strumento di analisi bottom-up delle spese delle PA...

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1 Spending Review Partecipata (e Open PA) strumento di analisi bottom-up delle spese delle PA... [ prime note per la stesura del Progetto ] w w w. l u c a b o t t a z z i. c o m - l u c a b o t t a z z i. c o n t a t t g m a i l. c o m -

2 CONCEPT di SRP BRIEF SUMMARY U n o s t r u m e n t o o n l i n e c h e p e r m e t t e a i n o r m a l i C i t t a d i n i d i a n a l i z z a r e g l i O p e n D a t a r e l a t i v i a l l e s p e s e d e l l e P A I l p r o g e t t o S p e n d i n g R e v i e w P a r t e c i p a t a ( S R P ), s i i n s e r i s c e i n d u e P r o g e t t o d i s o l u z i o n e p i ù g e n e r a l e d i u t i l i z z o d e g l i O p e n D a t a e d i S e r v i z i d e l l a P A d a p a r t e d e i C i t t a d i n i s i t ra tt a d e l p r o g e tto O p e n P A n e l q u a l e, t ra l e a l t r e c o s e, v i è u n s i s t e m a Easy Open Data Management, i l q u al e p e r m e t t e a l l e PA d i f a c i l i t a r e, d i mo l t o, i p r o c e s s i d i g e s t i o n e e d i p u b b l i c a z i o n e d e g l i O p e n D a t a d i s v i l u p p o d i S e r v i z i p e r i l c i t t a d i n o o n l i n e. Q u e s t o a s p e tto p i ù g e n e ra l e d el P ro g e t t o è m o l t o i m p o r t a n t e, m a e s s e n d o e s s o m o l to c om pl e s s o, vi e n e s v i l u p p a t o i n u n a s e z i o n e a p a r t e. L a s o l u z i o n e S p e n d i ng Re v i e w Pa r t e c i p a t a c o n i l M o d ul o U s e r p u ò c o m u n q u e funzionare c o m e s t r u m e n t o a s é s t a n t e ; s a r e b b e p e r ò a u s p i c a bi l e c h e, p r e s t o, l a PA s i a ttrezzasse c o n s t r u m e n t i p r e vi s t i n e l P r o g e tto p i ù g e n e ra l e p e r poter fo r n i r e ai C i ttadini u n a q u a n t i t à e d u n a q u a l i t à d e g l i Open D a t a oggi non disp o n i b i l e. S c o p o p r i n c i p a l e d i S R P S R P h a d u e f u n z i o n i p r i n c i p a l i : ( 1 ) r i d u r r e l e s p e s e n o n - p r e t t a m e n t e - n e c e s s a r i e d e l l e P A ( 2 ) r i s o l v e r e l a q u e s t i o n e d e l l a q u a l i t à d e l l e s p e s e : o v v e r o c o m e s p e n d e r e i l d e n a r o p u b b l i c o i n m o d o p i ù e f f i c a c e p e r l a s o d d i s f a z i o n e d e i b i s o g n i d e i C i t t a d i n i 0 4 / 0 2 / 1 5 2

3 P r e m e s s a : u n o d ei p ro b l e m i d e l l a a ttuale c r i si e c o n om i c a d e l l e N a z i o ni e u r o p e e è q u e l l o d el l e s p e s e fuori c o n t r o l l o ; e t e n e n d o c o n t o c h e p e r r i s o l vere t a l e p r o bl e m a è n e c e s s a r i o r i port a r e i l s i s t e m a d i s p e s e d el l a PA i l p i ù v i c i n o p o s si b i l e a l l e s p e s e n e c e s s a r i e, s i t ra tt a q u i n di i n p r i m o l uo g o d i t r ova r e u n s i s t e m a c h e p e r m e t t a a l l a P A d i in d i v i d u a r e t a l i s p e s e i n so s t e n i b i l i. [ vedi approfo n d i m e n t o p i ù ava n t i ] U n a ul t e r i o r e premes s a : l a D e m o c ra z i a funziona c o m e si s t e m a di s oddisfazione d e i Ci tt a di n i. Ovvero l e s p e s e n e c e s s a r i e s o n o l e s p e s e r e a l m e n t e u t i l i p e r i C i ttadini, q u i n di è c o n l a c o m p a r t e c i p a z i o n e d e i Ci tt a di n i c h e è possibi l i c o m i n c i a r e a d i s c r i m i n a r e l e s p e s e u t i l i d a q u e l l e in u t i l i ( p e r l o m e n o p e r l e s p e s e a l i vello locale). ( s i n o t i c h e, c o n l o p p o r t u n a f o r m a d i C o m u n i c a z i o n e, è p o s s i b i l e s u p e r a r e u n p r o b l e m a c h e s i p o t r e b b e c r e a r e r i s p e t t o a l P r o g e tto S R P : l a PA p u ò a vere u n a p p a r e n t e c o n f l i tt o d i i n t e r e s s e r i s p e tto a d u n a i n i z i a t i va c h e m i r a a r i d u r r e l e s p e s e d i u n a A m m i n i s t ra z i o n e : i n r e a l t à n o n s o l o l a r i d u z i o n e d e l l e s p e s e i n g e n t i a tt u a l i n o n p o s s o n o p i ù e s s e r e s o s t e n u t e - p o i c h é v i è u n a o g g e t t i va m a n c a n z a d i f o n d i - e q u i n d i p r o s e g u ir e c o n l a a ttuale p o l i t i c a d e l l e s p e s e d i v i e n e u n s u i c i d i o p e r l a C i t t à ; m a l a p a r t e p o l i t i c a d e l l a A m m i n i s t r a z i o n e p u b b l i c a p u ò a r r i va r e f a c i l m e n t e a c o m p r e n d e r e c o m e l a s o l u z i o n e p r o p o s t a p o s s a fa r r e c u p e r a r e e d e s s e i l c o n s e n s o e l e tt o r a l e p e r d u t o ). I l p r ogetto Spending Re v i e w Pa r t e c i p a t a i n s é h a q ui n d i l o s c o p o d i p e r m e t t e r e u n u t i l i z z o d e i d a t i p u b b l i c i c h e ( a d u n p r i m o l i v e l l o d i u t i l i z z o ) F O R N I S C A A I C I T T A D I N I U N A C O M P R E N S I O N E D E L L E S P E S E E F F E T T U A T E D A L L A P A P E R I L T E R R I T O R I O ( u n a a n a l i s i q u a n t i t a t i va e q u a l i t a t i va ). E d a d u n s e c o n d o l i vello o p e ra t i vo ( c h e p u ò e s s e r e s v i l u p p a t o i n u n s e c o n d o m o m e n t o ), l o s t r u m e n t o S RP p e r m e tte ai Cittadini di c r e a r e p ro p o s t e d i s p e s a a l t e r n a t i v e. [ vedi più ava n t i i l C a p. V i s o n o p o s s i b i l i s o l u zi o n i? ] : : S R P c o m e m o d u l o d i u n a p i a t t a f o r m a p e r S m a r t P A S p e n d i ng Re v i e w Pa r t e c i p a t a, p u r e s s e n d o u n a s o l u z i o n e s t a n d a l o n e, è c o n c e p i t o d a l l o r i g i n e c o m e u n e l e m e n t o d i u n a p i a ttaforma pi ù c om p l e t a. Ci ò s i g n i fi c a c h e S V I L U P P A N D O S R P S I S V I L U P P A N O A N C H E L E B A S I D I U N A P I A T T A F O R M A D I S E R V I Z I P E R S M A R T P A ( O P E N P A ) n e l l a q u a l e s u c c e s s i v a m e n t e p o s s o n o e s s e r e i m p l e m e n t a t e f u n z i o n i d i P A 2. 0 e d i G o v e r n m e n t Tal e pi a tt a forma d i sp o n e di u n a r e a Back O f f i c e c h e r e n d e pi ù e ffi c i e n t i i p r oc e s s i di g e s t i o n e d ei d a t i a l l i n t e r n o d e l l a PA ; e d u n a r e a F r o n t O f f i c e di fac i l e u ti l i zzo ( i n t e r facce a prova d i u s e r t e c n o a n a l fabeta ) per l i n t e ra z i o n e d e g l i u t e n t i. Al c u n e 0 4 / 0 2 / 1 5 3

