Determinazione Dirigenziale

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1 Dipartimento Politiche Sociali, Sussidiarieta' e Salute Direzione Accoglienza e Inclusione U.O. Gestione dell'emergenza e Inclusione Sociale A-UFFICIO DI COORDINAMENTO INTERVENTI IN FAVORE DI DETENUTI ED EX DETENUTI Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO QE/999/2018 del 20/03/2018 NUMERO PROTOCOLLO QE/22649/2018 del 20/03/2018 Oggetto: DET. Approvazione dei lavori della Commissione Giudicatrice della procedura di gara aperta in n.4 lotti funzionali, per l'affidamento del servizio di gestione di case accoglienza in favore di persone condannate e/o ex detenute. Periodo: dal al (35 mesi) GARA N Codice Identificativo Gara (CIG): Lotto n Lotto n A1 Lotto n E93 Lotto n B7 R.U.P. : Dott.ssa Michela Micheli IL DIRETTORE MICHELA MICHELI Responsabile procedimento: michela micheli Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: MICHELA MICHELI rif: Repertorio: QE /999/2018 del 20/03/2018 Pagina 1 di 8

2 PREMESSO CHE Che con Ordinanza della Sindaca n. 49 del 16/03/2018 alla sottoscritta Dirigente è stato conferito l incarico della Direzione Accoglienza e Inclusione e correlata U.O. Contrasto Esclusione Sociale del Dipartimento Politiche Sociali; che la Direzione Accoglienza e Inclusione - con determinazione dirigenziale repertorio n. QE/3607/2017 del 23/10/2017 ha indetto una procedura di gara aperta per l affidamento in gestione di Case di accoglienza in favore di persone condannate e/o ex detenute. suddivisa in n. 4 Lotti; che con il medesimo atto, venivano impegnati anche i relativi fondi, per un importo complessivo a base di gara pari ad ,41 (oltre iva, se e quanto dovuta, al massimo al 22%), a gravare sul bilancio di previsione sulle annualità ; che gli atti di gara sono stati pubblicizzati all albo pretorio on-line e sul portale istituzionale del Dipartimento Politiche Sociali, Sussidiarietà e Salute all indirizzo che entro il termine fissato dal bando di gara per la presentazione delle offerte (, ore 12,00), sono pervenute le seguenti proposte: N. ENTE CONCORRENTE Protocollo Orario 1 PID Pronto Intervento Disagio Società Cooperativa Sociale Onlus Busta n. 1 Lotto n. 4 QE/2357/2018 del 09:37 2 PID Pronto Intervento Disagio Società Cooperativa Sociale Onlus Busta n. 2 Lotto n. 1 QE/2361/2018 del 09:40 Rti Il Cammino Cooperativa Sociale Onlus e PID Pronto Intervento Disagio Società Cooperativa QE/2368/2018 del 3 Sociale Onlus Lotto n. 3 09:58 4 Il Cammino Cooperativa Sociale Onlus Lotto n. 1 QE/2369/2018 del 09:59 5 Il Cammino Cooperativa Sociale Onlus Lotto n. 2 QE/2370/2018 del 10:01 6 Società Cooperativa 29 Giugno Cooperativa Sociale Onlus Lotto n. 4 QE/2433/2018 del 11:00 che successivamente all acquisizione delle offerte con determinazione dirigenziale rep. n. QE/98/2018 del 15/01/2018 è stata nominata la Commissione Giudicatrice deputata ad effettuare l'istruttoria delle domande e la relativa valutazione di merito, formata da esperti dipendenti di ruolo dell amministrazione capitolina composta esclusivamente da professionalità interne a Roma Capitale; che in data 18/01/2018, la commissione si è riunita preventivamente in seduta riservata e successivamente in seduta pubblica nel corso della quale è stata esaminata la documentazione amministrativa e sono stati dichiarati ammessi i partecipanti elencati nella tabella di cui sopra; che nella medesima seduta per tutti gli organismi ammessi alla valutazione delle offerte progettuali; rif: Repertorio: QE /999/2018 del 20/03/2018 Pagina 2 di 8

