Determinazione Dirigenziale

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1 DIPARTIMENTO POLITICHE SOCIALI, SUSSIDIARIETA' E SALUTE DIREZIONE ACCOGLIENZA E INCLUSIONE U.O. SISTEMI DI ACCOGLIENZA Coordinamento cittadino dei sistemi di emergenza sociale e della rete di accoglienza AMBITO ORGANIZZATIVO AMMINISTRATIVO EMERGENZA SOCIALE E RETE DI ACCOGLIENZA Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO QE/2211/2016 del 19/07/2016 NUMERO PROTOCOLLO QE/59834/2016 del 19/07/2016 Oggetto: E.S.: Approvazione lavori della Commissione Giudicatrice e aggiudicazione definitiva della Procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara ai sensi dell art. 36, comma 2, lettera b) del D. L.gs. n. 50 del 2016, in n.3 lotti funzionali, per l affidamento di servizi di accoglienza e prossimità per persone senza fissa dimora in condizioni fragilità estrema. Impegno di spesa ,74 IVA al 5% inclusa per i lotti 2 e 3 Lotto ,24 iva esente ai sensi del art.10 comma 27 ter del DPR 633/1972 Lotto ,00 IVA al 22% inclusa Lotto ,50 IVA al 5% inclusa Gara n C.I.G. n C.I.G. n BD3 - C.I.G. n Periodo: 1 luglio - 31 dicembre 2016 IL DIRETTORE MICHELA MICHELI Responsabile procedimento: Angelina Di Prinzio Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: MICHELA MICHELI PAOLO DI PERSIO (D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. rif: Repertorio: QE /2211/2016 del 19/07/2016 Pagina 1 di 11

2 PREMESSO CHE Premesso che con determinazione dirigenziale repertorio n. QE/2866 del 20/08/2015 lo scrivente dirigente è stato incaricato della direzione della U.O. Sistemi di Accoglienza; che con determinazione dirigenziale rep. n. QE/1810/2016 del 30/05/2016 è stata indetta procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara ai sensi dell art. 36, comma 2, lettera b) del D. Lgs. n. 50 del 2016, in n.3 lotti funzionali, per l affidamento di servizi di accoglienza e prossimità per persone senza fissa dimora in condizioni fragilità estrema. che con il medesimo atto venivano impegnati anche i relativi fondi a gravare sul bilancio di previsione per l anno 2016; che il predetto avviso è stato pubblicato all'albo Pretorio e sul sito internet sezione Dipartimento Politiche Sociali Sussidiarietà e Salute; che sono stati inviati a partecipare, mediante inoltro di lettera a mezzo PEC: gli organismi risultati idonei nella recente indagine di mercato indetta con determinazione dirigenziale QE/1075/2016 agli organismi attualmente iscritti al Registro Unico Cittadino per l Accreditamento, istituito con deliberazione del Consiglio Comunale n.90 del , IV fascia Area Adulti in condizioni di fragilità (escluso un organismo colpito da interdittiva a contrarre); che l inoltro disposto in favore dei seguenti organismi non è andato a buon fine in quanto gli stessi sono risultati irraggiungibili ai recapiti indicati agli atti dell Ufficio Accreditamento. Aurora Ass. Onlus; Coluna Coop. Soc.; Foglie d Albero Soc.; Lo Scudo Coop. Soc.; Progetto Futuro Soc.; R.O.M.A.; che il termine fissato per la recezione delle offerte è scaduto il 17/06/2016, alle ore 12,00; che, entro il predetto termine sono pervenute le seguenti offerte: 1. LOTTO N.1 - Comunità di Sant Egidio ACAP, prot. n. QE/48964 del ; 2. LOTTO N.2 - CRS Cooperativa Roma Solidarietà, prot. n. QE/49021 del ; 3. LOTTO N.3 - Europe Consulting Società Cooperativa Sociale Onlus, prot. n. QE/48894 del ; rif: Repertorio: QE /2211/2016 del 19/07/2016 Pagina 2 di 11