4 s c e l t e p r o g e t t u a l i d i f o n d o p e r m e t t o n o l o s v i l u p p o d i S R P ( e d e l l e f o n d a m e n t a d e l l a P i a t t a f o r m a p e r O p e n P A ) i n m o d o p i u t t o s t o s e m p l i c e e r a p i d o ( vengono u t i l i z z a t e P i a ttaforme d i s v i l u ppo fac i l i t a t o c h e o ff r o n o l a m a ggior p a r t e d e l l e funzi o n a l i t à gi à p r o n t e p e r l u s o ). L a p i a t t a f o r m a p e r S m a r t P A h a un particolare appeal per le PA di realtà medio-piccole, c h e oggi s o n o s o s t a n z i a l m e n t e n e l l i m p o s s i b i l i t à di i n n ova r e l a p r opria s t r u ttura i n di r e z i o n e d i Open D a t a e O p e n PA. < > f a t t i b i l i t à e c o n o m i c a I l P r ogetto SRP presenta un ottimo livello di fattibilità sotto i va r i a s p e tti fo n d a m e n t a l i : economico ( fattibilità t e c ni c a ) : s i t ra tta, n e l l a ve r s i o n e b a s e, d i u n s t r u m e n t o We b d i r e a l i z z a zi o n e p i u ttosto s e m p l i c e : d a a l c u n i m i ei t e s t s i e vi n c e c h e t a l e versione p u ò e s s e r e s vi l u p p a t a ( c o n i l p r ogetto e s e c u t i vo d a m e d ef i n i t o ) i n u n p ai o d i s e ttimane ( c i ò a nc h e g ra z i e a l l u t i l i zzo d i f ra m e w o r k d i s vi l u p p o c o m e Wo r dpress - a n c h e n e l l a s u a ve r s i o n e B u d d yp r e s s ) c h e p e r m e ttono i l ra p i d o a s s e m b l a ggio di m o d u l i p r e p a ra t i d a t e r z e p a r t i ( t a l i m o d u l i s o n o p e r l o pi ù g ra t u i t i ). S R P d ovrebbe e s s e r e s vi l u ppato c o n i l c o n t r i b u t o di c o m u n i t à d i s vi l u p p a t o r i O p e n S o u r c e ( vol o n t a r i ). S RP può e s s e r e s v i l u p p a t o c o n l a pi a tt a forma Wo r dpress ( m o di f i c a n d o, o c r e a n d o a d h o c, pl u g i n ) : c i ò r e n d e l o s vi l u p po estremamente ra p i d o ). ( e v e n t u a l i ) introiti - r e venue m o d e l : l a s o l u zi o n e p u ò avere a n c h e u n u t i l i z z o p r o fessionale ( s o p ra t u tto l a r e a c o l l a t e ra l e d i a n a l i si d e i d a t i - m a l a S p e n d i n g r e v i e w u l t ra - l o c al e p u ò e s s e r e m o l t o a ppetibile p e r g r u p p i di i n t e r e s s e o a s s o c i a z i o n i d i c i ttadini, o p r ofessionali ( c om e l e A s s oc i a z i o ni di c om m e rc i a n t i d i u n a v i a ). C i ò p e r m e tte d i a ttira r e d eg l i i nvestitori ( a d e s e m p i o a s s o c i a zi o n i c o m e A sc o m ). O p a r t n e r c h e volgiamo p o i c om m e r c i a l i z z a r e a l Ve r s i o n e p r o fessionale. S i possono a n c h e p e n s a r e a l c u n i s e r v i z i a p a g a m e n t o c o l l a t e ra l i d el portale, e fo r m e di p u b bl i c i t à c o m p a t i b i l e c o n l a fu n z i o n e e s p l e t a t a. politico - l e PA p o s s o n o s o s t e n e r e i l p r o g e tto g ra z i e al s u o a p p e a l politi c o: è u n a forma di p ro p a g a n d a ( i n q u a n t o u n a i n i zi a t i va p opolare ) c h e p e r m e tte d i r i p o r t a r e i l c o n s e n s o e l e tto ra l e a c hi l a s o s t i e n e. < > f a t t i b i l i t à d a l p u n t o d i v i s t a l e g a l e I l progetto s i a ppoggi a s u s t r u m e n t i l eg a l i ( L e g gi, D i r e ttive) oggi disp o n i bi l i ( s i t ra tt a di L e ggi e Re g ol a m e n t i c h e, p e r q u a n t o t u tt o ra n o n a p p l i c a t e s t a n t e l a m a n c a n z a d i s t r u m e n t i o p e ra t i v i ( c om e, a p p u n t o, g l i s t r u m e n t i We b 2. 0 d e fi n i t i n e l p r ogetto), p e r m e ttono di s v i l u p p a r e u n r e a l e c o m p a r t e c i p a z i o n e d ei Ci tt a d i n i a l l e a ttivi t à a m m i n i s t ra t i ve e p r ogettuali della PA ( A m m i ni s t ra z i o n e e P r ogettazione p a r t e c i p a t a ). Q u e s t i s t r u m e n t i l eg a l i s o n o, tra g l i a l t r i : - s u s s i d i a r i e t à : u n a d i r e ttiva c h e l e Is t i t u z i o n i g l o b a l i ( U E, O n u, e c c..) c o n s i d e ra n o i m p r e s c i n d i bi l e : c o n e s s a s i i nd i c a u n a n e c e s s i t à d i c o m p a r t e c i p a zi o n e d e i C i ttadini a l l a g e s t i o n e d el t e r r i t o r i o : ovvero s i i nd i c a u n r i p e n s a m e n t o d e l s i s t e m a d i g e s t i o n e d i s e r v i z i p u bblici n e l l a q u a l e i C i ttadini si oc c u p a n o m a g g i o r m e n t e d i s e s t e s s i ( i n q u e g l i a s p e tti c h e l i r i g u a r d a n o di r e tt a m e n t e, a l i vello loc a l e ) i n m o d o d a a l l e v i a r e l a PA d i i m p o r t a n t i o n e r i e c o n o m i c i ( s i i nd i c a a l S u s s i di a r i e t à a n c h e c om e m o do per produrre servizi di m a g gi o r q u al i t à ). - o p e n d a t a : ( v e d i n e i p r o s si m i c ap i t o l i ) 0 4 / 0 2 / 1 5 4

