziativa ELENA - European Local ENergy Assistance COME PARTECIPARE Una valutazione positiva permette al coordinatore del progetto di predisporre la candidatura vera e propria tramite da inviare alla BEI. La BEI a sua volta presenta la proposta alla Commissione Europea per la sua approvazione. L'intera procedura richiede intorno ai tre mesi. Nel caso di una valutazione positiva da parte della Commissione Europea si entra nella fase negoziale tra la BEI e l'autorità pubblica beneficiaria, sulla base della proposta approvata dalla Commissione.

11 Iniziativa ELENA - European Local ENergy Assistance CRITERI DI SELEZIONE Eleggibilità del coordinatore e del programma di investimenti Bancabilità/finanziabilità del progetto Capacità tecnica e finanziaria del coordinatore Coefficiente dell»effetto Leva» (comunque >20) Contributo agli obiettivi EU 20/20/20 Valore aggiunto UE - rispondenza alle politiche europee: Politiche, priorità obiettivi e legislazione in materia di sostenibilità energetica, ad esempio adesione al Patto dei Sindaci come firmatario o coordinatore Stato dell arte delle tecnologie per la sostenibilità energetica L impatto positivo sulle comunità locali, sullo sviluppo locale e regionale, sulle PMI; Il contributo dato alla disseminazione di buone pratiche, o tecnologie in procinto di affacciarsi sul mercato, all interno dell UE;

12 INIZIATIVA ELENA - FVG Regione FVG Partner Associato del Progetto MARIE GENESI DELL INIZIATIVA Coordinatore Territoriale del Patto dei Sindaci

13 INIZIATIVA ELENA - FVG ATTIVITA PRELIMINARI Indagine informale tra gli Enti coinvolti nel progetto MARIE e alcuni Comuni firmatari del Patto dei Sindaci Teleriscaldamento 22,500,000 Riqualificazione energetica edifici 15,145,000 Cogenerazione 1,850,000 Illuminazione Pubblica 3,770,000 Centrale a biomasse 3,400,000 Fonti Rinnovabili 1,600,000 non specificato 2,000,000 Totale complessivo 50,265,000

14 INIZIATIVA ELENA - FVG ESEMPI DI BENEFICIARI IN ITALIA

15 Proposta progettuale ELENA - FVG ORGANIZZAZIONE E FASI DEL LAVORO: FASE PREPARATORIA FASE Indagine esplorativa rivolta agli EEPP («manifestazione di interesse») FASE Valutazione dei progetti presentati dagli EEPP Audit energetici preliminari Stesura del progetto e del piano finanziario Costituzione della partnership del progetto (convenzioni tra EEPP) Proposta progettuale inviata alla BEI ISTRUTTORIA BEI

16 Proposta progettuale ELENA - FVG ORGANIZZAZIONE E FASI DEL LAVORO: FASE ESECUTIVA APPROVAZIONE BEI FASE ESECUTIVA 2017 ESECUZIONE LAVORI Stipula contratto con la BEI Costituzione di un unità tecnica con personale dedicato che fornisce «assistenza tecnica» per preparare, attuare e finanziare il programma di investimenti Predisposizione atti di gara Gestione procedure di gara Affidamento lavori

17 Proposta progettuale ELENA - FVG ORGANIZZAZIONE E FASI DEL LAVORO

18 Proposta progettuale ELENA - FVG VANTAGGI PER IL SISTEMA REGIONE FVG In regione vengono mobilitati milioni di Euro di investimento che coinvolgono le imprese del settore; L A.R. avrà attuato le proprie politiche energetiche - raggiungimento dei propri obiettivi regionali definiti dal Burden Sharing (PER) Coordinatore Territoriale del Patto dei Sindaci; Riqualificazione di edifici di proprietà dell AR (= risparmio nel proprio bilancio regionale); Gli enti partecipanti avranno potuto concretizzare progetti di riqualificazione energetica con l uso di fondi privati fuori dal Patto di stabilità; Il personale degli enti partecipanti avrà aumentato le proprie conoscenze e competenze tecniche e in materia di forme innovative di appalto che potranno essere replicate autonomamente;

19 Proposta progettuale ELENA - FVG AVVISO PER LA MANIFESTAZIONE DI INTERESSE Scadenza: 21 novembre 2016

20 Proposta progettuale ELENA - FVG PERCHE PARTECIPARE Lo strumento ELENA non finanzia direttamente gli interventi di efficientamento energetico, bensì l assistenza tecnica. Le opere saranno, invece, finanziate con il contributo di capitali privati attraverso il meccanismo del finanziamento tramite terzi. VANTAGGI per gli EEPP che parteciperanno al progetto: no spese di progettazione (15% costo totale degli interventi); no costi e rischi per la gestione delle gare di affidamento lavori alle ESCO; non dovranno indire e gestire le procedure di gara;

21 Proposta progettuale ELENA - FVG PERCHE PARTECIPARE VANTAGGI : approccio integrato per la riqualificazione degli edifici che terrà conto del complessivo potenziale di riduzione della domanda di energia; formazione gratuita per il personale; avranno a disposizione dati certi sul potenziale di risparmio, sia energetico che monetario, degli interventi proposti; potranno disporre di un sistema di gestione dell energia per un monitoraggio costante dei consumi Azione compatibile con il Patto di Stabilità e cumulabile con altri fondi (ad esempio: investimento degli enti interessati, fondi POR FESR, Certificati Bianchi e Conto Termico).

