Determinazione Dirigenziale

Transcript

1 DIPARTIMENTO POLITICHE SOCIALI, SUSSIDIARIETA' E SALUTE DIREZIONE ACCOGLIENZA E INCLUSIONE U.O. SISTEMI DI ACCOGLIENZA A-UFFICIO DI COORDINAMENTO AMMINISTRATIVO E GESTIONALE, PROGRAMMAZIONE E PIANIFICAZIONE SERVIZI E INTERVENTI. CONTROLLO DI GESTIONE Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO QE/2462/2017 del 12/07/2017 NUMERO PROTOCOLLO QE/58195/2017 del 12/07/2017 Oggetto: E.S. Approvazione lavori commissione giudicatrice e contestuale impegno fondi per l affidamento e la gestione di un centro di accoglienza (H24) per un numero massimo di 50 persone migranti temporaneamente presenti nel territorio comunale e/o persone in condizioni di marginalità sociale da realizzare presso la struttura situata in Roma, Piazzale Antonio Tosti n. 4 in disponibilità giuridica di Roma Capitale a seguito di procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara ai sensi dell art. 36, comma 2, lettera b) del D. Lgs. n.50 del Periodo: dal 01/08/2017 al 22/02/2019. Importo: ,98 (Iva al 5% inclusa) Gara n CIG n C5D IL DIRETTORE ALESSANDRO BELLINZONI Responsabile procedimento: Alessandro Bellinzoni Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: ALESSANDRO BELLINZONI (D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. GIOVANNI PREVITI rif: Repertorio: QE /2462/2017 del 12/07/2017 Pagina 1 di 7

2 PREMESSO CHE ~~è stato attribuito l incarico di direzione della U.O. Sistemi di accoglienza al Dirigente socio educativo Dott. Alessandro Bellinzoni; che con determinazione dirigenziale rep. n. QE/1433/2017 del 21/04/2017 è stata indetta una procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara ai sensi dell art. 36, comma 2, lettera b) del D.Lgs. n.50/2016 per la gestione di un centro di accoglienza (H24) per un numero massimo di 50 persone migranti temporaneamente presenti nel territorio comunale e/o persone in condizioni di marginalità sociale da realizzare presso la struttura situata in Roma, Piazzale Antonio Tosti n. 4 in disponibilità giuridica di Roma Capitale. Periodo: dal 09/06/2017 al 31/12/2018 o comunque dalla data di affidamento del servizio; che con il medesimo atto venivano impegnati anche i relativi fondi a gravare sul bilancio di previsione pluriennale 2017/2018; che il predetto avviso è stato pubblicato all Albo Pretorio e sul sito internet sezione Dipartimento Politiche Sociali, Sussidiarietà e Salute; che sono stati invitati a partecipare, mediante inoltro di lettera a mezzo PEC, gli organismi attualmente iscritti al Registro Unico Cittadino per l Accreditamento, istituito con deliberazione del Consiglio Comunale n.90/2005, IV fascia Area Adulti in condizioni di fragilità (escluso un organismo colpito da interdittiva a contrarre) e quelli che storicamente collaborano con l Amministrazione ed hanno un esperienza consolidata nella gestione delle strutture di accoglienza per persone senza dimora fortemente vulnerabili anche migranti, specificati nella determinazione dirigenziale rep. n. QE/1433/2017; che entro il termine fissato dal bando di gara per la presentazione delle offerte (19/05/2017, h 12,00), sono pervenute le seguenti proposte: Coop. Il Cigno Cooperativa Sociale prot. n. QE/41210 del 19/05/2017 h. 8,38; Associazione della Croce Rossa Italiana Comitato Area Metropolitana di Roma Capitale prot. n. QE/41284 del 19/05/2017 h. 9,14 Isola Verde Soc. Coop.va Sociale arl prot. n. QE/41294 del 19/05/2017 h. 10,05; Cooperativa Sociale Ambiente e Lavoro onlus prot. n. QE/41352 del 19/05/2017 h. 11,25; Considerato che successivamente all acquisizione delle offerte con determinazione dirigenziale rep. n. QE/1734/2017 del 22/05/2017 ai sensi dell'art. 36, c. 2, lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016 è stata nominata la Commissione Tecnica deputata ad effettuare l'istruttoria delle domande e la relativa valutazione