5 - A m m in i s t r a z i o n e e P r o g e t t a z i o n e p a r t e c i p a t e : vedi C o n ferenza di Ri o, e i nd i c a z i o n i s u l l a p a g. h ttp://it.wiki p e d i a. o r g / w i k i / U r b a n i s ti c a _ p a r t e c i p a t a # U r b a n i s t i c a _ p a r t e c i p a t a n o t a s u l p r o g e t t o p i ù g e n e r a l e O p e n P A ( E a s y O p e n D a t a M a n a g e m e n t ) ( i l n o m e è p r o v v i s o r i o ) Vi è u n p r o bl e m a d i fond o r i s p e tto a l l a q u e s t i o n e a ff r o n t a t a n e l l a S ol u z i o n e S RP : u n f o r t e r a l l e n t a m e n t o n e l l a d i f f u s i o n e d e g l i O p e n d a t a ( s e b b e n e l a l o r o di ffusione si a e s p r e s s a m e n t e r i c h i e s t a d a l l a l e gge). S a r e b b e quindi a u s p i c a b i l e ( m a n o n s t r e ttamente n e c e s s a r i o ), p e r r i s ol vere t a l e p ro b l e m a a m o n t e d e l l i vello d i u t i l i zzo di S R P, sviluppare una soluzione che favorisca, da parte delle PA, la diffusione degli Open Data. A t a l e s c o po n e l p ro g e t t o S RP s i d e f i ni s c e, i n l i n e a d i m a s s i m a, u n a S o l u z i o n e pi ù g e n e ra l e a l p ro b l e m a d eg l i O p e n D a t a ( i l s i s t e m a E a s y Open D a t a M a n a g e m e n t - c h e, n e l l a s u a versione d i b a s e, p uò e s s e r e s v i l u p p a t a i n u n p a i o di g i o r n i di l avoro). U n a c o n s i d e ra z i o n e n e c e s s a r i a : è o v v i o c h e i l r i t a r d o d i d i f f u s i o n e d e g l i O p e n D a ta è d o v u t o, d a p a r t e d e l l e i s t i t u z i o n i, a n c h e a d u n a m a n c a n z a d i v o l o n t à d i d a r e i n p a s t o a l l o p i n i o n e p u b b l i c a i d e ttagli d e l l e l o r o s p e s e. D a q u e s t o p u n t o d i v i s t a i l s i s t e m a E a s y O p e n D a ta M a n a g e m e n t p u ò r i d u r r e d i m o l t o l a p o s s i b i l i t à d a p a r t e d e l l e g ra n d i PA d i a c c a m p a r e s c u s e d i d i f f i c o l t à t e c n i c h e. L a s p e tto p i ù i m p o r t a n t e d i t a l e S o l u z i o n e p i ù g e n e ra l e è c h e e s s a p u ò p u ò e s s e r e u t i l i z z a t a a n c h e d a i p i c c o l i C o m u n i ( ve d i s e z i o n e S m a r t S m a l l To w n n e l d o c u m e n t o S m a r t C i ty s c a r i c a b i l e d a l s i t o ), e p e r q u e s t i u l t i m i e s s a p u ò r i c o p r i r e u n g r a n d e a p p e a l : s i a c h e q u e s t i u l t i m i, p e r ra g i o n i i d e a l i, vo g l i a n o a d o t t a r e n u o v i s t r u m e n t i d i D e m o c r a z i a 2. 0, s i a p e r i n t e r e s s e p r o p a g a n d i s t i c o S i c o n s i d e ra, a ppunto, c h e u n p r i m o c a s o di a p p l i c a z i o n e d e l l a S o l u zi o n e S R P ( u n e s p e r i m e n t o pi l o t a ) può e s s e r e ra p p r e s e n t a t o d a u n a a d o zi o n i i n u n pi c c ol o C o m u n e d i p r ovi n c i a, n e l l a q u al e l a PA è m o l t o p i ù ac c e s s i b i l e. U n o s c h e m a d e i m o d u l i d e l l a s ol u z i o n e p i ù g e n e ra l e E a s y Open D a t a M a n a g e m e n t : modulo REGIONE modulo USERS modulo COMUNE fruizione dati Il modulo User è i l c o r e d e l l a S ol u z i o n e n e l l a Ve r s i o n e 1 ; a ffi a n c a t o d a u n l eg g e r o M o d u l o C om u n e. Il Modulo Regione ( n o n preso i n c o n s i d e ra z i o n e p e r l a ve r s i o n e 1 di S R P ), o c o m u n q u e p e r l e PA a d u n l i vello s u p e r i o r e a q u e l l o d e l pi c c ol o C om u n e, è s o s t a n z i a l m e n t e d e d i c a t o a l l e fu n z i o n i d i ( 1 ) 0 4 / 0 2 / 1 5 5

6 i n t e g r a z i o n e d e i d a t i i n arrivo dai comu n i ; ( 2 ) g e s t i o n e, o r g an i z z a z i o n e, c l a s s i f i c a z i o n e d i t a l i d a t i a l l i n t e r n o d e l l E n t e ( 3 ) p u b b l i c a z i o n e d i q u e s t i d a t i i n m o d a l i t à g e s t i b i l i d a i C i t t a d i n i ; ( 4 ) e f f e t t u a r e a n a l i s i s u t a l i d a t i. S i a i l M o d u l o u t e n t e, si a q u e l l o C o m u n e, s i p r e s t a n o a f o r m e d i c o m m e r c i a l i z z a z i o n e ( p e r l o m e n o di f i n an z i a m e n t o d a p a r t e d i P l aye r d el M e r c a t o ). [ vedi analisi pi ù a va n t i ] a l c u n e c o n s i d e r a z i o n i s u l l a s p e t t o p r o p o s i t i v i t à ( s v i l u p p o d i n u o v e i d e e d i s p e s a d a p a r t e d e g l i U t e n t i ) L i d e a a l l a b a s e di S R P ( e s p o s t a i n s e g u i t o i n m odo più dettagliato) è, appunto, che p e r s u p e ra r e l a ttuale c ri s i e c o n om i c a d e l l e N a z i o ni ( d e l l e Am m i ni s t ra z i o n i p u b bl i c h e ) s i a n e c e s s a r i a u n r i d e f i n i z i o n e d e l l e m o d a l i t à d i s p e s a d e l l a P A. E c h e c i ò p o s s a a v v e n i r e s o l o c o n i l c o i n v o l g i m e n t o d e i b e n e f i c i a r i d i t a l e s p e s a : i C i t t a d i n i. I n q u e s t o ttica, gi à s e g u i t a n e i p a e s i c h e p e r p r i m i s i s o n o d a ti d a fa r e i n t a l e d i r e zi o n e ( c om e l I n g h i l t e r ra ), l analisi dei conti viene fatta anche sui conti futuri, ossia sulle spese previste ( Pa r t i c i p a t o r y budgeting - in Inghilterra l a B B C t a s m e tte dei bottom-up budgeting d eb a t e s ). Q u e s t a è l a ve ra u t i l i t à di u n s i s t e m a c om e S RP : l a p o s s i b i l i t à d i a n a l i z z a r e l e s p e s e p u b b l i c h e i n p r o g e t t o, e q u i n d i r i s p e t t o a d e s s e p r e s e n t a r e d e l l e a l t e r n a t i v e i d e a t e e p r o g e t t a t e d a l b a s s o. Re n d e n d o s i p e r ò c o n t o d e l l a d i ff i c o l t à, i n I t a l i a, d i av e r e g i à i n u n a p r i m a fase O p e n D a t a r i g u a r d a n t i l e s p e s e i n p ro g e t t o, nella prima versione di SRP ci si accontenta di formulare, da parte dei Cittadini, delle proposte alternative di spesa rispetto a dati statistici ( c a l c o l a t e s u i d a ti d e l l e s p e s e gi à e ffe ttuate p u b b l i c a t i d a l l e PA - a d e s e m p i o s i ac c e r t a c h e s o tto l e va r i e voc i v i s o n o s p e s e a ttuali di un certo l i vello, s i propone u n a a l t e r n a t i va a d e s s e ) L i d e a è c h e S R P funzioni d a s i s t e m a v i r t u o s o c h e sp i n g a i C i ttadini a fare p r e s s i o n e a ffinchè l e A m m i n i s t ra z i o ni p u b bl i c h i n o a n c h e i d a t i d e i B u d g e t p r e vi s t i - s i n o ti c h e S RP n o n n a s c e p e r l a r e a l t à i t a l i a n a i n p a r t i c ol a r e, m a n a s c e i n u n a d im e n s i o n e e u r o p e a, e potrebbe e s s e r e a d o ttato ( d o po u n a p r i m a fase s p e r i m e n t a l e s v i l u ppata c o n u n p i c c o l o c o m u n e i t a l i a n o ) d a l l e Ci tt à a l l ava n g u a r d i a n e l c am po, c o m e q u e l l e i n g l e s i. [ i n r e a l t à i C o m u n i i t a l i a n i p r e s e n t a n o g i à l e s p e s e i n preventivo, c o n u n a b u o n a di s a g g r e g a z i o n e d e i d a t i - vedi nella Sez. 2 ul t e r i o r e a n a l i s i ] c o m e i n i z i a r e? S i t ra tt a di i nd i vi d u a r e u n p e r c o r s o f a t t i b i l e, c h e p e r m e t t a d i u s c i r e d a l l a s i t u a z i o n e d i d ip e n d e n z a d a l l e g r an d i PA ( e d a a l t r i e ventuali gra n d i i n t e r e s s i ). S i t ra tta c i o è di partire dal piccolo e dal semplice ( i l c h e s i g n i f i c a a nc h e p a r t i r e dal molto locale ). 0 4 / 0 2 / 1 5 6

