Interventi atto negoziale Regione Lombardia e Provincia di Brescia

Transcript

1 Area Sviluppo Economico Settore Economia e Politiche Negoziali Interventi atto negoziale Regione Lombardia e Provincia di Brescia PROGETTO RE-INSERIMENTO LAVORATIVO DI N. 20 SOGGETTI OVER 45 BRESCIA INTERVENTO ID BANDO BS GUIDA OPERATIVA - 1

2 INDICE CAP.1 QUADRO NORMATIVODI RIFERIMENTO pag. 4 CAP.2 PORTALE SINTESI E PROCEDURA TELEMATICA AREA WEB pag. 6 CAP.3 PROCEDURE DI LIQUIDAZIONE pag.11 FORMULARIO pag.14 2

3 SEGRETERIA TECNICA Per informazioni e assistenza è possibile contattare la segreteria tecnica: -telefonicamente dal lunedì al venerdì dalle ore 09:00 alle ore 12:00 ai numeri: 030/ ; 030/ ; 030/ ; -a mezzo mail all indirizzo: progettieconomia@provincia.brescia.it Per ulteriori informazioni è possibile consultare il sito della provincia agli inidirizzi: sezione CONCRETAMENTE over 45. 3

4 CAPITOLO 1 - QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO Il presente intervento è stato sviluppato sulla base delle normative vigenti, le principali sono di seguito elencate: Regolamentazione dell attività formativa Regione Lombardia - Legge Regione Lombardia del 06/08/2007 n 19, art. 7, comma 6 Piano Regionale dei Servizi attività formative - L.R. regione Lombardia, 19/07 Procedure per lo svolgimento di attività formative - Decreto Dirigente unità organizzativa n 9837 del 12/09/2008 Procedure per lo svolgimento di attività formativa da parte dei soggetti accreditati al sistema istruzione e formazione professionale in Regione Lombardia - D.G.R. N 8/6563 del 13/02/2008 Offerta formativa istruzione e formazione professionale - D.G.R. N 8/6564 del 13/02/2008 Repertorio offerta formativa nella Regione Lombardia - D.C.R. N VIII/518 del 19/02/2008 Indirizzi pluriennali e criteri per la programmazione dei servizi educativi di istruzione e formazione Regolamentazione Mercato Lavoro - Legge Regione Lombardia 28/09/2006, n 22 Il mercato del lavoro in Lombardia - Legge 03/12/2004, n 291 Politiche del lavoro e sociali -Decreto Legislativo 21/04/2000, n 181 Disposizioni per agevolare l incontro domanda/offerta di lavoro - Decreto Legislativo 19/12/2002, n 297 Disposizioni modificative e correttive del decreto legislativo 181/ D.M. 142/98 regolamento attuattivo Legge 196/ Legge 14/02/2003, n 30 Delega al Governo in materia di occupazione e mercato del lavoro -Legge 28/06/2012, n 92 Disposizioni in materia di riforma del mercato del lavoro in una propsettiva di crescita Accreditamento operatori pubblici e privati - D.G.R. del 18/04/2007 n 4562 Accreditamento operatori - Allegato A D.G.R. del 18/04/2007 n 4562 Procedure Accreditamento operatori - Allegato A D.G.R del 18/04/2007 Procedure per l autorizzazione all attività di intermediazione per le agenzie di lavoro 4

