Determinazione Dirigenziale

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1 Dipartimento Patrimonio e Politiche Abitative Direzione Politiche Abitative SERVIZIO C.A.A.T. UFFICIO C.A.A.T. Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO EL/1005/2018 del 18/07/2018 NUMERO PROTOCOLLO EL/23029/2018 del 18/07/2018 Oggetto: Aggiudicazione definitiva alla società MIPLAE S.R.L. del Servizio di derattizzazione e disinfestazione degli ambienti presso 4 strutture C.A.A.T. (Centri di Assistenza Alloggiativa Temporanea) site in Roma, via di Val Cannuta n. 148, via di Montecarotto, n. 11, via Cristoforo Colombo n , via di Fioranello, n. 186 Anno 2018 Impegno di ,00, (ottomilacentosessanta/00) oneri della sicurezza pari a zero, al netto dell IVA al 22% - CIG Z IL DIRETTORE PAOLO CESARE LOPS Responsabile procedimento: Ernesta Lombardi Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: PAOLO CESARE LOPS (D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. ALESSANDRA BOLDRINI rif: Repertorio: EL /1005/2018 del 18/07/2018 Pagina 1 di 8

2 PREMESSO CHE che con determinazione dirigenziale n. 798 del avente ad oggetto : Bando per l affidamento del Servizio di derattizzazione e disinfestazione degli ambienti presso 4 strutture C.A.A.T. (Centri di Assistenza Alloggiativa Temporanea) site in Roma, via di Val Cannuta n. 148, via di Montecarotto, n. 11, via Cristoforo Colombo n , via di Fioranello, n. 186 Anno 2018 Impegno di ,00, (ottomilacentosessanta/00) oneri della sicurezza pari a zero, al netto dell IVA al 22% - CIG Z ", si è proceduto all avvio di procedura di gara, acquisizione in economia del servizio di derattizzazione e disinfestazione degli ambienti presso 4 strutture C.A.A.T. (Centri di Assistenza Alloggiativa Temporanea) site in Roma, via di Val Cannuta n. 148, via di Montecarotto, n. 11, via Cristoforo Colombo n , via di Fioranello, n. 186 della durata a partire dal 1 giugno 2018 o comunque dalla data di affidamento del servizio che avrà termine il 30 settembre 2018, secondo l articolazione definita nei documenti di gara per ognuna delle strutture oggetto dell appalto, tramite procedura telematica da avviare mediante la pubblicazione di R.D.O. sul MePA. Il servizio, verrà affidato mediante il criterio di scelta dell'offerta al minor prezzo ai sensi dell'art. 95 c. 4 lett.c del D.Lgs.50/2016, per un importo a base di gara di 9.955,20 (IVA al 22% inclusa); che Roma Capitale, nell ambito dei propri interventi di Assistenza Alloggiativa, ha dato mandato al Dipartimento Patrimonio e Politiche Abitative di adottare un sistema di assistenza alloggiativa temporanea che ha consentito, e consente tuttora, di mitigare il disagio sociale e abitativo di numerose famiglie attraverso l accoglienza in apposite strutture distribuite nel territorio del comune di Roma; che la Direzione Politiche Abitative facente parte del Dipartimento Patrimonio e Politiche Abitative ha, tra le altre competenze, il coordinamento delle iniziative finalizzate a fronteggiare le situazioni di emergenza o difficoltà alloggiative, con la gestione degli aspetti amministrativi, tecnici ed organizzativi connessi alla sistemazione alloggiativa temporanea presso i Centri Assistenza Alloggiativa Temporanea; che il sistema di accoglienza è articolato in diversi fornitori che intrattengono rapporti contrattuali a diverso titolo con l Amministrazione di Roma Capitale, che forniscono, oltre all accoglienza abitativa, anche il servizio di portierato, custodia, pulizia parti comuni, derattizzazione e disinfestazione, manutenzione ordinaria e manutenzione aree verdi dove esistenti; considerato che con la Deliberazione della Giunta Capitolina n. 368 del 13/9/13 è stato stabilito, tra l altro, di non rinnovare i contratti già scaduti, quelli in prossima scadenza e disdire tutti i contratti di locazione nei modi previsti dagli stessi relativi ai Centri di