7 L i d e a d i S R P n a s c e, i n p r i m o l u ogo, i n b a s e a l l a c o n s i d e r a z i o n e c h e an a l i s i o b i e t t i v e s u l l a a t t u a l e c r i s i e c o n o m i c a ( e politica) e u r o p e a si p uò p e n s a r e c h e n u l l a s a r à p i ù c om e p r i m a. Ovvero c h e, t ra l e a l t r e c o s e, s a r à n e c e s s a r i o r i d e f i n i r e i l s i s t e m a d e l l e s p e s e d e l l a P A. E a d u n a u l t e r i o r e c o n si d e ra z i o n e : l e P A c h e d o v r e b b e r o g e s t i r e i l c a m b i a m e n t o ( e s. : l e R e g i o n i ), d i f a t t o, f a n n o d i t u t t o p e r m a n t e n e r e l e c o s e c o m e e r a n o p r i m a. N o t a i m p o r t a n t e : i l p r o g e t t o S R P n o n n a s c e a s s o l u t a m e n t e d a p o s i z i o n i p o l i t i c h e, d a p o s i z i o n i c o n tr o : s i t ra tta solo di cons i d e r a z i o n i o b i e t t i ve ( t e c n i c h e ) s u q u a n t o s t a a c c a d e n d o. I l p r o g e t t o S R P, s e m m a i, v u o l e d a r e u n a m a n o a l l e A m m i n i s t r a z i o n i, c o n g e l a t e o ra i n u n a d i m e n s i o n e d i p e n s i e r o b u r o c ra t i c o, e d i i n t e r e s s i p a r t i c o l a r i c h e f i n i s c o n o p e r t o g l i e r e c o n s e n s o e l e tt o r a l e a l l e f o r z e p o l i t i c h e c h e l i g e s t i s c o n o, e q u i n d i a d e s t r o m e t t e r l e d a l l e a m m i n i s t ra z i o n i ( s i tratta c i o è, p e r c h i ra g i o n a n e l m o d o a t t u a l e, d i c o m p r e n d e r e c h e, d i f e n d e n d o l i n d i f e n d i b i l e, t a l i f o r z e p o l i t i c h e f i n i s c o n o p e r s c a va r s i a l t e r r a s o t t o i p i e d i - e c h e l u n i c o m o d o p e r l o r o d i c o n t i n u a r e a d e s i s t e r e è q u e l l o d i a p r i r s i a l l i n n o va z i o n e, c o m e a v v i e n e i n p a e s i c o m e l I n g h i l t e r r a ). Vi s t a l a s i t u a z i o n e a tt u a l e, q ui n d i, l u n i c o m o d o d i e f f e t t u a r e i l c a m b i a m e n t o s e m b r a q u e l l o d i s v i l u p p a r e U N N U O V O S I S T E M A D I P U B B L I C A Z I O N E D E G L I O P E N D A T A ( disponibili in modalità che li rendano realmente utilizzabili dai Cittadini). Pe r p o t e r r e a l i z z a r e q u e s t o t ra g u a r d o s i p e n s a d i mu o v e r s i s v i l u p p an d o l a S o l u z i o n e p a r t e n d o d a q u e l l e r e a l t à d i f f u s e ( e s. : p i c c o l i Co m u n i ) c h e s i r i v e l i n o i n t e r e s s a t e a l l e s p e r i m e n t o. I n q u e s t o m o d o s i p u ò c r e a r e u n c i r c o l o v i r t u o s o n e l q u a l e p u ò s v i l u p p a r s i s p o n t a n e a m e n t e u n a n u o v a m o d a l i t à d i c o m p a r t e c i p a z i o n e d e i C i t t a d i n i a l l a m m i n i s t r a z i o n e e d a l G o v e r n m e n t [ ve d i p o r g e tti r e l a t i v i a l l I n i z i a t i va R i f o r m a d a l B a s s o, s c a r i c a b i l i d a l s i t o ]. D e l l a s p e tto d e l G o ve r n m e n t n o n c i s i o c c u p a i n S R P, p e r n o n c r e a r e d i f f i c o l t à t e c n i c h e e p o l i t i c h e ( l a S o l u z i o n e S R P è s v i l u p p a b i l e i n m o d o e s t r e m a m e n t e r a p i d o e d e c o n o m i c o ). L a d i f f u s i o n e v i r a l e d e l l a s o l u z i o n e S R P è p o s s i bi l e a n c h e p e r i l fatto c h e e s s a è d i t i po Open S o u r c e, e p u ò e s s e r e u t i l i z z a t a p o i d a q u a l s i a s i P A p i c c o l a o g r an d e s u l t e r r i t o r i o n a z i o n a l e ( i n r e a l t à è p e n s a t a p e r e s s e r e u t i l i z z a t a i n q u a l s i a s i n a z i o n e E u r o p e a - d i q ui a l possibilità di a c c e d e r e a f i n a n z i a m e n t i E U ). p r o m o z i o n e d e l l i n i z i a t i v a : i n d i v i d u a r e g l i i n t e r e s s i d e i p i c c o l i C o m u n i S i t ra tta quindi, i n p r i m a i s t a n z a, di i n d i v i d u a r e g l i i n t e r e s s i d e i p i c c o l i C o m u n i c h e s i vogliono c o i nvolgere ( q u i s i p a r l a q ui di c o m u n i c a z i o n e, e si l a s c i a n o q u i nd i, m o m e n t a n e a m e n t e, d a p a r t e i va l o r i s o s t a n z i a l i d e l p r o g e tto): - a p p e a l e l e t t o r a l e d e l p r o g e t t o s u l l a c a r t a : p e r u n a A m m i n i s t ra z i o n e i l progetto i n s è p u ò, a n c h e s u l l a c a r t a, e s s e r e u n a o ttima carta da gi oc a r e i n p r opaganda eletto ra l e ( i n o g ni c a s o i l 0 4 / 0 2 / 1 5 7

8 P r o g e tto, a n c h e s e d ovesse e s s e r e t ra d i t o d a l l A m m i n i s t ra z i o n e i n fase s u c c e s s i va, av r e b b e c o m u n q u e av u t o u n a b u o n a v i si b i l i t à : u n p a s s o i n p i ù verso al realizzazione. - v i s i b i l i t à d e l l e f o r z e p o l i t i c h e c h e ap p l i c a n o l a so l u z i o n e : vi s i bi l i t à m ed i a t i c a a l i vello n a z i o n a l e ; i p a r t i t i e m e r g e n t i p o s s o n o c o n s o l i d a r e l a l o r o posizione, e p a r t i t i s t o r i c i p o s s o n o r i farsi una immagi n e. - p r e m i p e r l a v i r t u o s i t à d e l l a PA o f i n an z i a m e n t i d a p a r t e d i O r g a n i sm i n a z i o n a l i e d i n t e r n a z i o n a l i ( va p r e s e n t a t o a l C o m u n e u n p r o sp e tto di questi va n t a g g i ). - s c o n g i u r a r e d e f a u l t : i l progetto è a p p e t i b i l e p e r l e c i ttà i n t a l e s i t u a z i o n e S i p uò c r e a r e a n c h e u n F o r u m - o rg a n i z z a r e u n Co n v e n g o abbinato ad Forum perman e n t e s u We b ( o s ol o Fo r u m We b ). [ v e d i a pprofondi m e n t o n e l l a S e z. 2 ] 0 4 / 0 2 / 1 5 8