3 che, successivamente all acquisizione delle offerte, con determinazione dirigenziale repertorio n del 17/06/2016 è stata nominata, ai sensi dell'art. 77 del D.Lgs. n. 50/2006, la Commissione tecnica deputata ad effettuare l'istruttoria delle domande e la relativa valutazione di merito, formata da esperti dipendenti di ruolo dell amministrazione capitolina; Riscontrato che l'operato della Commissione, risultante dai verbali trasmessi dalla Commissione Giudicatrice con nota prot. QE/52198/2016 risulta conforme al quadro procedurale delineato dagli atti di gara; che, in particolare, la Commissione Giudicatrice nella seduta pubblica del 20/06/2016 ha proceduto alla verifica della documentazione amministrativa conclusasi con l ammissione dei tre partecipanti alle successive fasi della gara; che nella medesima seduta si è proceduto anche all apertura delle offerte tecniche, per la sola constatazione del contenuto, e si è poi proseguito in successiva seduta riservata alla valutazione delle offerte tecniche, con attribuzione dei relativi punteggi applicando i criteri e le formule indicate nella lettera d invito; che tutti i concorrenti sono stati ammessi alla valutazione dell offerta economica, avendo riportato un punteggio superiore alla soglia minima di 55/70; che in data 23/06/2016 la Commissione Giudicatrice ha quindi proceduto alla apertura delle offerte economiche, con i seguenti esiti: LOTTO 1 Protocollo Percentuale ribasso offerto Offerta economica complessiva Costo pro die pro capite Comunità di 1Sant Egidio Acap LOTTO 2 Prot. n. QE/48964 del % (riferito alla base d asta di 32,96 per n.16 utenti) ,24 (di cui 1.425,00 per oneri della sicurezza da rischio specifico) 31,96 pro die pro capite (di cui 19,60 q.f. e 12,36 q.v.) Protocollo Percentuale ribasso offerto Offerta economica complessiva Costo pro die pro capite 1CRS Cooperativa Sociale Prot. n. QE/49021 del % (di cui 102,00 per oneri della 12,99 pro die pro capite (di cui 8,00 q.f. e 4,99 q.v.) rif: Repertorio: QE /2211/2016 del 19/07/2016 Pagina 3 di 11

4 sicurezza da rischio specifico) LOTTO 3 Protocollo Percentuale ribasso offerto Offerta economica complessiva Costo pro die pro capite 1 Europe Consulting Cooperativa Sociale Prot. n. QE/48894 del ,30 % ,00 (di cui 0,00 per oneri della sicurezza da rischio specifico) 16,30 pro die pro capite (di cui 11,00 q.f. e 5,30 q.v.) che la suddetta Commissione Giudicatrice ha quindi redatto la graduatoria finale di merito, per i singoli lotti, come di seguito indicato: LOTTO 1: 1/2 strutture a carattere comunitario a ciclo residenziale, per un massimo di n. 20 posti (CIG ) Punteggio offerta tecnica Punteggio offerta economica 1Comunità di Sant Egidio Acap 62, ,78 (offerta tecnica + offerta economica) LOTTO 2: 1 struttura a carattere comunitario a ciclo semiresidenziale per un massimo di n. 20 posti (CIG BD3) Punteggio offerta tecnica Punteggio offerta economica 1CRS Cooperativa Sociale 67, ,40 (offerta tecnica + offerta economica) LOTTO 3: Polo sociale di prossimità nell area della Stazione Termini di Roma costituito da uno sportello sociale con annesso centro di accoglienza notturno, per un massimo di n 10 posti (CIG ) Punteggio offerta tecnica Punteggio offerta economica (offerta tecnica + offerta economica) Europe Consulting Cooperativa 1 Sociale 68, ,82 rif: Repertorio: QE /2211/2016 del 19/07/2016 Pagina 4 di 11