Assistenza Abitativa Temporanea C.A.A.T., al fine del loro superamento, attraverso forme di assistenza alloggiativa diversificata; che con Deliberazione del Commissario Straordinario n. 4 del 29/01/2016 è stato approvato il Piano Operativo per la Chiusura di tutti i C.A.A.T. ai sensi della D.G.C. n. 359/2015 e dato mandato al Dipartimento Politiche Abitative di predisporre gli atti gestionali correlati alla complessiva attuazione del Piano stesso, tenendo conto della necessaria armonizzazione di tutti gli strumenti a disposizione dell Amministrazione, ivi compresa la progressiva individuazione del termine per la chiusura degli stessi C.A.A.T., [ ] sia per le strutture gestite in locazione, sia per le strutture gestite attraverso affidamenti di servizi, al fine di garantire i nuclei familiari assistiti ed aventi diritto, procedendo alla graduale dismissione delle strutture e dei servizi stessi ; che con la delibera di Giunta Capitolina n. 13 del 3 febbraio 2017 è stato affermato tra l altro: che occorre provvedere alla chiusura sistematica di tutti i C.A.A.T., ad eccezione di quelli in scadenza contrattuale nell anno 2018, per in quali è stato definito l affidamento dei servizi a seguito di gara europea pubblicata ai sensi del D.Lgs. 50/2016; che con la delibera di Giunta Capitolina n. 164/2017, è stato dato il via al Piano Generale Assistenziale alternativo ai CAAT ex punto 6, DGC 13/2017, che prevede l istituzione di un nuovo servizio, il SASSAT, dove far confluire gli aventi diritto all Assistenza Alloggiativa attualmente alloggiati presso i CAAT; che così come indicato nella Determinazione Dirigenziale n del 25 ottobre 2016, rettificata dalla rif: Repertorio: EL /1005/2018 del 18/07/2018 Pagina 2 di 8

3 che così come indicato nella Determinazione Dirigenziale n del 25 ottobre 2016, rettificata dalla Determinazione Dirigenziale n del 21 novembre 2016, si è reso necessario indire una procedura aperta per l affidamento del Servizio gestione di alloggi destinati alla Assistenza Alloggiativa Temporanea presso 4 strutture C.A.A.T. site in Roma, via di Fioranello, n. 186; via di Val Cannuta n. 148; via Cristoforo Colombo, n ; via di Montecarotto, n. 11." con decorrenza per il Lotto 1) dal 01 aprile settembre 2018 o comunque, dalla data di affidamento e fino al 30 settembre 2018; Lotto 2) dal 01 aprile settembre 2018 o comunque, dalla data di affidamento e fino 30 settembre 2018; Lotto 3) dal 01 aprile giugno 2018 o comunque, dalla data di affidamento e fino al 30 giugno 2018, Lotto 4) dal 01 aprile luglio 2018 o comunque, dalla data di affidamento e fino al 5 luglio 2018, da aggiudicarsi con il sistema dell'offerta economicamente vantaggiosa ai sensi dell'art. 95 c.3; che con Determinazione Dirigenziale n del 31/08/2017 si è proceduto all aggiudicazione definitiva della gara d appalto per il Servizio di gestione di alloggi destinati alla Assistenza Alloggiativa Temporanea presso 4 strutture C.A.A.T. (Centri di Assistenza Alloggiativa Temporanea) suddiviso in quattro lotti, e con successive Determinazione Dirigenziale n del 20/11/2017, Determinazione Dirigenziale n. 156 del 25/01/2018 e Determinazione Dirigenziale n.694 del 24/04/2018, sono stati rimodulati gli importi e il periodo di gara relativi all appalto; che con la delibera di Giunta Capitolina, n. 110 del 19 giugno 2018, Ridefinizione del Piano Generale Assistenziale Alternativo ai CAAT ex punto 6, DGC 13/2017, è stato stabilito di dare mandato al Dipartimento Patrimonio e Politiche Abitative, una volta verificata la tempistica dell attivazione del SASSAT, la praticabilità economicofinanziaria e la disponibilità delle società interessate, di pervenire ad una rinegoziazione dei contratti di locazione afferenti i CAAT, con particolare riguardo alle strutture con contratti aventi scadenza nel 2018, al fine di prevedere condizioni economicamente più favorevoli all