9 C I T A Z I O N I D o n T a p s c o t t s u T E D D o n Ta p sc o tt ( D o n was n a m e d o n e of t h e w o r l d s m o s t i n f l u e n t i a l m a n a g e m e n t t h i n kers by T hi n ke r s 5 0 ) s u T E D h ttp:/ / w w w. f r e e b a l a n c e. c o m / b l o g /? t a g = c i t i z e n - a u d i t «C r o w d s o u r c e o r b e c r o w d s o u r c e d. G ove r n m e n t s n e e d t o c o l l a bo ra t e w i t h c i t i z e n s t o i m prove r e s u l t s. A s Ta p sc o tt p o i n t s o u t, t h e A ra b Sp r i n g a n d Oc c u p y m ovement s h o w s u s t h a t s oc i a l m e d i a d ro p s t h e c o s t o f d i s s e n t. G o v e r n m e n t s n e e d t o h a r n e s s t h e w i s d o m o f c i t i z e n s t o l e v e r a g e c o g n i t i v e s u r p lu s t o i m p r o v e p u b l i c p o l i c y. S u s t a i n a b l e t ra n s p a r e n c y d o e s n t m e a n g overnment busi n e s s a s u s u a l p l u s t ra n s p a r e n c y. T h e key m i s t a ke m a d e b y open d a t a s k e p ti c s i s t h a t g overnments c a n n o t a fford t h e l o n g-term c o s t s fo r t ra n s p a r e n c y. T h a t s o nl y t r u e i f t h e g overnment busines s m odel doesn t c h a n g e. A s, I ve p oi n t e d o u t b e fore, t h e r e i s a t r an s p a r e n c y v a l u e p r o p o s i t i o n. 0 4 / 0 2 / 1 5 9

10 DESCRIZIONE DEL PROGETTO SRP (PRIMO SINTETICO APPROFONDIMENTO) l a n e c e s s i t à d i a d o t t a r e u n b u o n a p p r o c c i o p r o g e t t u a l e S i n o ti c h e l a b uo n a r i u s c i t a d e l l a S o l u z i o n e d i p e n d e d a u n buon approccio progettuale. O s si a è n e c e s s a r i o u t i l i z z a r e u n a pproccio progettuale reale c h e p e r m e tta di i n di v i d u a r e i r e a l i bi s o g n i d e g l i u t i l i z z a t o r i ( s i a g l i U s e r c h e l e p a r t i d e l l a PA c o i nvolte). E n o n d e v e e s s e r e i nvece i l d e s i g n a s t ra tto c h e, p e r l o pi ù, vi e n e u t i l i z z a t o ( s l e g a t o d a u n a r e a l e a n a l i si d ei b i s ogni d e l t a r g e t ). E q u i n di n e c e s s a r i o p a r t i r e i m m e d e s i m a n d o si n e l l a c o n d i zi o n e d e l l o U s e r : Utenti/Cittadini c h e, a s s o c i a n d o s i i n G r u p pi di l avoro, vogliono a s s u m e r e m a g gi o r c o n s a p e volezza di c i ò c h e s t a av v e n e n d o ( d e l l a c a u s e r e a l i d e l l a c ri s i c h e l i m e tt e i n g rav i di fficoltà) e c om i nc i a r e a fare qualcosa. Enti privati e pubblici di due generi: a s s o c i a z i o n i p r o f e s s i o n a l i c h e h a n n o i n t e r e s s e i n q u e s t a forma d i a ttività p o l i t i c a ( a n a l i s i d e i c o s t i, e p r oposte a l t e r n a t i ve) - si p uò c o l l a b o ra r e d a l l i ni z i o c o n A sc o m o a s s o c i a z i o n i di q u e s t o t i p o ; s i p o s s o n o av e r e fo n d i, p a t r o c i n i, e c c... E n t i p u b b l i c i a n c h e g l i e n t i pubblici p o s s o n o fare u n a r e v i s i o n e d ei c o n t i p e r vedere c o m e s i s o n o s p e s i i s o l di, dopo s i possono c o r r e g g e r e l e s p e s e ( e s i s t o n o gi à s of t ware d i q u e s t o ti p o p e r l a A z i e n d e ; S R P p u ò avere l a s t e s s a funzione); i l M o d u l o U s e r p u ò e s s e r e u t i l i z z a t o a n c h e d a gl i s t e s s i E n t i p ub b l i c i ( i n a tt e s a c h e s i p r o d uc a u n a ve r s i o n e a d h oc p e r e s s i ) - a d e s e m p i o u n a Ci r c o sc r i z i o n e p u ò va l u t a r e l e s u e s p e s e ; m a a n c h e va l u t a r e, a d e s e m p i o, l e s p e s e e ffettuate d al C o m u n e p e r i l s u o t e r r i t o r i o l oc a l e, e q u i n di c h i e d e r e a d e s s o di m o d i f i c a r e t al e p o l i t i c a d el l e s p e s e i n favore d e l t e r r i t o r i o ( o ttenendo c o n t e m p o ra n e a m e n t e u n r i s p a r m i o e m i g l i o r q u a l i t à d e gl i i nvestimenti). I n i zi a l m e n t e c i s i oc c up e r à ( m o l t o p r o b a bi l m e n t e ) s o l o d el c a s o d e g l i U t e n t i / C i ttadini, va l u t a n d o q u a l i s i a n o i l o r o r e a l i bi s o g n i. S i i m m ag i n a c h e l i n t e n z i o n e d ei C i tt a di n i ( i n i z i al m e n t e q u e l l e p i ù c o n s a p e voli, c h e, g ra z i e a l l a s ol u z i o n e S R P, t ra s c i n a n o p oi n e l l i n i zi a t i va a n c h e a l t r i C i tt a di n i ) si a di a n a l i z z a r e i n m o d o c r i ti c o l e s p e s e d e l l a PA ( a n c h e, e s o p ra ttutto, di gi u d i c a r e l opera t o d el l e forze politi c h e c h e i n q u e l m o m e n t o g e s t i s c o n o l e PA - r i c o r d i a m o c h e o g gi l e A m m i n i s t ra z i o ni c h e g e s t i sc a n o a l l a vecchia m a ni e ra l e PA s o n o c om u n q u e d e s t i n a t e al fallimento econom i c o e d e l e ttora l e ). c o m e s i p u ò p r o m u o v e r e S R P p r e s s o i C i t t a d i n i L a n a l i s i d e i c o n t i d e l l e PA è i n d ub b i a m e n t e u n o ttimo s t r u m e n t o p e r i nd u r r e l e Am m i n i s t ra z i o n i a c a m bi a r e m o d a l i t à d i s p e s a. M a i Ci tt a di n i va n n o p r e s t o o r i e n t a t i ( n e l l a c om u n i c a z i o n e i n i zi a l e d a p a r t e d e l l a PA - p r e p a ra t a d a S R P ) a d e s s e r e p r o p o s i ti v i, p e r poter c r e a r e u n a p ol i t i c a d e l l e s p e s e r e a l m e n t e e ffi c a c e. U n a s p e tto d e t e r m i n a n t e : l a m odalità d i c om p a r t e c i p a zi o n e a l l A m m i ni s t ra z i o n e d a p a r t e d ei C i ttadini i n t r o d o tta d a l l a s ol u z i o n e S R P p e r m e tte di t r a s f o r m a r e l a t t u a l e t e n d e n z a a v e d e r e l a s o lu z i o n e a l l a c r i s i e c o n o m i c a c o m e u n t a g l i o ( u n m o m e n t o d i a u s t e r i t à ) in un nuovo modo 0 4 / 0 2 /