5 che si può quindi procedere all aggiudicazione definitiva dei tre lotti in favore dei seguenti organismi: 1. LOTTO N.1: 1/2 strutture a carattere comunitario a ciclo residenziale, per un massimo di n. 20 posti (CIG ) - Comunità di Sant Egidio ACAP, 2. LOTTO N.2: 1 struttura a carattere comunitario a ciclo semiresidenziale per un massimo di n. 20 posti (CIG BD3) - CRS Cooperativa Roma Solidarietà, 3. LOTTO N.3: Polo sociale di prossimità nell area della Stazione Termini di Roma costituito da uno sportello sociale con annesso centro di accoglienza notturno, per un massimo di n 10 posti (CIG ) - Europe Consulting Società Cooperativa Sociale Onlus, Considerato che ai sensi della deliberazione della Giunta Capitolina n. 171 del 25 maggio 2015 recante I Rimodulazione del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e del Programma Triennale della Trasparenza e dell Integrità per il triennio approvati con deliberazione di Giunta Capitolina n. 11 del 30 gennaio 2015, in occasione di recenti procedure di gara aperte espletate dalla U.O. Sistemi di Accoglienza, è stato richiesto giuste note nn. QE/36756/2016 QE/47172/2016 QE/52330/ al Dipartimento Organizzazione e Risorse Umane di verificare che per gli organismi non sussista la causa interdittiva di cui all art. 53, comma 16-ter, del D. Lgs. del 2001, n. 165; che sono stati effettuati ulteriori controlli sul possesso dei requisiti generali per la partecipazione alla gara (visura registro imprese, certificati del casellario giudiziale e carichi pendenti del legale rappresentante e dei componenti del consiglio di amministrazione, ai sensi D. Lgs. n. 159/2011); che, essendo l'importo di ciascun lotto cui al presente impegno, inferiore alla soglia minima di ,00, ai sensi dell'art.83 comma 3 del D. Lgs n.159/2011, Codice delle Leggi Antimafia, non è necessaria alcuna richiesta di certificazione alla Prefettura; che quindi è possibile impegnare per il periodo dal 01/07/2018 al 31/12/2016 la somma complessiva di ,74 di cui ,24per imponibile ed ,50 per Iva al 5% sul lotto 3 e iva al 22% sul lotto 2; che a seguito di verifiche ulteriori sui conteggi presentati si è provveduto ad effettuare richiesta di rettifica del regime iva applicato alla CRS Cooperativa Sociale con nota allegata agli atti; che ai sensi dell art. 9, comma 1, lett. a), numero 2. del D.L. 1 luglio 2009, n. 78 come convertito nella L. 3 agosto 2009 n.102 è stato accertato che il programma dei conseguenti pagamenti è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole della finanza pubblica; che l Amministrazione, una volta stipulato validamente il relativo contratto di servizio si riserva la facoltà di esercitare il diritto di recesso in qualsiasi tempo dal contratto medesimo, nei termini e secondo le modalità di cui all art. 1, comma 13 del suddetto D. L. n. 95/2012; che gli Organismi aggiudicatari sono in regola con gli adempimenti contributivi risultante dal Documento Unico di Regolarità Contributiva di cui all art. 3 della legge n. 136/2010 e a tal fine hanno presentato l autocertificazione rif: Repertorio: QE /2211/2016 del 19/07/2016 Pagina 5 di 11

6 attestante l identificazione del conto corrente dedicato, ai sensi della legge n. 217/2010, come allegato in atti; Acquisito il CRP n in data 24/06/2016, secondo il D.Lgs. 118/2011, come da allegato; Attestata la regolarità tecnico-amministrativa del provvedimento; Valutata ed attestata la congruità degli importi impegnati per ciascuno dei lotti rispetto alla quantità e qualità del servizio richiesto; Dato atto che responsabile del procedimento amministrativo è la Dott.ssa Angelina Di Prinzio, P.O. U.O. Sistemi di Accoglienza; che ai sensi dell'art. 300 comma 2 del DPR 207/2010, il Direttore dell'esecuzione del Contratto è la Dott.ssa Michela Micheli; Visto il bilancio di previsione finanziario deliberato dal Commissario Straordinario, con i poteri dell Assemblea Capitolina, con atto n.17 del 18 marzo 2016; Visti lo Statuto di Roma Capitale approvato con deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 8 del 7 marzo 2013; il D. Lgs n. 267 recante testo unico sull'ordinamento delle autonomie locali e s.m.i.; il D. Lgs n. 50, recante Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture (G.U. n. 91 del 19 aprile 2016); il D.P.R. 5 ottobre 2010 n.207 Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», ancora in vigore ai sensi dell art. 216 del D.Lgs n. 50; Centro di Costo Tit. Int. Voce econ. 0AL SDS Importo Attività di dettaglio Descrizione ,74 0AL4009 Attività di erogazione pasti a persone in condizione di marginalità estrema PERCENTUALE 100,00% rif: Repertorio: QE /2211/2016 del 19/07/2016 Pagina 6 di 11