Amministrazione; che per verificare la tempistica dei SASSAT è necessario attendere quanto previsto al punto 5 e al punto 6 del cronoprogramma della Delibera di Giunta Capitolina n. 164 del 25 luglio 2017 così come modificati dalla delibera di Giunta Capitolina n. 110 del 19 giugno 2018; che, in particolare risultano attualmente in essere, due contratti di locazione per strutture di accoglienza destinate all emergenza abitativa, con distinte società e diverse scadenze, ed esattamente: 1) struttura sita in Roma, Via di Valcannuta, n. 148 con scadenza il 30/09/2018 la cui proprietà, è indicata nella società immobiliare Pollenza 2005 s.r.l.; 2) struttura sita in Via di Montecarotto, n. 11 con scadenza il 30/09/2018 la cui proprietà, è indicata nella Società Investimenti Roma 2006 s.r.l. e due strutture i cui contratti risultano già scaduti attualmente in regime di indennità di occupazione ma la cui disdetta è stata contestata dalle proprietà, tra questi la struttura sita in Roma Via Cristoforo Colombo, n con scadenza il 30/06/2018 la cui proprietà, è indicata nella società Valle Giulia s.r.l.; la struttura sita in Roma Via di Fioranello n. 186 con scadenza il 05/07/2018 la cui proprietà, è indicata nelle società Immogest s.r.l e GE.IM. 96 s.r.l.; che comunque, tutte e quattro le strutture risultano ancora funzionanti e le operazioni di chiusura potranno essere avviate solo in simultanea con l attivazione del nuovo servizio SASSAT che consentirà di trovare una nuova collocazione ai legittimi assegnatari; che tra gli organismi a cui è stato affidato il servizio di gestione di alloggi destinati alla Assistenza Alloggiativa Temporanea, due di questi sono in prolungamento tecnico in attesa dell esito dell Avviso Pubblico per manifestazione di interesse finalizzato al reperimento di alloggi da destinare all assistenza alloggiativa temporanea (SASSAT) di cui alla Delibera di Giunta Capitolina 164/2017 piano generale assistenziale alternativo ai CAAT ex art. 6, DGC 13/2017 così come modificata dalla DGC 110/2018 ridefinizione del piano generale assistenziale alternativo ai CAAT ex punto 6 dgc 13/2017, indetto con Determinazione Dirigenziale n. 910 del 27 giugno 2018 e rettificata dalla Determinazione Dirigenziale n. 962 del 6 luglio 2018, la cui scadenza è prevista per il 21 settembre 2018; che occorre nel frattempo garantire i necessari interventi di derattizzazione e disinfestazione degli ambienti presso le 4 strutture C.A.A.T. (Centri di Assistenza Alloggiativa Temporanea) site in Roma, via di Val Cannuta n. 148; via di Montecarotto, n. 11; via Cristoforo Colombo n ; via di Fioranello, n. 186, di cui alla procedura aperta anzi definita, per il periodo di tempo indicato nella stessa procedura; che l art. 7, comma 2 della legge 135/2012 dispone che le Amministrazioni Pubbliche, di cui all art. 12 del D.L.vo 165/2001, sono tenute a fare ricorso al Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA); rif: Repertorio: EL /1005/2018 del 18/07/2018 Pagina 3 di 8

4 che il D.lgs n. 50/2016 prevede, per gli acquisti da parte delle Pubbliche Amministrazioni di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario, il ricorso al mercato elettronico della Pubblica Amministrazione, ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure; che ai sensi dell'articolo 36, comma 6 del citato D.lgs. n. 50/2016, il Ministero dell Economia e delle Finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., mette a disposizione delle Stazioni Appaltanti il Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni (M.E.P.A.) con possibilità di acquistare, con ordine diretto (OdA) o con richiesta di offerta (RdO) anche attraverso l utilizzo di bandi, convenzioni o accordi quadro; che in data si è provveduto ad inserire la richiesta di offerta n (lotto unico), al prezzo più basso, sul sistema del Mercato Elettronico di CONSIP per la P.A., visibile