5 Regolamentazione diritto al lavoro dei disabili - Legge 12/03/1999, n 68 Norme diritto al lavoro dei disabili Regolamentazione Documento unico regolarità contributiva - D.M. 24/10/2007 Regolamentazione Aiuti di stato, materie fiscali - Regolamento C.E. 68/01, art. 87 e art. 88 Trattato C.E. in materia di aiuti di stato, in favore dell occupazione - Regolamento C.E 1998/2006 Trattato de minimis - D.P.R. 29/09/1973, N 600, art. 28 Ritenute IRPEF/IRPEG Disposizioni amministrative - Testo Unico D.P.R. 28/12/2000, n 445 Testo Unico disposizioni legislative e regolamentari, in materia di documentazione amministrativa - Decreto Legislativo 30/06/2003, n 196 Codice in materia di protezione dei dati personali - D.P.R. 03/06/1998 N 252, art. 10 Regolamento per la semplificazione delle procedure per il rilascio delle comunicazioni e delle informazioni antimafia - D.P.C.M. 03/06/2009 Modalità di applicazione della Comunicazione della Commissione europea - Quadro di riferimento temporaneo comunitario per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell'accesso al finanziamento nell'attuale situazione di crisi finanziaria ed economica - L. 07/08/1990 n. 241 Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi - L. 13 agosto 2010, n. 136 Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia - D.P.R n. 642 Disciplina dell'imposta di bollo - D.Lgs 7 marzo 2005, n. 82 e ss.mm. Codice dell amministrazione digitale 5

6 CAPITOLO 2 PORTALE SINTESI E PROCEDURA TELEMATICA AREA WEB Il Portale Sintesi è il sistema integrato utilizzato dalla Provincia di Brescia per la gestione dei servizi per l impiego. 2.1 REGISTRAZIONE A SINTESI Per poter accedere al sistema, l ente accreditato per i servizi al lavoro deve autenticarsi con apposite credenziali, username e password, sia per l utilizzo dell applicativo GBC (gestore bandi e corsi) che per il GSS (gestore servizi). Gli utenti che non siano in possesso delle suddette credenziali (o che siano in possesso di credenziali non abilitate per i moduli GBC e GSS) devono richiederle eseguendo la registrazione dal seguente link: cliccando sul pulsante REGISTRAZIONE posto sotto la voce REGISTRAZIONE ENTI/ OPERATORI DEI SERVIZI PER ADERIRE AI PROGETTI LAVORO E FORMAZIONE. Cliccando sul link Download Manuale di registrazione per il modulo GBC è possibile scaricare il Manuale di registrazione. L'applicativo GBC, permette all'utente di gestire la presentazione, l apertura, la chiusura e la rendicontazione economica dei progetti banditi dalla Provincia. L'applicativo GSS, permette all utente, di: accedere alle informazioni anagrafico-professionali del destinatario; visionare la scheda anagrafica del destinatario; registrare nella scheda del destinatario il Patto di servizio/piano di intervento Personalizzato; prenotare la dote ed erogare i servizi; gestire il Patto di servizio/piano di Intervento Personalizzato e le azioni previste. 2.2 PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA (applicativo GBC) L Operatore accreditato può aderire al progetto, collegandosi a Sintesi e aprendo, dopo aver eseguito il Login, l applicativo GBC (gestione bandi e corsi) Dati Operatore Prima di procedere alla presentazione della domanda, è necessario inserire nella sezione Dati Operatore i dati relativi al legale rappresentante (in Dati Ente ) e alle sedi dell ente (in Gestione Sedi ). 6