11 di vedere le cose come un miglioramento della situazione di infrastrutture e servizi pubblici ( c o n a n c h e s ol o u n a p i c c o l a p a r t e d e l d e n a r o c h e s i r i sp a r m i a a tt rav e r s o a l S p e n di n g Re v i e w Pa r t e c i p a t a è possibile, g ra z i e a l l a c o l l a b o ra z i o n e d e i C i ttadini, o tten e r e n o t e voli m i g l i o ra m e n t i d e i s e r v i zi s u l t e r r i t o r i o ). S i t ra tt a di p ro m u overe l e f u n zi o n a l i t à p r opositive o fferte d al l a s ol u z i o n e S R P : l a p o s s i b i l i t à p e r i c i t t a d i n i d i p o t e r r id e f i n i r e ( i n p a r t e ) l a s t r u t t u r a d i s e r v i z i e d i n f r a s t r u t t u r e i n mo d o p i ù c o n s o n o a l l e lo r o r e a l i e s i g e n z e. Si t ra tt a q ui n d i d i far c om p r e n d e r e ai C i ttadini c o m e e s s i possano av e r e d i f ro n t e u n futuro m i gl i o r e i nvece del prospett a t o p e r i o d o di a u s t e r i t à ; i C i ttadini va n n o c i o è s p r o n a t i a p e n s a r e c o m e s i possa fare di m eg l i o, c o n m e n o s ol d i ( c o s a c h e è, a ppunto, r e a l m e n t e possibi l e n e l l a n u ova d i m e n s i o n e a m m i ni s t ra t i va q u i prospettata). I n q u e s t o tt i c a l e PA p o s s o n o d a r e a i C i t t a d i n i g o a l c o m e : s e in d i v i d u a t e u n r i s p a r m i o r i s p e t t o a l l e s p e s e a v o i d ed i c a t e, v i p ro m e t t i a m o c h e ( c o n i l c o n s e n s o d i t u t t o i l Q u a r t i e r e ) p o t r e t e u t i l i z z a r e u n a p a r t e d e l d en a r o r i s p a r m i a t o p e r s v i l u p p a r e v o s t r i p ro g e t t i ). l e f u n z i o n a l i t à d i S R P I n o g n i c a s o i C i tt a di n i c r e e ra n n o G r u p p i di l avoro ( c o m e c om i t a t i l oc a l i ) p e r ( 1 ) a n a l i z z a r e l e s p e s e l e g a t e a l l o r o t e r r i t o r i o ; e q ui n d i ( 2 ) p e r p r o d u r r e i d e e di s o l u zi o n i a l t e r n a t i ve a quelle p ro s p e ttate d a l l a PA, a tt rav e r s o l o s v i l u p p o di u n a a ttività i n t e r n a ( c o - p ro g e t t a z i o n e, d i b a ttito ) e di u n di b a ttito c o n a l t r i C i ttadini ( P u b l i c D e b a t e ) [ q u e s t e funzioni p o s s o n o e s s e r e e s t e r n e a l M o d ul o U s e r, poiché Wo rd P r e s s ( W P ) si i n t e g ra m o l t o b e n e c o n Fa c e b o ok e altri Social N e t w o r k ]. L e funzionalità di S R P, i n l i n e e g e n e ra l i, s o n o : [ p i ù a va n t i v i è u n c a p i t o l o c h e c o n t i e n e u n a p i ù a p p r o f o n d i t a d e s c r i z i o n e d e l l e f u n z i o n a l i t à - s i tratta d i a l c u n e f u n z i o n a l i t à s e l e z i o n a t e d a l l a p i ù c o m p l e s s a P i a t t a f o r m a O p e n G o ve r n m e n t P l a t f o r m ; ve d i d o c u m e n t i s u l S i t o ] Funz ionali tà AN AL I TICHE (audit): D a l p u n t o di v i s t a d el l o U s e r ( o p i ù p r o b a bi l m e n t e A s s o c i a z i o n e d i Ci tt a di n i ) l e funzionalità pi ù l eg a t e a l l a S p e n d i n g Re v i e w i n s é s o n o m i ra t e a m e ttere i Cittadini i n g ra d o d i : an a l i z z a r e i d a t i, i l c h e s i g n i f i c a : poter scaricare solo alcuni dati specifici; opera r e c o n fac i l i t à a p r ova d i n o r m a l e C i ttadino ( i l r i s u l t a t o s a r à l a p r o d u zi o n e d i t a b e l l e c o n c a t e g o r i z z a zi o n i i s t i t u z i o n a l i e s o ggettive, e s p r e s s e i n m o do g ra f i c o c h i a ra m e n t e c m p r e n s i bi l e ). c o mp r e n d e r n e i l s i g n i f i c a t o d e i d a t i e s a m i n a t i : p e r q u e s t a ra g i o n e v i s a ra n n o s e m p l i c i L i n e e g u i d a e M a n u a l i ( p e r D u m m i e s ) p o t e r v a l u t a r e o g n i s i n g o l a v o c e : l a t a b e l l a s u c u i s i l avora d e ve p e r m e tte di a n a l i z z a r e i n m o do approfondi t o o g n i s i n gola voce; ma anche v a l u t a r e a g g r e g a z i o n i s i g n i f i c a t i v e d i d a t i : a d e s e m pi o s u d di v i d e r e i d a t i d e l t e r r i t o r i o i n u n a s p e c i fi c a v i a d e l q u a r t i e r e. p u b l i s h i n g ( e s t a t i s t i c h e, r e p o r t c o n c o nc l u s i o ni, ec c.) p e r poter com u n i c a r e i n m o do e ffi c a c e s i a c o n l a C i ttadinanza sia con le I s t i t u zi o n i ( s o n o t u tte funzionalità c o m p r e s e i n W P ). Q u e s t e funzi o n a l i t à posso e s s e r e i m pl e m e n t a t e i n m o d o pi u ttosto s e m pl i c e n e l l a S o l u z i o n e : d i b a s e s i t ra tta d i s c h e r m a t e ti p o fogli di c al c o l o c o n p o s s i bi l i t à di a n n o t a z i o n e p e r o g n i s i n g ol a voc e. E di t a b e l l e n e l l e q u a l i poter effe ttuare selezioni di i t e m i n b a s e a va r i c r i t e r i. E d i s v i l u p p a r e u n a W i k i c h e funga da linee guida (è integra t a i n WP ). 0 4 / 0 2 /

12 Funz ionali tà pre limi nari S i t ra tta delle funzionalità utilizzate a monte dell analisi: ( 1 ) c r e a z i o n e d i G ru p p i d i l a v o r o - g l i U t e n t i l a nc i a n o u n a i ni z i a t i va ( e s. : a n a l i si d e i c o n ti p e r i l q u a r t i e r e o p e r l a vi a - d a p a r t e, a d e s e m p i o, dell A s s o c i a zi o n e c o m m e r c i a n t i d i vi a ), e q ui n d i ( 2 ) s v i l u p p o d e l l a v o ro d i g r u p p o ( g r o u p working) c r e a n o G r u p p i di l avoro e n e o rg a n i z z a n o l a ttivi t à ( A g e n d a, P r o j e c t M a n a g m e n t, r i u n i o n i vi r t u a l i o n l i n e, ec c...). ( t a l i funzionalità sono ing l o b a t e i n Wo r d p r e s s / B u d d yp r e s s ). Funz ionali tà propo sitive Svi l u ppate i n m odo m a rg i n a l e n e l l a p r i m a ve r s i o n e di S RP ( d e f i n i t e i n m odo pi ù a p p r ofondito i n p ro g e tti c om e U r b a n i s t i c a Pa r t e c i p a t a ). I n o g ni c a s o S R P h a, d a l l a p r i m a versione, possibi l i t à di c r e a r e p r o g e tti ( i n g r u p p o, e c o n c o l l a b o ra z i o n i e s t e r n e ), e q ui n d i d i pubblicarle i n m o do e ffi c ac e ( l e funzi o n a l i t à avanzate c h e vengono l a s c i a t e fuo r i d a l p r o g e tto i ni z i a l e s o n o q u e l l e c om e r e n d e r i n g 3 D di p r o g e tti, ec c..). f unzionalità a ccessorie W P i n c l u d e u n s e r i e d i m a c r o - f u n z i o n a l i t à m o l t o u t i l i : Fo r u m, B l o g, N e w s l e tter, e c c E p e r m e tt e a n c h e u n a facile i n t e g ra z i o n e c o n i m i gl i o r i S oc i a l N e t w o r k ( Fa c e b o o k, M e e t u p, Tw i tter, G o o gl e +, ec c ). 0 4 / 0 2 /