di merito, formata da esperti dipendenti di ruolo dell amministrazione capitolina composta esclusivamente da professionalità interne a Roma Capitale; Riscontrato che l'operato della Commissione, risultante dai verbali trasmessi al RUP, dalla Commissione Giudicatrice con nota prot. QE/52838 del 26/06/2017, risulta conforme al quadro procedurale delineato dalla procedura in oggetto; che la Commissione Giudicatrice nella 1 seduta pubblica del 01/06/2017 ha proceduto alla verifica della documentazione amministrativa conclusasi con l ammissione dei partecipanti alle successive fasi, e, in data 09/06/2017, giusti verbali conservati in atti, si è espletata la seduta riservata nel corso della quale la Commissione ha valutato le offerte tecniche ed ha proceduto all assegnazione dei relativi punteggi applicando i criteri e le formule indicate nella lettera di invito, successivamente il 23/06/2017 la Commissione, avendo esaurito la disamina delle offerte progettuali, dispone la convocazione della 2 seduta pubblica per l apertura delle offerte economiche; che la Commissione Giudicatrice ha quindi stilato la graduatoria finale di merito, data dalla sommatoria dei punteggi riportati da ciascun offerente per l offerta tecnica + l offerta economica, con i seguenti esiti: 1. Coop. Il Cigno Cooperativa Sociale: punteggio totale 93,68 (offerta tecnica 67,5 offerta economica 26,18). 2. Associazione Croce Rossa Italiana Comitato Area Metropolitana di Roma Capitale: punteggio totale 86,5 (offerta tecnica 56,5 - offerta economica 30). rif: Repertorio: QE /2462/2017 del 12/07/2017 Pagina 2 di 7

3 3. Cooperativa Sociale Ambiente e Lavoro onlus: punteggio totale 78,61 (offerta tecnica 50 - offerta economica 28,61). 4. Isola Verde Soc. Coop. Sociale: punteggio totale 76,09 (offerta tecnica 50,7 - offerta economica 25,39). che il Presidente della Commissione Giudicatrice ha trasmesso i verbali dei lavori della Commissione al RUP, con nota prot. QE/52838/2017 che si può quindi procedere all affidamento del servizio per la gestione di un centro di accoglienza (H24) per un numero massimo di 50 persone migranti temporaneamente presenti nel territorio comunale e/o persone in condizioni di marginalità sociale da realizzare presso la struttura situata in Roma, Piazzale Antonio Tosti n. 4 in disponibilità giuridica di Roma Capitale, dal 01/08/2017 al 22/02/2019 in favore del seguente Organismo: Il Cigno Cooperativa Sociale Soc. Coop. A.r.l. con sede legale in Viale Europa n Cesena (FC) P. IVA C.C nel contempo, si è dato corso, ai sensi della deliberazione della Giunta Capitolina n. 171 del 25 maggio 2015 recante Rimodulazione del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e del Programma Triennale della Trasparenza e dell Integrità per il triennio approvato con deliberazione di Giunta Capitolina n. 11 del 30 gennaio 2015, alla richiesta del Dipartimento Organizzazione e Risorse Umane giusta nota riservata conservata in atti - di verificare che per gli organismi aggiudicatari: - non sussista la causa interdittiva di cui all art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. del 2001, n. 165 (ovvero di non aver concluso contratti di lavoro subordinato o autonomo e comunque non aver conferito incarichi ai soggetti di cui al citato art. 53 comma 16-ter [ex dipendenti di pubbliche amministrazioni che, negli ultimi tre anni di servizio, hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto delle medesime pubbliche amministrazioni nei confronti dell impresa concorrente destinataria dell attività della pubblica amministrazione svolta attraverso i medesimi, ma anche ex dipendenti che pur non avendo esercitato concretamente ed effettivamente tali poteri, sono stati tuttavia competenti ad elaborare atti endoprocedimentali obbligatori (pareri, certificazioni, perizie) che hanno inciso in materia determinante