sul sito internet con invito a presentare offerte a n. 100 operatori economici abilitati alla categoria Servizi/ Servizi di Pulizia degli immobili e di Disinfestazione; che nella RDO sopra citata, per la presentazione delle offerte da parte degli operatori economici veniva indicata come data utile iniziale il e come termine ultimo il giorno alle ore 14:24; che alla scadenza prevista risultava pervenuta n.1 (una) offerta; che in data 29/05/2018 il RUP, Dott.ssa Ernesta Lombardi (Responsabile dell Ufficio C.A.A.T) e il Dott. Paolo Cesare Lops (Direttore della Direzione Politiche Abitative), procedevano all apertura della busta amministrativa e alla verifica delle dichiarazioni e della documentazione in essa contenute, secondo quanto previsto dalle Condizioni Generali di Partecipazione inserite nella RDO n del ; che in data 29/05/2018 si procedeva all apertura della busta contenente l offerta economica; che l offerta economica della società partecipante è stata proposta in maniera regolare; che l offerta economica presentata dalla società MIPLAE S.R.L. è pari a 4.783,00 (IVA esclusa); che successivamente si è provveduto ad aggiudicare provvisoriamente alla società MIPLAE S.R.L. sul portale del Mercato Elettronico di Consip, il Servizio di che trattasi; che, pertanto - si rende necessario procedere all aggiudicazione definitiva del servizio in oggetto alla società MIPLAE S. R.L. C.F Sede Legale via Frascineto Roma; che il RUP ha attestato la congruità dell offerta economica presentata con riguardo al rapporto tra l importo impegnato e la qualità del servizio richiesto (Circ. Rag. Gen. prot. RE/80437); che la società MIPLAE S.R.L risulta in regola con gli adempimenti contributivi (DURC prot.el/22866 del 17/07/2018); che il Dipartimento Patrimonio e Politiche Abitative ha provveduto ad effettuare i controlli sull aggiudicatario ai sensi dell art. 80 del D.lgs n.50/2016 procedendo ad inviare le diverse richieste di verifica ai vari enti e strutture territoriali competenti i quali hanno fornito riscontro negativo in merito alla sussistenza di eventuali situazioni pregiudizievoli, eccetto l Agenzia delle Entrate sede di Roma e la Città Metropolitana di Roma, per i quali si è in attesa delle risposte; che essendo trascorsi oltre 30 giorni dall inoltro delle richieste relative ai controlli di rito da effettuare e riscontrata la necessità di procedere all utilizzo dei servizi in aggiudicazione nel normale svolgimento del lavoro degli Uffici, si deve procedere all aggiudicazione definitiva della gara e alla conseguente firma digitale del contratto, che verrà automaticamente elaborato dal portale del Mercato Elettronico di Consip; che l attivazione della commessa e la validità contrattuale della fornitura del servizio, resta subordinato al possesso da parte del soggetto affidatario dei requisiti previsti dalla vigente normativa in mancanza dei quali si intenderà revocato lo stesso affidamento della fornitura; che il servizio avrà inizio a far data dal 23 luglio 2018; che, ai sensi della Legge 136/10 art. 3 sulla tracciabilità dei flussi, il c/c dedicato associato dichiarato dalla società MIPLAE S.R.L. è il seguente: rif: Repertorio: EL /1005/2018 del 18/07/2018 Pagina 4 di 8

5 BANCA UNICREDIT AGENZIA Largo Alessandria del Carretto,12 Roma - IBAN IT61R ; vista la D.G.C. n. 40/2015 relativa all approvazione del Protocollo di Integrità di Roma Capitale, degli Enti che fanno parte del Gruppo Roma Capitale e di tutti gli organismi partecipati; visto l art. 26 della L. 23/12/1999 n. 488 ss.mm.ii; visto l'art. 7 del D.L n.52/2012 convertito in L. n. 94/2012 che, integrando l'art.1, co.450 della L. n. 296/2006 specifica fermi restando gli obblighi previsti dal co. 