13 A L C U N E C O N S I D E R A Z I O N I S U L L A S O L U Z I O N E O P E N D A T A ( S R P N E L L A V E R S I O N E C O M P L E T A ) s e n s i b i l i t à n e l p r o p o r r e l a p u b b l i c a z i o n e d e i D a t i Pe r n o n c r e a r e c o nf l i tti c o n l e PA m a g gi o r i, i ni z i a l m e n t e l e p u b bl i c a zi o n i d i Open D a t a d e l l e PA possono r i g u a r d a r e u n i c a m e n t e i d a t i m e n o s e n s i bi l i ( d a l p u n t o di vi s t a d e l l e PA ), o s si a i d a t i pi ù p r e ttamente relativi al territorio. S i di vi d o n o c i o è i d a t i i n 3 c a t e g o r i e : s p e s e i n t e r n e a l l a P A [ l i vello molto critico] - e s e m p i o : s t i p e n d i, b e n e f i t s ( c o m e a u t o bl u ), e c c s p e s e r e l a t i v e a i g r an d i i n t e r e s s i [ l i vello c r i ti c o ] c o m e l e l e A zi e n d e p ub b l i c h e ( Tra s p o r t i, Ri f i u ti, ec c...).. s p e s e r e l a t i v e a l t e r r i t o r io ( a l i vello l oc a l e ) - s i t ra tta d i s pi c c i o l i, c h e p e r ò s o n o c o m u n q u e c i fre s i g n i fi c a t i ve a n c h e p e r l a r e a u l t ra - l o c a l e ( q u a r t i e r e, vi a, e c c..). E c h e i n fo r m a a g g r e g a t a ( t u tte l e s p e s e ul t ra - l oc a l i a n a l i z z a t e d ai g r u p pi p o s s o n o e s s e r e a g g r e g a t e d a m e t a - g r u ppi di l avoro, a d e s e m p i o, a l i vello di C i ttà) po s s o n o r i velare s p r e c hi e n o r m i. [ vedi approfo n d i m e n t o i n S e z. 2 ] f a c i l i t a z i o n e d e l l a p p r o c c i o a i d a t i e c a m b i a m e n t o d i m e n t a l i t à d a p a r t e d e i C i t t a d i n i Q u e s t o u l ti m o t i p o d i s p e s e ( r e l a t i ve a l t e r r i t o r i o ), c o n s i s t e i n una serie di conti che possono effettuati anche da normali Cittadini, poiché tale analisi non si discosta molto da quelle dell economia domestica c h e, b e n e m a l e, t u tti sanno fare. C o n q u e s t a a n a l i s i i Ci tt a di n i p o s s o n o r e n d e r s i c o n t o di c om e vi s i a n o a ttualmente s p e s e n o n d el t u tto n e c e s s a r i e, c om e q u e l l e r e l a t i ve a l l a s o s t i t u z i o n e di u n i m pi a n t o s e m a forico c h e funzionava b e n e ; a l l a r i -asfaltatura d i u n a s t ra d a a n c o ra funzionante - i C i ttadini d e vono fo n d a m e n t a l m e n t e p a s s a r e, i n u n a p r i m a fase, d a l l a m e n t a l i t à è u n b e n e c h e l o S t a t o s p e n d a p e r n oi a d u n a c o n s a p e volezza che qualsiasi spesa (qualsiasi servizio o lavoro pubblico ) va valutato in un ottica di costi/benefici. Q u e s t o cambiamento di mentalità da parte del Cittadino ( c h e, g ra z i e a l l e i ni z i a t i ve di b u d g e t i n g bottom-up i n t ra p r e s e i n al c u n e N a z i o ni s t a g i à c r e a n d o u n c a m b i a m e n t o d e l l e m o d a l i t à di s p e s a d e l l e PA i n di r e z i o n e d i u n a r e a l e s o s t e n i bi l i t à ) av v i e n e, i n S R P, a n c h e g ra z i e e a i d i al o g h i ( P u b l i c d e b a t e s ) c h e s i s vi l u p p a n o a l i vello d i S o c i a l n e t w o r k ( i n t e g ra t i, g ra z i e a l l a c a p ac i t à i n t r i n s e c h e d i W P, i n S R P ). L a s o l u z i o n e S RP p e r m e tt e c i o è a i C i ttadini di c o m i n c i a r e a c o m p r e n d e r e c o m e s i p o s s a n o c am bi a r e l e c o s e, s o s t i t u e n d o l e a tt u a l i i n g e n t i sp e s e n o n s t r e tt a m e n t e n e c e s s a r i e c o n a l t r e s p e s e m ol t o pi ù u t i l i e s o s t e n i b i l i ( c o m e s i è d e tto l e PA p o s s o n o a n c h e m e ttere d e l l e t a g l i e, a tt ra ve r s o c o nc o r s i, c h e p u ò r i c e v e r e c h i r i e s c a a t a g l i a r e s p e s e n o n n e c e s s a r i e ; i n q u e s t o c a s o i 0 4 / 0 2 /