7 DETERMINA per i motivi in premessa, Di approvare i verbali di gara trasmessi dal Presidente della Commissione giudicatrice della Procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara ai sensi dell art. 36, comma 2, lettera b) del D. L.gs. n. 50 del 2016, in n.3 lotti funzionali, per l affidamento di servizi di accoglienza e prossimità per persone senza fissa dimora in condizioni fragilità estrema. Periodo dal 01/06/2016 al 31/12/2016, con nota prot. n. QE/52198 del 23/06/2016, e la graduatoria finale dei 3 lotti, di seguito riportata: LOTTO 1: 1/2 strutture a carattere comunitario a ciclo residenziale, per un massimo di n. 20 posti (CIG ) Punteggio offerta tecnica Punteggio offerta economica 1Comunità di Sant Egidio Acap 62, ,78 (offerta tecnica + offerta economica) LOTTO 2: 1 struttura a carattere comunitario a ciclo semiresidenziale per un massimo di n. 20 posti (CIG BD3) Punteggio offerta tecnica Punteggio offerta economica 1CRS Cooperativa Sociale 67, ,40 (offerta tecnica + offerta economica) LOTTO 3: Polo sociale di prossimità nell area della Stazione Termini di Roma costituito da uno sportello sociale con annesso centro di accoglienza notturno, per un massimo di n 10 posti (CIG ) Punteggio offerta tecnica Punteggio offerta economica (offerta tecnica + offerta economica) rif: Repertorio: QE /2211/2016 del 19/07/2016 Pagina 7 di 11

8 Europe Consulting Cooperativa 1 Sociale 68, ,82 di aggiudicare in via definitiva la procedura ai seguenti organismi concorrenti: per il LOTTO 1: 1/2 STRUTTURE A CARATTERE COMUNITARIO A CICLO RESIDENZIALE, PER UN MASSIMO DI N. 16 POSTI (CIG ) -, Aggiudicatario: COMUNITÀ DI SANT EGIDIO ACAP, con sede in Piazza S. Egidio 3/a Roma (P.IVA C.F ) codice creditore 26657; dietro corresponsione del corrispettivo dovuto da Roma Capitale di ,24 iva esente ai sensi del art.10 comma 27 ter del DPR 633/1972, oneri della sicurezza pari a 1.425,00, con la seguente specifica: 16 ospiti per 184 giorni per 31,96 pro die pro capite costo totale per l intero periodo (01/07/ /12/206), ,24 iva esente ai sensi del art.10 comma 27 ter del DPR 633/1972, La somma complessiva ,24 relativa al Lotto 1 grava l intervento U V.E. 0SFD - C.d.C. 0AL - Fondi Liberi Impegno n /16 per il LOTTO 2: 1 STRUTTURA A CARATTERE COMUNITARIO A CICLO SEMIRESIDENZIALE PER UN MASSIMO DI N. 20 POSTI (CIG BD3) Aggiudicatario: CRS COOPERATIVA ROMA SOLIDARIETÀ, con sede legale a Roma, Via Casilina Vecchia n. 19 cap P.IVA (Codice Creditore n ) dietro corresponsione del corrispettivo dovuto da Roma Capitale di oltre iva al 22%,oneri della sicurezza pari a 102,00, con la seguente specifica: 20 ospiti per 154 giorni per 12,987 (oltre iva) pro capite pro die costo totale per l intero periodo (01/07/ /12/206), ,00 iva inclusa al 22% La somma complessiva ,00 relativa al Lotto 2 grava l intervento U V.E. 0SFD - C.d.C. 0AL - Fondi Liberi Impegno n /16 LOTTO 3: POLO SOCIALE DI PROSSIMITA NELL AREA DELLA STAZIONE TERMINI DI ROMA COSTITUITO DA UNO SPORTELLO SOCIALE CON ANNESSO CENTRO DI ACCOGLIENZA NOTTURNO, PER UN MASSIMO DI N 10 POSTI (CIG ) Aggiudicatario: EUROPE CONSULTING SOCIETÀ COOPERATIVA SOCIALE ONLUS con sede legale rif: Repertorio: QE /2211/2016 del 19/07/2016 Pagina 8 di 11