7 2.2.2 Presentazione Progetti Una volta terminate le operazioni preliminari obbligatorie, è possibile procedere alla compilazione della domanda di partecipazione al bando, selezionando, dal campo Dossier Progetti, la voce Presentazione Progetti e, successivamente, individuato il bando d interesse (in questo caso ID BANDO BS 0137), cliccando sull icona Presentazione progetto. L intera procedura è descritta nel Manuale operativo GBC (Manuale GBC - Sezione Manuali) e prevede la compilazione, da parte dell' Utente, di maschere e campi dati che rappresentano nell insieme l atto di adesione all avviso, visualizzabile in formato integrale dall anteprima di stampa del progetto. Durante la compilazione della domanda, nel campo Azioni, dovranno essere riportate tutte le azioni previste dall avviso a prescindere da quelle che, in concreto, si presume di realizzare. Dall anteprima di stampa, il progetto (prima dell invio definitivo della domanda online) deve essere salvato sul proprio desktop in formato PDF, sottoscritto con firma digitale/elettronica e caricato nella sezione ALLEGATI. La stessa procedura dovrà essere utilizzata per altri eventuali documenti richiesti sempre firmati digitalmente/elettronicamente. Si precisa che l invio della domanda deve essere effettuato una sola volta indipendentemente dal numero di soggetti che verranno presi in carico. La domanda resterà nello stato in bozza finché non verrà inviata, passando quindi allo stato Presentato. La Segreteria tecnica, verificate la sussistenza dei requisiti di partecipazione, la completezza e la regolarità dell atto di adesione, modificherà lo stato del progetto da presentato a in avvio, nel caso in cui la domanda risulti ammissibile, in revisione se mancano dei documenti o sono presenti degli errori di forma sanabili, oppure nello stato non ammesso in caso di mancanza di requisiti per l ammissione. BOZZA PRESENTATO IN AVVIO/ IN REVISIONE/ NON AMMESSO NB. La domanda presentata in GBC non rappresenta in alcun modo la costruzione del Patto di Servizio/Piano di intervento personalizzato. Pertanto l invio della domanda non costituisce una prenotazione delle doti disponibili; quest'ultimo passaggio deve essere fatto compilando il documento prenotazione della dote ed erogazione dei servizi sull''interfaccia applicativa GSS (vedi paragrafo 2.3) Avvio del progetto Per poter procedere alla prenotazione delle doti tramite l applicativo GSS, i progetti con stato in avvio, devono essere posti nello stato di avviato dall utente (Operatore accreditato), che ha il 7

8 compito di avviare subito tutte le singole azioni del progetto secondo le modalità descritte nel Manuale operativo GBC (Manuale GBC - Sezione Manuali). 2.3 PERCORSO PREVISTO PER L APPLICATIVO GSS (GESTORE DEI SERVIZI) Presa in carico del destinatario e prenotazione della dote L Operatore accreditato dovrà accedere alla scheda anagrafico-professionale del destinatario (dall applicativo GSS), per verificare il possesso dei requisiti richiesti, quindi procedere alla prenotazione della dote e, contestualmente, alla creazione del Patto di Servizio/Piano di intervento Personalizzato. L'accesso alla scheda anagrafico-professionale del destinatario avviene mediante l utilizzo della sua CRS, secondo le modalità descritte nel Manuale GSS - Sezione manuali del portale SINTESI. Per prenotare la dote, l operatore deve entrare nella scheda personale del destinatario, selezionare la tab Piano Attività Individuale e, dopo aver inserito il nome dell ente e selezionato l ID progetto (ossia il codice assegnato alla domanda di partecipazione dell ente dall applicativo GBC), cliccare sull icona nuovo posta in alto a destra nella pagina. L Operatore accreditato e il destinatario dovranno concordare i servizi da realizzare, in funzione dei fabbisogni e degli obiettivi stabiliti in fase di definizione del percorso personalizzato. Si precisa che la compilazione della sezione Piano Attività Individuale è vincolante per la prenotazione delle doti; al fine di rendere il documento non invalidabile l operatore accreditato deve protocollarlo. La dote si perfeziona caricando a sistema (si veda il punto 2.3.4) i seguenti documenti firmati digitalmente/ elettronicamente: allegato 1:Adesione Destinatario; allegato 2: Adesione Impresa (soggetto economico); patto di servizio/ PIP. Per ogni singolo servizio previsto, l Operatore accreditato dovrà seguire una procedura informatica che prevede una presa in carico ed una rendicontazione/chiusura del servizio, seguendo le indicazioni del Manuale GSS - Sezione manuali del portale SINTESI ATTENZIONE In fase di rendicontazione/chiusura di un servizio, l Operatore accreditato deve compilare una scheda specifica con informazioni riguardanti il servizio erogato. In particolare il destinatario deve specificare: Data di fine servizio; 8