14 s ol d i r i s p a r m i a n t i possono e s s e r e u t i l i z z a t i d al l a C i ttadinanza l oc a l e p e r c r e a r e n u ovi s e r v i z i o i nf ra s t r u tture - ovvi a m e n t e c r e a t i, e d e ventualmente g e s t i t i, i n mo d a l i t à d e mo c r a t i c a, o v v e r o d a Co n s i g l i p a r t e c i p a t i c h e c o m p r e n d o n o P A l o c a l e ( C i r c o s c r i z i o n e ) e C i t t a d i n i [ vedi i l p ro g e tto Open G ove r n m e n t P l a t form - e Circoscrizione 2.0, scaricabi l e d a l s i t o ] ). u n p r o g e t t o c u l t u r a l e, e n o n s o l o u n o s t r u m e n t o E n e c e s s a r i o c om p r e n d e c o m e s i t ra tti, in primo luogo, di una questione cultura l e. N o n s i t ra tta c i o è s ol o d i progett a r e u n o s t r u m e n t o ( c o s a d i p e r s é r e l a t i va m e n t e s e m pl i c e, poiché si t ra tt a di i s p i ra r s i a d a pplicazioni g i à r e a l i z z a t e i n va r i a m bi t i d el b u s i n e s s - e Wo r d P r e s s p e r m e tte d i s vi l u p p a r n e l a s t r u ttura i n formatica m o l t o ra p i d a m e n t e ), m a s o p ra ttutto di r i u s c i r e a m i g l i o ra r e l a c o n s a p e volezza d ei C i ttadini r e l a t i va a l l a g overn a n c e ( l e a ttività di r e v i si o n e d e i c o n t i, a d u n l i vello u l t ra - l oc a l e, s o n o a p p u n t o c om p r e n s i bi l i, p e r c o m e s o n o m e s s e i n S R P, a n c h e p e r i n o r m a l i c i ttadini ). L a PA d e ve q ui n d i fo c a l i z z a r e l a s u a a tt e n z i o n e s u l l i n formazione r e l a t i va a l l e p o t e n z i a l i t à d e l l e a ttività p r e v i s t e i n S R P ( t a l i forme d i c o m u n i c a z i o n e s o n o i n c l u s e n e l l a s ol u z i o n e S RP - s i r i c o r d a c h e i ni z i a l m e n t e s i t ra t t a, probabilmente, di pi c c ol e PA d i p r ovi n c i a ). S i n o t i c h e q u e s t i t i p i d i c o m u n i c a z i o n e d i p r e s t a n o a f o r m e d i s p o n s o r i z z a z i o n e ( a d e s e m p i o i c o r s i v i d e o ). U n o d e i c o m p i t i d e l p ro g e t t o S R P, c o m e s i è d e tto, è q u i n di di sviluppare Manuali e Guideline per dummies ( S RP s i c o m p o n e q u i n di a n c h e di u n s i s t e m a di i nformazione s t r u ttura t o e d i facile fruizione - Wiki, Vi d e o, ecc ). I m portante è a n c h e l aspetto di Public debate c h e d e ve poter e s s e r e s v i l u p p a t o a ttorno a d o g ni a n a l i si ( c h e, g ra z i e a l l i n t e g ra z i o n e d i WP c o n i S o c i a l n e t w o r k, p u ò a n c h e e s s e r e s p o s t a t o s u B l o g e Fo r u m e s t e r n i ) u l t e r i o r i c o n s i d e r a z i o n i s u l l a s p e t t o p r o p o s i t i v i t à L a s p e tto d e l l a p ro p o s i t i v i t à d ei Ci tt a d i ni r i s p e tto a l l e s p e s e d e l l a PA ( c h e è a ffro n t a t o i n d e ttaglio i n a l t r i d oc u m e n t i, c om e q u e l l i r e l a t i vi a l l a s ol u z i o n e Open G overnment P l a t form o U r b a n i s t i c a Pa r t e c i p a t a, i n S R P è s v i l up p a t o s ol o i n m odo m a r g i n a l e ), i n r e a l t à è m o l t o i m p o r t a n t e poiché p e r m e t t e di d e fi n i r e r e a l i a l t e r n a t i v e s o s t e n i b i l i a l l e fo r m e di s p e s a a ttuali ( e p e r m e tte a i C i ttadini di i n d i v i d u a r e u n a s t r a d a m i g l i o r e d i q u e l l a d e l l a a u s t e r i t à a t t u a l m e n t e p r o s p e t t a t a d a l l e I s ti t u z i o n i : u n a s t ra d a n e l l a q u a l e i C i tt a di n i p o s s o n o i n di v i d u a r e u n i m m e di a t o futuro m i gl i o r e fatto di m i n o r i t a s s e e m i g l i o r funzionamento d i s e r v i z i e d i n f ra s t r u tt u r e, r e a l i z z a t e i n r e gi m e di S u s s i d i a r i e t à ). 0 4 / 0 2 /

15 A L C U N I D E T T A G L I T E C N I C I L a s o l u z i o n e S R P è c o n c e p i t a p e r e s s e r e r e a l i z z a t a i n m o d o s e m p l i c e e d e c o n o m i c o. N a s c e c om e si s t e m a f l e s s i b i l e, r e a l i z z a t o i n m o do sc a l a r e ( è u n s i s t e m a c h e, d a u n n u c l e o d i b a s e p i u t t o s t o s e m p l i c e, p u ò e s s e r e e v o lu t o c o n l ag g i u n t a d i v a r i mo d u l i - i n g ra n p a r t e c i ò è p o s s i bi l e g ra z i e a l l a s t r u ttura m odulare di Wo r dpres s ). N e l l o s v i l u p p o d el l a s o l u zi o n e p o s s o n o e s s e r e c o i nvolte c o m u n i t à Open S o u rc e c o n c o n c o r s i ( o g n i c om u n i t à p u ò l avora r e s u u n P l u g i n di WP c h e ra p p r e s e n t a u n a m b i t o s p e c i f i c o d e l l a s ol u z i o n e ). M o d u l o p i c c o l a P A P r o b a b i l m e n t e s a r à u n a p i c c o l a a p pl i c a z i o n e ( P HP s u r e t e l o c al e ) c h e farà d a b r i dge t ra i d a ti d e l l A m m i n i s t ra z i o n e e i l S i s t e m a S R P. I l s i s t e m a può b a s a r s i s u u n a e s p o r t a z i o n e p e r i o d i c a di d a t i c h e p o s s o n o poi e s s e r e i m port a n t i ( i n m o d o s e m i -automatico) n e l s i s t e m a S RP ( i n q u e s t o c a s o l A m m i n i s t ra z i o n e s e p a ra l a s u a a p pl i c a z i o n e i n m o d o n e tto d al We b, r e n d e n d o p i ù si c u r i i d a t i u s a t i d a l s u o s i s t e m a g e s t i o n a l e ). Vi p u ò c i o è e s s e r e u n m o d u l o b ri d g e c h e c o l l e g a s i s t e m a d e l l a PA c o n S R P. I n t a l e m o d u l o l A m m i n i s t ra z i o n e p u ò a n c h e i n t e g ra r e i d a t i p u r i p r e s i d a l s u o d a t a b a s e c o n a l t r i d a t i ( n u ove c l a s s i fi c a z i o ni,.. e c c...) ; p e r l o p i ù q u e s t o processo è a u t o m a t i c o ( a d e s e m pi o : vengono c r e a t e a u t o m a t i c a m e n t e n u ove c a t e g o r i z z a z i o n i fo n d e n d o o s p l i ttando l e c a t e g o r i z z a z i o n i o r i g i n a r i e i n b a s e a veri c r i t e r i di q u e r y ) ; q u e s t o processo può anche essere crowd-sourcing. Pe r r e a l i z z a r e t a l e m odulo si possono utilizzare va r i e l i b r e r i e gi à d i s ponibili. S i r i l e va la possibilità di c r e a r e u n vero e proprio business di a p p s p e r PA. a l c u n i d e t t a g l i t e c n i c i S i t ra tta q ui n d i ( p e r l o m e n o n e l l a ve r s i o n e 1 ) d i u n s e m p l i c e s t r u m e n t o We b d i a n a l i s i d ei c o n t i ( m o l t o di ffusi q u e l l i p e r a z i e n d e ) a l q u a l e vi e n e a g gi u n t o u n s i s t e m a c o l l a b o ra t i vo c h e p e r m e tt e d i c r e a r e g r u p p i d i l avoro ( gi à p ro n t o i n WP ). L a b a s e d el s i s t e m a c o n s i s t e q ui n d i i n fogli di c a l c ol o : v i s o n o g i à P l u g i n di q u e s t o g e n e r e i n W P ; m a è m ol t o s e m p l i c e c r e a r l i i n P HP ( i l l i ng u a g g i o di W P ). Q u e s t e t a b e l l e d i d a ti ve n g o n o c r e a t e d a g l i U s e r c o n u n a i n t e r faccia d i i m p o r t a z i o n e c h e p e r m e tt e d i i m port a r e s ol o d e t e r m i n a t e voci ( c o n c ri t e r i di r i c e r c a e / o c h ec k b ox ). Ogni voce conti e n e c a m p i a g g i u n t i v i c h e vengono c o m p i l a ti d ag l i U s e r d u ra n t e l a n a l i s i. L e fu n z i o n i d i G r o u p w o r k i n g d i W P p e r m e ttono d i d i s t r i b ui r e i l l avoro di a n a l i s i i n m o d o g e ra r c hi c o, di s c h e d u l a r e g l i s t e p, ecc.. Vi s o n o i n W P funzioni c h e p e r m e ttono di c r e a r e s t a t i s t i c h e, c h a r t s, e c c G l i U s e r p o s s o n o a n c h e c o m p i l a r e Wi k i d e l g r u p po di l avoro, o genera l i d i S R P. I g r u ppi d i l avoro a ttiva n o c o n facilità B l o g e Fo r u m i n t e g ra t i i n W P. E possono a n c h e i n t e g ra r e t u tto c i ò n e i pi ù di ffusi S o c i a l N e t w o r k ( i n m odo b i d i r e z i o n a l e : c i ò c h e v i e n e c r e a t o i n S RP va a u t o m a t i c a m e n t e s u i S N ; e vi c e ve r s a ). 0 4 / 0 2 /