9 in Roma Viale dell'università n C.F. / P. IVA Cod. Cred ; dietro corresponsione del corrispettivo dovuto da Roma Capitale di ,00, oltre IVA al 5%, con la seguente specifica: Centro notturno 10 ospiti per 184 giorni per 16,30 oltre iva pro die pro capite (totale ,00 Help Center corrispettivo fisso mensile ,33 (totale ,00) per un totale di ,50, iva al 5% inclusa, oneri della sicurezza pari a zero. La somma complessiva ,500 relativa al Lotto 3 grava l intervento U V.E. 0SFD - C.d.C. 0AL - Fondi Liberi Impegno n /16 di dare atto che, come previsto dalla lettera d invito, agli organismi affidatari dei tre lotti verranno retribuite le prestazioni pro die pro capite per la parte riguardante i costi fissi di gestione indipendentemente dall inserimento degli utenti, mentre la parte variabile sarà erogata solo in relazione alla effettiva accoglienza di utenti nella struttura. Per lo sportello sociale di cui al lotto n.3 verrà invece corrisposto il corrispettivo fisso onnicomprensivo derivante dall offerta di gara. pubblicare la presente determinazione all Albo Pretorio e sul sito istituzionale di Roma Capitale, nella sezione dedicata al Dipartimento Politiche Sociali, Sussidiarietà e Salute; attestare la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa del presente provvedimento ai sensi e per gli effetti del disposto di cui all Art. 147bis del D.Lgs 18/08/2000 n. 267 ss.mm.ii. Alla liquidazione delle spettanze si provvederà mensilmente con apposita determinazione dirigenziale dietro presentazione di regolare fattura elettronica posticipata e liquidata a norma di legge, corredata da prospetto riepilogativo delle presenze mensili sia riferite all accoglienza nonché da una relazione sulle attività svolte. Resta inteso che, in caso di modificazione del regime di aliquota IVA, le somme sopraindicate non potranno comunque essere variate. Salvo ogni altra attribuzione di competenza assegnata da Leggi o Regolamenti, è riservato al competente Servizio del Dipartimento Politiche Sociali, Sussidiarietà e Salute Direzione Accoglienza e Inclusione - U.O. Sistemi di Accoglienza il diritto dovere di effettuare i controlli del caso tramite propri Funzionari. Il presente provvedimento diverrà esecutivo con le modalità di cui all art. 151, comma 4 del D.Lgs. n. 267/2000 rif: Repertorio: QE /2211/2016 del 19/07/2016 Pagina 9 di 11

10 COMUNITA' DI S. EGIDIO - ACAP C.F P.Iva cod. Soggetto Codice C.I.G Tipo Anno Pos. Fin. CDR Risorsa Ogg. Fin. Descrizione doc. contabile Importo Nuovo Subimpegno 2016 U SFD 0AL aggiudicazione definitiva procedura negoziata per servizio accoglienza e prossimità persone senza fissa dimora in condizioni di fragilità estrema - periodo 1.7/ lotto 1 - n.16 utenti Numero Doc , COOPERATIVA ROMA SOLIDARIETA' C.F P.Iva cod. Soggetto Codice C.I.G BD3 Tipo Anno Pos. Fin. CDR Risorsa Ogg. Fin. Descrizione doc. contabile Importo Nuovo Subimpegno 2016 U SFD 0AL aggiudicazione definitiva procedura negoziata servizio accoglienza e prossimità per persone senza fissa dimora in condizioni di fragilità estrema - periodo 1.7/ lotto 2 - n. 20 utenti. Numero Doc , EUROPE CONSULTING SOC COOP. SOC.R.L. C.F P.Iva cod. Soggetto Codice C.I.G Tipo Anno Pos. Fin. CDR Risorsa Ogg. Fin. Descrizione doc. contabile Importo Nuovo Subimpegno 2016 U SFD 0AL aggiudicazione definitiva procedura negoziata servizio accoglienza e prossimità per persone senza fissa dimora in condizioni di fragilità estrema - periodo 1.7/ lotto 3 - n. 10 utenti. Numero Doc , IL DIRETTORE MICHELA MICHELI rif: Repertorio: QE /2211/2016 del 19/07/2016 Pagina 10 di 11

11 Elenco Allegati DESCRIZIONE 1.Procedura_negoziata_DDD_1810_esecutiva.pdf 3._DD_rep.1075_ESEC. APPROV ESITI_Commissione_Indagine_Mercato.pdf Piano_economico_S._Egidio.pdf Piano_economico_CRS.pdf Piano_economico_Europe_Consulting.pdf 4._QE _dd_2059_nomina_commissione.pdf QE _Lettera_trasmissione.pdf QE _trasmissione_Dip._1_Europe_Consulting.pdf QE _Trasmissione_elenco_Dip._1_S._Egidio.pdf QE _trasmissione_Dip.1_elenco_CRS.pdf 01_QE _CONTO_CORRENTE_DEDICATO_2016_S.Egidio.pdf Egidio_Durc_Inail_ _ _Prot.n18640.pdf CC_CRS_2015.pdf CRS_Durc_Prot pdf Europe_CC_Dedicato_2014.pdf Europe_Consulting_Durc_INPS_ _ pdf rif: Repertorio: QE /2211/2016 del 19/07/2016 Pagina 11 di 11