3 che la Commissione Giudicatrice ha anche proceduto all apertura in seduta pubblica delle offerte tecniche, per la sola constatazione del contenuto; all esito della seduta pubblica del 18/01/2018, tutti gli organismi offerenti sono stati ammessi alle successive fasi di gara come da Determinazione Dirigenziale n. QE/212/2018 del 23/01/2018; Dato atto che la Commissione Giudicatrice ha poi proseguito in successive sedute riservate, giusti verbali trasmessi al RUP con nota prot. n.qe/19267 del , conservati in atti, alla valutazione delle offerte tecniche con attribuzione dei relativi punteggi applicando i criteri e le formule indicate nel bando e disciplinare di gara; Riscontrato inoltre che, completata la fase di valutazione delle offerte tecniche, sulla base della quale tutti i concorrenti sono stati ammessi alla valutazione dell offerta economica avendo riportato un punteggio finale riparametrato superiore a 55/80, in data 06/02/2018 il Presidente della Commissione Giudicatrice, con nota prot. n. QE/10532/2018 del 06/02/2018, conservata in atti, ha provveduto a convocare gli Organismi alla 2 seduta pubblica per l apertura delle offerte economiche; in data 08/02/2018, giusto verbale pari data, conservato in atti, ai sensi dell art. 29 comma 1 del D.Lgs. 50/2016, è stata espletata la seduta pubblica, nel corso della quale, successivamente alla lettura del punteggio attribuito alle rispettive offerte tecniche ammesse, sono state aperte le offerte economiche dei concorrenti ammessi, ed attribuiti i relativi punteggi secondo la formula prevista, ai fini della formulazione della graduatoria finale di merito; la Commissione giudicatrice ha quindi effettuato la sommatoria dei punteggi attribuiti alle offerte tecniche ed economiche con i seguenti esiti: Lotto 1 CIG PID Cooperativa Sociale ONLUS 69,861 20,000 89,861 Il Cammino Cooperativa Sociale Onlus 68,028 6,610 74,638 Lotto 2 CIG A1 Il Cammino Cooperativa Sociale Onlus 72, ,650 Lotto 3 CIG E93 punteggio offerta tecnica punteggio offerta economica punteggio totale Organismo 72, ,900 Rti Il Cammino Cooperativa Sociale Onlus e PID Cooperativa Sociale Onlus Lotto 4 CIG B7 PID Cooperativa Sociale ONLUS 65,683 20,000 85,683 Cooperativa Sociale 29 Giugno 64,694 12,940 77,634 rif: Repertorio: QE /999/2018 del 20/03/2018 Pagina 3 di 8

4 Riscontrato che l'operato della Commissione risulta conforme al quadro procedurale delineato dagli atti di gara; Dato atto il concorrente PID ha messo a disposizione un unica struttura per i lotti 1 e 4, sita in via del Casaletto n.243, denominata Casa di Accoglienza Don Giuseppe Puglisi e che dovrà quindi comunicare la relativa opzione; che il Cammino per il lotti nn.1 e 2 ha proposto la struttura di via Michelangelo Pinto n.3; che il RTI Il Cammino Cooperativa Sociale Onlus e PID Cooperativa Sociale Onlus per il lotto n.3 ha proposto via di Bardineto n.25; che la Cooperativa Sociale 29 Giugno ha proposto la struttura di via Festo Porzio n.12 per l espletamento del servizio relativo al lotto n.4; Evidenziato inoltre che la commissione giudicatrice ha riscontrato la presunta anomalia delle offerte presentate dal concorrente PID Cooperativa Sociale ONLUS per i lotti 1 e 4; dal concorrente Il Cammino Cooperativa Sociale Onlus per il lotto n.2 dal concorrente RTI Il Cammino Cooperativa Sociale Onlus e PID Cooperativa Sociale Onlus per il lotto n.3; Dato atto che nell'esaminare le offerte anomale, individuate come tali sulla base di quanto previsto dall'articolo 97 comma 3, appare possibile verificarne la congruità rispetto sia a quanto indicato nel bando sia al dettato dell'articolo 97 comma 5, preventivamente analizzando nel dettaglio le offerte economiche presentate dagli enti risultati vincitori dei singoli lotti secondo i risultati della commissione di gara, senza ulteriori acquisizioni documentali; che dall'esame del dettaglio dei costi indicato nelle offerte economiche presentate dagli enti risultati aggiudicatari dei singoli lotti, non risultano emersi elementi di anomalia relativamente alla congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità delle stesse; che ai sensi e per gli effetti dell art.147 bis del T.U.EE.LL. di cui al D.Lgs. 18 agosto 2000, n.267 e ss.mm.ii., il Responsabile del Procedimento Dott.ssa Michela Micheli ha curato l istruttoria del presente provvedimento mentre il DEC è l assistente sociale Matteo Cesaretti; Visti: - il D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.; - il D.Lgs. n.81/2008 e e ss.mm. e ii. Tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro ; - il D.Lgs. n.159/2011 e ss.mm. e ii. Codice delle leggi antimafia ; rif: Repertorio: QE /999/2018 del 20/03/2018 Pagina 4 di 8