9 Stato della chiusura; Scheda professionale aggiornata SI/NO; Conferma persona al corso edizione SI/NO ed eventuale motivo di non conferma; Costo Effettivo (solo per le azioni di formazione): determina la parte di risorse finanziarie di cui si chiede il rimborso; Tipo progetto = OVER 45 BRESCIA ; Data di fine edizione. N.B. Erogate tutte le azioni previste, la fase di prenotazione della dote ed erogazione dei servizi va chiusa. La chiusura di ogni singolo servizio consente all Operatore accreditato di produrre la documentazione richiesta per la liquidazione degli importi previsti all interno del programma, da allegare online firmata digitalmente/elettronicamente (si veda paragrafo 2.3.4) Sottoscrizione del documento Patto di servizio / PIP Il documento Patto di servizio/piano di intervento Personalizzato, che è possibile visualizzare e stampare dalla tab Patto Servizio/ PIP/ PAI, deve essere completato in cartaceo e sottoscritto mediante firma digitale o firma elettronica, dal Rappresentante legale dell operatore accreditato o da un suo delegato e controfirmato, con le stesse modalità, dal destinatario. Nel caso in cui il destinatario non sia in possesso di firma digitale/elettronica, potrà sottoscrivere il PATTO/PIP con firma autografa, allegando copia del suo documento d identità e il PATTO/PIP sarà controfirmato digitalmente/elettronicamente dall ente accreditato per i servizi al lavoro. In tal caso occorrerà produrre una copia digitale di entrambi i documenti in formato pdf, scansionati e allegati nella apposita sezione GSS (si veda paragrafo 2.3.4). ATTENZIONE Durante la creazione del Patto di Servizio/Piano di Intervento Personalizzato l ente accreditato per i servizi al lavoro deve specificare nel campo Servizio erogatore l eventuale Operatore incaricato dell attività di formazione (se l Operatore accreditato non è presente, occorre inserirlo in archivio con la gestione Ric.\Ins. Ente del GSS). Le informazioni della scheda anagrafico-professionale che l ente può aggiornare riguardano esclusivamente: i dati anagrafici e i recapiti; i titoli di studio; la formazione; il possesso patenti; le disponibilità e mansioni: si possono solo aggiungere nuove mansioni; 9

10 altro Comunicazione delle variazioni del patto di servizio/ PIP Qualsiasi variazione che comporti modifiche nei contenuti del Patto di servizio e del piano di intervento personalizzato, dovrà essere concordata con il destinatario. Le modifiche dovranno essere sottoscritte con le stesse modalità previste al par ed essere quindi caricate sul sistema informativo. Non sono in ogni caso ammesse modifiche relative all Operatore accreditato e attuatore del progetto con il quale è sottoscritto il patto di Servizio e il Piano di intervento Personalizzato Indicazioni tecniche per allegare i documenti Per allegare i documenti richiesti dal relativo avviso, l ente accreditato per i servizi al lavoro deve utilizzare l applicativo GSS, entrare nella sezione scheda anagrafica del destinatario, selezionare la scheda Piano Attività Individuale e cliccare sull icona graffetta presente alla fine della riga. A questo punto sarà possibile selezionare i documenti da allegare cliccando sull icona aggiungi documento che compare in alto a destra nella pagina. 2.4 RENDICONTAZIONE ECONOMICA Una volta chiuse in GSS tutte le azioni relative al singolo destinatario del programma, l Operatore accreditato deve procedere alla rendicontazione economica delle suddette azioni, nell area GBC, Gestione Progetti, Rendicontazione Economica, inserendo i giustificativi di spesa/fatture. Per la rendicontazione si rinvia al Manuale per Operatori applicativo Gestore Bandi e Corsi (GBC). 2.5 TERMINE DELLE ATTIVITA Al termine delle attività previste per ogni singolo destinatario, è necessario che l utente (ente accreditato), tramite l applicativo GSS, proceda alla chiusura del Piano di Attività Individuale, che passerà dello stato valido allo stato chiuso (si veda il manuale GSS). Si precisa che occorre procedere alla chiusura del progetto solo dopo la conclusione di tutti gli interventi previsti nel piano di intervento personalizzato di ogni singolo destinatario. La chiusura del progetto presentato sull applicativo GBC dovrà avvenire solo al termine di tutte le attività previste per tutti i destinatari presi in carico e quindi solo dopo la chiusura in GSS di tutti i relativi piani di attività individuali. 10