22 Proposta progettuale ELENA - FVG REQUISITI DI AMMISSIBILITA gli interventi: Proposti da EEPP avente sede in regione; devono rientrare in almeno una delle seguenti tipologie: riqualificazione energetica nell edilizia pubblica (ad esempio: isolamento termico e impianti di riscaldamento e condizionamento); realizzazione di impianti a fonti rinnovabili ad uso di edifici (ad esempio fotovoltaico, solare termico, biomassa); riqualificazione, estensione e costruzione di reti di teleriscaldamento; riqualificazione e costruzione di impianti di cogenerazione; riqualificazione energetica dell illuminazione pubblica; sistemi di trasporto urbano sostenibile (ad esempio servizi di mobilità elettrica in sostituzione dei veicoli attualmente in uso agli enti, autobus ibridi ad alta efficienza energetica); infrastrutture locali (ad esempio: reti di informazione e comunicazione per l'efficienza energetica, trasporto intermodale ed infrastrutture di rifornimento per i veicoli a carburanti alternativi).

23 Proposta progettuale ELENA - FVG REQUISITI DI AMMISSIBILITA Per interventi su edifici / impianti di proprietà dell ente, i costi energetici (energia elettrica, combustibili) devono essere a carico dell ente partecipante; investimento minimo complessivo per ente partecipante pari a ; in merito alla tipologia di intervento sul trasporto urbano, gli interventi proposti devono riguardare i veicoli di proprietà dell ente partecipante oppure servizi di mobilità e comportare la sostituzione di almeno 5 veicoli a motore a combustione interna attualmente in uso all ente partecipante;

24 Proposta progettuale ELENA - FVG REQUISITI DI AMMISSIBILITA ogni intervento deve generare un risparmio energetico direttamente misurabile o quantificabile sulla base di dati oggettivi; gli edifici, gli impianti o i veicoli interessati non devono essere soggetti a vincoli contrattuali o di altra natura che impediscano l esecuzione degli interventi proposti a partire dal Per quanto riguarda i contratti di gestione calore, è necessario verificare se siano previste eventuali tipologie di recesso.

25 INIZIATIVA ELENA - FVG DOCUMENTI DA PRESENTARE 1. LETTERA DI MANIFESTAZIONE D INTERESSE 2. SCHEDA DI PRESENTAZIONE DEGLI INTERVENTI - ALLEGATO A (elenco degli interventi); 3. SCHEDA PER CIASCUNO DEGLI INTERVENTI PROPOSTI - ALLEGATO B I documenti si possono scaricare dal sito della regione al seguente link:

26 INIZIATIVA ELENA - FVG per gli edifici: MANIFESTAZIONE DI INTERESSE ALLEGATO B - dovrà contenere le seguenti informazioni: sintetica descrizione dell intervento; informazioni e progetti di riqualificazione disponibili (ad esempio diagnosi energetica, progetto preliminare, definitivo, esecutivo, progetti di riqualificazione strutturale); informazioni sui consumi energetici (combustibile ed energia elettrica) degli ultimi 3 anni; costo stimato dell intervento; risparmio stimato dell intervento; disponibilità di fondi propri per contribuire al cofinanziamento degli investimenti;

27 INIZIATIVA ELENA - FVG Per i veicoli: MANIFESTAZIONE DI INTERESSE ALLEGATO B - dovrà contenere le seguenti informazioni: elenco dei veicoli che si intende sostituire con veicoli elettrici (acquisto e/o noleggio); informazioni sull utilizzo, la percorrenza, il costo di gestione ed il consumo di combustibile dei veicoli interessati, basandosi sulla media degli ultimi 3 anni; costo stimato dell intervento; risparmio stimato dell intervento;

28 Proposta progettuale ELENA - FVG per gli altri progetti: - descrizione del progetto, presentazione di documenti progettuali (risparmio energetico, fattibilità tecnica ed economica, valutazione della fattibilità dell investimento con capitale privato, stima dei tempi di ritorno economico per l investitore privato) unitamente ad alcune informazioni di base, quali ad esempio: illuminazione pubblica (potenza iniziale installata, numero di punti luce, tecnologia installata, nuova tecnologia prevista); Impianti di cogenerazione/fer (combustibile/fonte utilizzata - con eventuale indicazione cambio combustibile post intervento - potenza impianto, tipologie e numero di utenze, n. ore utilizzo/anno, in caso di biomassa: indicazione possibile creazione filiera locale); impianto di teleriscaldamento (nuova realizzazione/implementazione, lunghezza rete, tipologie e numero di utenze, n. ore utilizzo/anno).

29 GRAZIE PER L ATTENZIONE Per informazioni DC Ambiente ed Energia Servizio Energia Sebastiano Cacciaguerra sebastiano.cacciaguerra@regione.fvg.it Supporto tecnico: AREA Science Park elenafvg@areasceinecpark.it