sul contenuto del provvedimento finale, ancorché redatto e sottoscritto dal funzionario dipendente] per il triennio successivo alla cessazione del rapporto di pubblico impiego); non sussistano relazioni di parentela o affinità tra i titolari, gli amministratori, i soci e i dipendenti degli stessi soggetti dell aggiudicatario e i dirigenti e i dipendenti dell'amministrazione, ai sensi dell art. 1, comma 9 della L. n. 190/2012; che si è dato inoltre corso alla verifica, ai sensi degli artt. 91 e 92 del D.Lgs. n. 159/2011 Codice delle leggi antimafia, circa l insussistenza delle cause di decadenza, di sospensione o di divieto di cui all art. 67 o di un tentativo di infiltrazione mafiosa di cui all art. 84, comma 4 del medesimo D.Lgs. n. 159/2011 nei confronti degli aggiudicatari provvisori sulla piattaforma del Sistema Informatizzato Certificazione Antimafia (Si.Ce.Ant.); Osservato che la procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara ai sensi dell art. 36, c. 2, lett. b) del D.Lgs. n.50/2016 per la gestione di un centro di accoglienza (H24) per un numero massimo di 50 persone migranti, prevedeva la durata di un periodo decorrente dal 09/06/2017 al 31/12/2018 o comunque dalla data di affidamento del servizio; che al solo scopo di assicurare la continuità nell erogazione di servizi volti a soddisfare bisogni essenziali delle persone in condizioni di marginalità estrema, in un contesto di competitività allargata in grado di garantire adeguati livelli di trasparenza e concorrenza, per il tempo strettamente necessario a garantire la decorrenza del termine di stand still, con determinazione dirigenziale rep. n. QE/1946/2017 si è proceduto al prolungamento tecnico ed all impegno fondi a favore della cooperativa Sociale Soc. Coop. A.r.l. Il Cigno, in quanto non era possibile configurare una interruzione del servizio, poiché avrebbe cagionato irreparabile danno ad una fascia di utenza già fortemente esposta a condizioni di abbandono e di grave isolamento sociale;. che ai sensi dell art. 9, comma 1, lett. a), numero 2. del D.L. 1/07/2009, n. 78 come convertito nella L. 3/08/ 2009 n.102 è stato accertato che il programma dei conseguenti pagamenti è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole della finanza pubblica; che si procederà alla pubblicazione del predetto provvedimento sul sito Dipartimentale e all Albo Pretorio, secondo quanto disposto dall art. 29 comma 1 del D.Lgs. 50/2016; rif: Repertorio: QE /2462/2017 del 12/07/2017 Pagina 3 di 7

4 che pertanto, ricorrono tutti i presupposti per procedere all aggiudicazione definitiva del servizio e che quindi è possibile impegnare la somma complessiva di ,98 (Iva al 5% inclusa) per il periodo dal 01/08/2017 al 22/02/2019; che gli importi ripartiti per gli anni 2017, 2018 e 2019 sono come di seguito specificato anno 2017: 50 utenti x 153 giorni x 25,07 = ,50 oltre iva al 5% per un totale di ,79 (iva al 5% Inclusa); anno 2018: 50 utenti x 365 giorni x 25,07 = ,50 oltre iva al 5% per un totale di ,91 (iva al 5% Inclusa); anno 2019: 50 utenti x 53 giorni x 25,07 = ,50 oltre iva al 5% per un totale di ,28 (iva al 5% Inclusa); che si rende necessario procedere contestualmente alla riduzione degli impegni relativi alla determina dirigenziale rep. n. QE/1433/2017, come di seguito specificato: anno 2017: impegno n pari ad ,68 (iva al 5% Inclusa); anno 2018; impegno n pari ad ,34 (iva al 5% Inclusa); che l Amministrazione, una volta stipulato validamente il relativo contratto di servizio, si riserva la facoltà di esercitare il diritto di recesso in qualsiasi tempo dal contratto medesimo, nei termini e secondo le modalità di cui all art. 1, comma 13 del suddetto D.L. n. 95/2012; che l Organismo aggiudicatario è in regola con gli adempimenti contributivi risultanti dal Documento Unico di Regolarità Contributiva di cui all art. 3 della legge