11 CAPITOLO 3 PROCEDURE DI LIQUIDAZIONE 3.1 LIQUIDAZIONE SERVIZI EROGATI DALL ENTE ACCREDITATO PER I SERVIZI AL LAVORO L ente accreditato per i servizi al lavoro ha diritto ad un importo pari ad euro 1.200/00 (IVA ed oneri se e in quanto dovuti), per la stesura del Patto di Servizio/Piano di Intervento Personalizzato e per le azioni di inserimento lavorativo. Tale importo totale è da erogarsi al termine delle azioni per ciascun destinatario, a chiusura e a rendicontazione effettuata delle relative azioni, solo a raggiungimento dell obiettivo occupazionale: inserimento lavorativo del partecipante al progetto, con contratto di lavoro subordinato, part time (monte ore non inferiore al 50% di quello previsto dal CCNL) o full time, a tempo indeterminato o determinato, di durata uguale o maggiore ai 12 mesi. Si precisa ulteriormente che, nel caso in cui l obiettivo occupazionale non venga raggiunto, l importo non sarà erogato, indipendentemente dalle azioni avviate. Tutte le attività legate alla stesura del Patto di Servizio / Piano di Intervento Personalizzato, nonché le azioni di incrocio domanda/offerta di lavoro devono essere fatturate al destinatario. Quest ultimo, con un autocertificazione (All.3), dichiara di aver usufruito di tutti i servizi elencati nel Patto di Servizio/Piano di Intervento Personalizzato e autorizza l ente accreditato per i servizi al lavoro a riscuotere dal soggetto erogatore (Provincia di Brescia) la quota di risorse finanziarie, corrispondente all elaborazione del Patto/Piano di Intervento Personalizzato e dell inserimento lavorativo. Tale importo viene erogato in un unica soluzione, direttamente all ente accreditato per i servizi al lavoro, a fronte della chiusura di ogni singola azione e della relativa rendicontazione economica, previa compilazione della modulistica predisposta (All.4 e All.5), scaricabile del portale Sintesi, dove si trovano tutti i documenti relativi al bando, sezione CONCRETAMENTE, over 45. Tutti i documenti vanno firmati digitalmente/ elettronicamente dall ente accreditato per i servizi al lavoro e vanno caricati on line, nella scheda personale del destinatario, PAI, sezione allegati (si veda il precedente Cap. 2, paragrafo 2.3.4). A complemento della richiesta di contributo, oltre ai documenti di cui sopra, nella stessa area GSS, seguendo le stesse procedure indicate sopra, on line vanno allegati anche la copia scannerizzata della fattura intestata al destinatario, pari ad euro 1.200/00. Riassumendo, l ente accreditato per i servizi al lavoro, per ricevere l erogazione dell importo di sua spettanza deve allegare on line, applicativo GSS, i documenti di seguito indicati, compilati in tutte le parti e firmati digitalemnte/elettronicamente: - All.4 Liquidazione ente; - All.5 DURC (documento per acquisire i dati necessari all acquisizione d ufficio del DURC); 11