5 - la L. n. 190/2012 Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione ; - la L. n. 136/2010 Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia come modificato dall art. 7 del D. L. n. 187/2010, convertito con modifiche con L. n. 217/2010; - il D. Lgs. n. 196/2003 Codice in materia di protezione dei dati personali ; - il D. L. n. 95/2012, come convertito nella L. n. 135/2012 Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini ; - Il D. Lgs. n. 231/2001 e ss.mm. e ii. Disciplina della responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica ; - il Protocollo d intesa tra A.N.AC. e Ministero dell Interno 15 luglio 2014 Prime linee guida per l'avvio di un circuito collaborativo tra A.N.AC. - Prefetture-U.T.G. e Enti locali per la prevenzione dei fenomeni di corruzione e l'attuazione della trasparenza amministrativa ; - Il Protocollo d intesa 28 gennaio 2015 seconde linee guida per l applicazione alle imprese delle misure straordinarie di gestione, sostegno e monitoraggio a fini antimafia e anticorruzione, previste dall art. 32 del D.L. 24 giugno 2014, n il Protocollo d intesa ai fini della prevenzione dei tentativi di infiltrazione della criminalità organizzata nel settore dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture sottoscritto in data 21 luglio 2011 tra la Prefettura U.T.G. di Roma e Roma Capitale; - il Protocollo di integrità di cui alla deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 con aggiornata con D.G.C. n. 10 del , novellata dalla D.G.C. n. 18 del ; - il Protocollo di azione - vigilanza collaborativa con Roma Capitale stipulato con l A.N.AC. in data 29 luglio 2015; - il Regolamento di contabilità di Roma Capitale ai sensi a della deliberazione del Consiglio Comunale n. 4 del 25 gennaio 1996 e ss. mm. e ii. - lo Statuto di Roma Capitale, approvato dall Assemblea Capitolina con deliberazione n.8 del 7 marzo 2013; DETERMINA Di approvare i verbali n.3, 4, 5 trasmessi con nota prot. QE/19267/2018 del 08/03/2018 dalla Commissione Giudicatrice relativi rispettivamente alle sedute riservate e alla seduta pubblica di esame delle offerte economiche pervenute; di definire ed approvare la graduatoria di merito come in narrativa riportata: rif: Repertorio: QE /999/2018 del 20/03/2018 Pagina 5 di 8

6 Lotto 1 CIG PID Cooperativa Sociale ONLUS 69,861 20,000 89,861 Il Cammino Cooperativa Sociale Onlus 68,028 6,610 74,638 Lotto 2 CIG A1 Il Cammino Cooperativa Sociale Onlus 72, ,650 Lotto 3 CIG E93 punteggio offerta tecnica punteggio offerta economica punteggio totale Organismo 72, ,900 Rti Il Cammino Cooperativa Sociale Onlus e PID Cooperativa Sociale Onlus Lotto 4 CIG B7 PID Cooperativa Sociale ONLUS 65,683 20,000 85,683 Cooperativa Sociale 29 Giugno 64,694 12,940 77,634 di procedere, ai sensi dell art. 29 comma 1 del nuovo Codice Appalti D.Lgs. 50/2016, alla pubblicazione della presente determinazione dirigenziale all'albo Pretorio e sul sito internet nella sezione del Dipartimento Politiche Sociali, Sussidiarietà e Salute; di dare atto che non si configurano situazioni di presunta anomalia per le offerte inserite nella graduatoria; di procedere alla verifica del possesso di tutti i requisiti dichiarati dai concorrenti attraverso il sistema AVCpass e la Banca Dati nazionale per l antimafia; di dare corso altresì nei confronti di tutti i concorrenti ai controlli di cui alla Circolare Segretariato Generale Direzione Appalti e Contratti SC/ del in ordine all'assenza di situazioni di conflitto di interesse di cui all'art.1, comma 9, lett.e) della legge n.190/2012 e di cui all'art. 53, comma 16-ter del D. Lgs. n.165/2001; di richiedere al concorrente PID Cooperativa Sociale ONLUS di effettuare l opzione per i lotti 1 e 4, per cui risulta primo classificato con la medesima struttura; di attestare l insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell art.6 della L.241/1990 e dell art.6 commi 2 e 7 del D.P.R. n.62/2013; L'accesso agli atti di gara potrà essere richiesto presso: Ufficio: U.R.P. - Dipartimento Politiche Sociali, Sussidiarietà e Salute - Viale Manzoni, 16 Roma. rif: Repertorio: QE /999/2018 del 20/03/2018 Pagina 6 di 8

7 Orari apertura U.R.P. dal lunedì al venerdì dalle ore 9:00 alle ore 12:30, giovedì anche dalle 14:30 alle 17:00. L'accesso agli atti di gara è consentito secondo le modalità ed i limiti dell'art. 53 del D.Lgs. 50/ Il presente provvedimento non è rilevante in ordine alla regolarità contabile. IL DIRETTORE MICHELA MICHELI rif: Repertorio: QE /999/2018 del 20/03/2018 Pagina 7 di 8

8 Elenco Allegati DESCRIZIONE Nessun allegato presente per la richiesta. rif: Repertorio: QE /999/2018 del 20/03/2018 Pagina 8 di 8