n. 136/2010 e a tal fine hanno presentato l autocertificazione attestante l identificazione del conto corrente dedicato, ai sensi della legge n. 217/2010, come allegato in atti; Acquisito il CRP n in data 28/06/2017, secondo il D.Lgs. 118/2011, come da allegato; Attestata la regolarità tecnico-amministrativa del provvedimento; Valutata ed attestata la congruità dell importo impegnato rispetto alla quantità e qualità del servizio richiesto; Dato atto che verrà inoltrata comunicazione ai sensi dell art.32 comma 5 del nuovo codice dei contratti, all aggiudicatario definitivo; che si stipulerà Convenzione con l aggiudicatario con modalità digitale e secondo lo schema approvato con Determinazione Dirigenziale QE/1433/2017, sulla base di quanto disposto all art.32, comma 10, lett.a) del D. Lgs. N. 50/2016; Osservato che il servizio richiesto con la Procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara ai sensi dell art. 36, comma 2, lettera b) del D. Lgs. n.50 del per la gestione di un centro di accoglienza (H24) per un numero massimo di 50 persone migranti temporaneamente presenti nel territorio comunale e/o persone in condizioni di marginalità sociale presso la struttura situata in Roma, Piazzale Antonio Tosti n. 4 in disponibilità giuridica di Roma Capitale, prevede una decorrenza dal 01/08/2017 al 22/02/2019 (per un totale di 571 giorni); Dato atto che responsabile del procedimento amministrativo è il Dott. Alessandro Bellinzoni, U.O. Sistemi di Accoglienza; che ai sensi dell art. 300 comma 2 del DPR 207/2010, il Direttore dell Esecuzione del Contratto è l A.S. Simona Sbardella; Visto il bilancio di previsione finanziario deliberato dal Commissario Straordinario, con poteri dell Assemblea Capitolina, con atto n. 17 del 18/03/2016; Visti: -lo Statuto di Roma Capitale approvato con deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 8 del 7/03/2013; -il D. Lgs recante testo unico sull'ordinamento delle autonomie locali e s.m.i. ed in particolare l'art.183, comma 3; rif: Repertorio: QE /2462/2017 del 12/07/2017 Pagina 4 di 7

5 -il D.Lgs. n. 50 del 18/04/2016 n.50 Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture ; -il D.P.R. n. 207/2010 e ss.mm. e ii.; -la Comunicazione Interpretativa della Commissione UE del 23/06/2006; -la circolare Segretariato- Direzione Generale prot. RC n del 21/07/2015; -le Linee guida per l affidamento di servizi a enti del terzo settore e alle cooperative sociali, approvate con delibera ANAC n.32 del ; -l art. 183 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267; l art. 192 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267; -l art. 34 dello Statuto di Roma Capitale adottato con Deliberazione Consiliare n. 8 del ; Centro di Costo Tit. Int. Voce econ. Importo Attività di dettaglio Descrizione Percentuale 0AL SFD ,98 0AL4013 Attività di accoglienza per Piano Freddo per persone senza fissa dimora 100,00% DETERMINA ~~per i motivi in premessa, - di approvare i verbali dei lavori della Commissione giudicatrice trasmessi al RUP, dal Presidente della Commissione giudicatrice con nota prot. QE/52838/2017, relativi alla Procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara ai sensi dell art. 36, comma 2, lettera b) del D. Lgs. n.50 del per la gestione di un centro di accoglienza (H24) per un numero massimo di 50 persone migranti temporaneamente presenti nel territorio comunale e/o persone in condizioni di marginalità sociale da realizzare presso la struttura situata in Roma, Piazzale Antonio Tosti n. 4 in disponibilità giuridica di Roma Capitale 01/08/2017 al 22/02/2019. Gara n CIG n C5D e la graduatoria finale di seguito riportata: 1. Coop. Il Cigno Cooperativa Sociale: punteggio totale 93,68 (offerta tecnica 67,5 offerta economica 26,18). 2. Associazione Croce Rossa Italiana Comitato Area Metropolitana di Roma Capitale: punteggio totale 86,5 (offerta tecnica 56,5 - offerta economica 30). 