12 - Copia scannerizzata fattura intestata al destinatario pari ad euro 1.200/00(IVA ed oneri se e in quanto dovuti). A fronte di una verifica della regolarità formale della documentazione prodotta, la Provincia di Brescia erogherà i suddetti importi, direttamente all ente accreditato per i servizi al lavoro RIMBORSO DEI COSTI SOSTENUTI DAL SOGGETTO ECONOMICO PER L ADATTAMENTO DELLE COMPETENZE ON THE JOB Al termine dell adattamento delle competenze on the job, il soggetto economico matura il diritto al rimborso dei costi sostenuti per per l affiancamento al destinatario di un tutor interno, entro un valore massimo di euro 1.300/00 lordi. Il valore del costo orario del tutor è desumibile dalla sua busta paga base e si calcola, moltiplicando il costo orario per il numero di ore erogate di affiancamento. Si precisa che, nel caso in cui il soggetto economico sia un imprenditore commerciale individuale, un piccolo imprenditore, un coltivatore diretto o un imprenditore agricolo e sia lui stesso ad affiancare il destinatario, per l adattamento on the job, il suo costo orario verrà determinato dalla dichiarazione IVA relativa al volume d affari dell anno precedente o alla sua dichiarazione del reddito. La richiesta di rimborso deve essere compilata dal soggetto economico e caricata a sistema dall ente accreditato ai servizi al lavoro. L operatore accreditato, quindi, deve far compilare al soggetto economico il modulo Rimborso on the job (All.6), nonché il documento per la richiesta DURC (All.5). Sulle modalità di inserimento del documento si veda il Capitolo 2, paragrafo della presente Guida Operativa. 3.3 LIQUIDAZIONE CONTRIBUTO PER IL SOGGETTO ECONOMICO Il valore del contributo all inserimento lavorativo varia a seconda della tipologia contrattuale applicata. Euro 5.500/00 lordi per la sottoscrizione di un contratto di lavoro di tipo subordinato ( vi rientra anche la somministrazione), a tempo indeterminato, tipologia d orario part time (il monte ore non deve essere inferiore al 50% delle ore previste dal CCNL applicato) o full time; Euro 2.600/00 lordi per la sottoscrizione di un contratto di lavoro di tipo subordinato (vi rientra anche la somministrazione), a tempo determinato, di durata uguale o maggiore ai 12 mesi, part time (il monte ore non deve essere inferiore al 50% delle ore previste dal CCNL applicato) o full time; Il soggetto economico matura il diritto all erogazione del suddetto contributo, a chiusura del progetto e a rendicontazione avvenuta, decorsi 12 mesi dalla data di assunzione. Qualora il 12

13 rapporto di lavoro si estingua in anticipo, rispetto a tale scadenza, per dimissioni del lavoratore o per licenziamento, si presentano due casistiche: 1) l interruzione del rapporto di lavoro avviene entro i primi tre mesi dalla data di assunzione: il soggetto economico perde ogni diritto alla liquidazione del contributo all inserimento lavorativo; 2) l interruzione del rapporto di lavoro avviene decorsi i primi tre mesi dalla data di assunzione: il soggetto economico mantiene il diritto alla liquidazione del contributo all inserimento lavorativo, che verrà riparametrato in base all effettiva presenza del lavoratore, presso l organico del personale. In tal caso, il valore mensile del contributo sarà pari ad euro 216,67 lordi: Si precisa che per calcolare il valore del contributo riparametrato, il mese è commerciale. Per l erogazione del contributo all inserimento lavorativo ci sono due tempistiche, a seconda della permanenza del lavoratore presso l organico del soggetto economico: - permanenza del destinatario pari a 12 mesi: decorsi i 12 mesi dalla data di assunzione, l ente accreditato per i servizi al lavoro deve scaricare e far completare al soggetto economico la richiesta di contributo (All.7) e il documento per l acquisizione del DURC (All.5), e deve allegarli on line; - permanenza del destinatario inferiore ai 12 mesi - per dimissioni o licenziamento - ma superiore ai tre mesi ( al di sotto dei tre mesi il soggetto economico non ha alcun diritto al contributo): successivamente alle dimissioni o al licenziamento del lavoratore, l ente accreditato per i servizi al lavoro deve far compilare al soggetto economico la richiesta di contributo (All.7/A) e il documento per l acquisizione del DURC (All.5), e deve allegarli on line. 13

14 FORMULARIO La seguente modulistica è consultabile e scaricabile dalle pagine web del Portale sintesi della Provincia di Brescia CONCRETAMENTE, sezione OVER 45, ID BANDO BS 0137 All.1) Adesione destinatario All.2) Adesione impresa All.3) Autocertificazione All.4) Liquidazione ente All.5) DURC All.6) Rimborso on the job All.7) Contributo imprese All.7/A) Contributo riparametrato 14