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'art.1 del D.Lgs. 30/03/2001 n.165, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al Mercato elettronico della Pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo art.328 ; Visti: il T. U. sulle autonomie Locali di cui al D. L.vo n. 267/2000; gli artt. 4 e 17 del D.Lgs. n. 165/2001 e ss.mm.ii; l art.32 c. 10 del d.lgs.50/2016; l art. 34 dello Statuto approvato dal Consiglio Comunale con Deliberazione n. 8 del 7 marzo 2013 e ss. mm. ii.; gli art. 28 e 32 del Regolamento sull'ordinamento degli Uffici e dei Servizi di Roma Capitale approvato dalla Giunta Capitolina con la Delibera n. 222 del 9 ottobre 2017 DETERMINA di aggiudicare in via definitiva la procedura avviata sul sistema del Mercato Elettronico di CONSIP per la P.A, mediante procedura negoziata, disposta ai sensi degli artt. 32, co. 14, 36, co.2, lett b) e co. 6, 37, co. 2 del D.Lgs n.50/2016, per l affidamento del Servizio derattizzazione e disinfestazione degli ambienti presso 4 strutture C.A.A.T. (Centri di Assistenza Alloggiativa Temporanea) site in Roma, via di Val Cannuta n. 148, via di Montecarotto, n. 11, via Cristoforo Colombo n , via di Fioranello, n. 186 per l importo di 9.955,20 (IVA al 22% inclusa) - CIG: Z ; di affidare il servizio in oggetto alla società aggiudicataria società MIPLAE S.R.L. (c.c. n ) C.F Sede Legale via Frascineto Roma; di procedere al sub impegno, a favore della società MIPLAE S.R.L., dei fondi prenotati con determinazione dirigenziale n.798/2018, per la somma di 5.835,26 (iva al 22% inclusa) per l anno La spesa grava il Bilancio 2018 (IMPEGNO N ) per 5.835,26 (iva al 22% inclusa) sulla v.e. U SAR CdR 1AL. L impegno n viene ridotto per l importo di 4.119,94 per economie di spesa. Il servizio avrà inizio a far data dal 23 luglio L attivazione della commessa e la validità contrattuale della fornitura del servizio, resta subordinato al possesso da parte del soggetto affidatario dei requisiti previsti dalla vigente normativa in mancanza dei quali si intenderà revocato lo stesso affidamento della fornitura; Ai sensi dell art. 31 del D.Lgs. 50/2016 si individua il Responsabile del Procedimento nella Dott.ssa Ernesta Lombardi Responsabile dell Ufficio C.A.A.T. Ai sensi della Legge 136/10 art. 3 sulla tracciabilità dei flussi, il c/c dedicato associato dichiarato dalla società MIPLAE S.R.L. è il seguente: BANCA UNICREDIT AGENZIA Largo Alessandria del Carretto,12 Roma - IBA rif: Repertorio: EL /1005/2018 del 18/07/2018 Pagina 5 di 8

6 IT61R Il cronoprogramma collegato al suddetto impegno è il seguente: CRPD Con successive determinazioni dirigenziali si provvederà alla liquidazione di quanto dovuto alla società MIPLAE S.R.L a seguito di presentazione di regolare fattura elettronica e di verifica da parte del RUP del servizio effettivamente reso. MIPLAE SRL C.F P.Iva cod. Soggetto Codice C.I.G. Z Tipo Anno Pos. Fin. CDR Risorsa Ogg. Fin. Descrizione doc. contabile Importo Nuovo Subimpegno 2018 U SAR 1AL aggiudicazione servizio derattizzazione e disinfestazione degli ambienti presso 4 strutture CAAT Numero Doc 5.835, Spazio Riservato alla Ragioneria Generale: emessa riduzione d'impegno direttamente in sap IL DIRETTORE PAOLO CESARE LOPS rif: Repertorio: EL /1005/2018 del 18/07/2018 Pagina 6 di 8

7 Elenco Allegati DESCRIZIONE Determina_27190_24_04_2018_LA04.pdf EL pdf RdO_ _RiepilogoPA_(2).pdf TRACCIABILITA_EL _ _0001.pdf CITTA_METROPOLITANA_EL _EL _ pdf AGENZIA_ENTRATE_EL _EL _ pdf Check_list_affidamento_appalto_MIPLAE.pdf RdO_ _RiepilogoEsameOfferte_Lotto1.pdf MIPLAE SRL_RISPOSTA COMUNE DI ROMA DIREZIONE POLITICHE ABITATIVE.pdf CASCIOTTI MASSIMILIANO ROMA.pdf ROMA_CAPITALE_POLITICHE_ABITATIVE.pdf BANDO DERATTIZZAZIONE E DIS.pdf EL _GB _ pdf PROT.21674_CASELLARIO_PROCURA_VINCENTI.pdf PROT.21674_CASELLARIO_PROCURA_MACALI.pdf PROT.21674_CASELLARIO_PROCURA_CASCIOTTII.pdf EL pdf rif: Repertorio: EL /1005/2018 del 18/07/2018 Pagina 7 di 8

8 Determina_32209_16_05_2018_LA _0.pdf rif: Repertorio: EL /1005/2018 del 18/07/2018 Pagina 8 di 8