3. Cooperativa Sociale Ambiente e Lavoro onlus: punteggio totale 78,61 (offerta tecnica 50 - offerta economica 28,61). 4. Isola Verde Soc. Coop. Sociale: punteggio totale 76,09 (offerta tecnica 50,7 - offerta economica 25,39 - di aggiudicare in via definitiva la Procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara ai sensi dell art. 36, comma 2, lettera b) del D. Lgs. n.50 del per la gestione di un centro di accoglienza (H24) per un numero massimo di 50 persone migranti temporaneamente presenti nel territorio comunale e/o persone in condizioni di marginalità sociale da realizzare presso la struttura situata in Roma, Piazzale Antonio Tosti n. 4 in disponibilità giuridica di Roma Capitale alla Cooperativa Sociale Soc. Coop. A.r.l. Il Cigno con sede legale in Viale Europa n Cesena (FC) P. IVA C.C per il periodo 01/08/2017 al 22/02/2019 (per un totale di 571 giorni) per un importo complessivo pari ad ,98 (iva al 5% inclusa) di cui ,50 quale imponibile ed ,48 per iva al 5% con la seguente specifica: retta pro capite 25,07 (oltre iva al 5%) per 571 giorni per 50 utenti = ,50 (oltre iva al 5%); la quota di 25,07 risulta così suddivisa: 16,20 quale quota fissa e 8,87 quale quota variabile; - di pubblicare la presente determinazione dirigenziale all albo pretorio e sul sito internet nella sezione del Dipartimento Politiche Sociali, Sussidiarietà e Salute. rif: Repertorio: QE /2462/2017 del 12/07/2017 Pagina 5 di 7

6 - di attestare l'avvenuto accertamento dell'insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell'art. 6 bis della L. n. 241/1990 e degli artt. 6 comma 2 e 7 del DPR n. 62/2013; e degli artt. 6 comm- di procedere alla riduzione della somma pari ad ,24 assunto con Determinazione Dirigenziale n QE/1433/2017 così suddiviso; anno 2017: impegno n pari ad ,68 (iva al 5 Inclusa); anno 2018; impegno n pari ad ,34 (iva al 5% Inclusa); Resta inteso che, in caso di modificazione del regime di aliquota IVA, le somme sopra indicati, non potranno comunque essere variate; Salvo ogni altra attribuzione di competenza assegnata da Leggi o Regolamenti, è riservato al competente Servizio del Dipartimento Politiche Sociali, Sussidiarietà e Salute Direzione Accoglienza e Inclusione - U.O. Sistemi di Accoglienza il diritto dovere di effettuare i controlli del caso tramite propri Funzionari. di attestare la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa del presente provvedimento ai sensi e per gli effetti del disposto di cui all'art. 147 bis del D.lgs. 18 Agosto 2000, n. 267 e ss.mm.ii. Il costo della sicurezza è pari a zero. I pagamenti verranno effettuati mediante determinazione dirigenziale, con cadenza mensile posticipata, dietro presentazione di regolari fatture trasmesse in forma elettronica, vistate e liquidate ai sensi della normativa vigente in materia e corredate da prospetto riepilogativo delle presenze mensili e una relazione sulle attività svolte. La somma complessiva di ,98 (iva al 5% inclusa) di cui ,50 quale imponibile ed ,48 per iva al 5% grava l intervento U V.E. 0SFD C.d.C. 0AL Fondi Liberi così suddivisi: anno ,79 (iva al 5% Inclusa) impegno n sub impegno n. anno ,91 (iva al 5% Inclusa) impegno n sub impegno n. anno ,28 (iva al 5% Inclusa) impegno n. Il presente provvedimento diverrà esecutivo diverrà esecutivo con le modalità di cui all art. 151, comma 4 del d.lgs. 267/2000. Spazio Riservato alla Ragioneria Generale: Periodo:1/8-31/12/ subimp " anno " " 1/1-22/2/ imp IL DIRETTORE ALESSANDRO BELLINZONI rif: Repertorio: QE /2462/2017 del 12/07/2017 Pagina 6 di 7

7 Elenco Allegati DESCRIZIONE Il_Cigno_Durc_PROT_55479_SCAD.24_10_17.pdf CC_Il_Cigno.pdf QE _ACCETTAZIONE_OFFERTA.pdf 5.Piano_econ._Cigno.pdf 4.Determina_1946_2017.pdf 3.QE pdf 2._QE pdf 1.QE pdf rif: Repertorio: QE /2462/2017 del 12/07/2017 Pagina 7 di 7