COMUNE DI PULA PROVINCIA DI CAGLIARI

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1 COMUNE DI PULA PROVINCIA DI CAGLIARI Settore Tecnico Ambientale - Urbanistica - Lavori Pubblici Proposta DT1AULP del 31/10/2017 DETERMINAZIONE N. 867 DEL 07/11/2017 OGGETTO: Indizione di una procedura aperta ai sensi dell'art. 60 del D.Lgs. n. 50 del e D.Lgs n. 56 del e aggiudicazione ai sensi dell'art. 95, comma 3 (criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa) del D.Lgs 50/2016, per l'acquisizione del servizio di manutenzione ordinaria e straordinaria del verde pubblico per un periodo di anni uno, 2017/ CIG C33. Premesso che si rende necessario indire una procedura ad evidenza pubblica per l'affidamento del Servizio di manutenzione ordinaria e straordinaria del verde pubblico comunale per un periodo di anni 1 (2017/2018); Considerato che il servizio ha per oggetto gli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria delle aree verdi comunali e riguarda in sintesi: a) Pulizia periodica dei rifiuti nei prati, nelle aiuole, nelle fioriere e nei luoghi oggetto dell appalto; b) Raccolta costante del fogliame, dei rifiuti, dei rami nelle aree interessate all appalto; c) Lavorazioni periodiche del terreno; d) Lavorazioni ordinarie e di soccorso; e) Ripristino conche di adacquamento e rincalzo; f) Concimazioni di fondo e di copertura; g) Potatura di formazione, di allevamento, di contenimento delle alberature; h) Potature di formazione, di allevamento, di contenimento degli arbusti; i) Espianto e reimpianto delle essenze vegetali morte; j) Sfalcio e scerbatura periodica dei prati naturali ed artificiali (ornamentali); k) Rigenerazione e trasemina dei prati ornamentali; l) Eventuale rinnovo con trasemina delle parti dei tappeti erbosi deteriorati o secchi; m) Difesa dalle vegetazioni infestanti; n) Controllo della verticalità delle piante con rinnovo periodico delle tutorazioni e delle legature; o) Controllo dei parassiti vegetali o comunque delle fitopatie con interventi preventivi e mirati; p) Mantenimento e rinnovo delle fioriture stagionali nelle fioriere e nelle aree destinate alle stesse fioriture, da sostituirsi 4 volte l anno; q) Manutenzione costante degli impianti di irrigazione in dotazione nelle varie aree; r) Manutenzione costante dei giochi per bambini e degli arredi urbani presenti nelle aree 1 di 71 di 7

2 interessate dall appalto; s) Manutenzione ordinaria delle eventuali future aree a verde che di volta in volta potranno essere sistemate dall amministrazione e anche da altre ditte. Considerato che per l espletamento di tale attività, di natura specialistica è necessario avvalersi, di ditte esterne abilitate ai sensi delle vigenti disposizioni normative in materia di appalti pubblici allo svolgimento del servizio di manutenzione del verde; Ritenuto necessario procedere all individuazione di un soggetto qualificato per la gestione del servizio di manutenzione ordinaria del verde pubblico comunale per un periodo di anni 1 (uno) mediante procedura aperta ai sensi dell art. 60 del D.Lgs. n. 50 del , e aggiudicazione con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 95, comma 3, del D.Lgs 50/2016; Dato atto che l importo stimato per la prestazione del servizio, Common Procurement Vocabulary (CPV) , è pari a complessivi ,00 articolati nel secondo quadro economico: a Importo per servizio soggetto a ribasso ,00 b Oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso 4.320,00 a+b Imponibile ,00 c IVA 22% ,00 a+b+c TOTALE APPALTO ,00 Considerato che con deliberazione della Giunta Comunale n. 2 del , il Comune di Pula ha aderito all ASMEL, Associazione per la Sussidiarietà e la Modernizzazione degli Enti Locali, Associazione senza scopo di lucro e con il fine di stimolare e sostenere l innovazione e la valorizzazione del sistema delle istituzioni locali secondo i principi di sussidiarietà, autonomia e decentramento; con deliberazione della Giunta Comunale n. 3 del , è stato approvato l accordo consortile contenente le modalità operative di funzionamento della Centrale di Committenza istituita dall ASMEL; che il suddetto accordo consortile consente di poter celebrare validamente tutte le gare per l'acquisizione di lavori, servizi e forniture senza oneri a carico delle amministrazioni aderenti e che tale accordo, nel contempo, lascia alle singole amministrazioni aderenti il pieno controllo in tutte le fasi di programmazione, gestione e monitoraggio degli appalti, svolgendo la Centrale le attività e i compiti secondo la gradualità che ciascun aderente intende conferire a seconda del bando e in base alle proprie esigenze e indirizzi strategici, in un contesto di valorizzazione del principio costituzionale dell autonomia locale; Ritenuto di assegnare alla Centrale di Committenza ASMEL Consortile Soc. Cons. a.r.l. le attività inerenti l indizione della procedura di gara sulla piattaforma ASMECOMM, secondo le caratteristiche espressamente indicate negli allegati Atti di Gara, precisando che: 1. L appalto sarà aggiudicato mediante procedura aperta con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi art. 95, comma 3 del D.Lgs 18 aprile 2016, n. 50, secondo quanto indicato negli Atti di Gara. 2. La procedura di gara sarà gestita da remoto tramite la postazione del RUP con il supporto della Centrale di Committenza. 3. Le offerte saranno inviate secondo le modalità indicate nei documenti di gara; l apertura delle buste avverrà presso la sede del Comune di Pula, dove la Centrale di Committenza Asmel è domiciliata per la presente procedura; 2 di 72 di 7

3 4. Unitamente alla presente determinazione il Comune trasmette alla Centrale di Committenza gli allegati atti da inserirsi nella documentazione di gara a disposizione dei concorrenti, e contestualmente approva i seguenti atti di gara, predisposti dalla stessa Stazione Appaltante e manlevando la Centrale da ogni eventuale responsabilità riguardante gli stessi, nello specifico: a. Bando di Gara; b. Disciplinare di Gara; c. Capitolato Speciale d Appalto; d. Elenco aree verdi; e. Ulteriori Allegati 5. La Stazione Appaltante attesta che il Codice Identificativo di Gara (CIG) richiesto dalla stessa Stazione Appaltante è : C33; 6. Restano a carico della Stazione Appaltante (Comune di Pula) il contributo per l Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) pari ad 30,00, (art. 2, comma 1 della delibera n del 21/12/2016 dell A.N.A.C.; 7. Il corrispettivo per i servizi di committenza è così ripartito: l uso della piattaforma telematica Asmecomm è imputato, nella misura dello 0,35% dell importo a base di gara, ,00, corrispondente a 504,00 sulle economie di gara e comunque nei limiti delle stesse; tale importo sarà liquidato alla Centrale di Committenza a seguito della rimodulazione del quadro economico conseguente all aggiudicazione; tutte le attività di committenza non escluse dal comma 2-bis dell art. 41 del D.lgs. n. 50/2016 sono remunerate con una somma a carico dell aggiudicatario pari all 1% (uno per cento) dell importo a base di gara, ,00, corrispondente a 1.440,00. L Aggiudicatario si impegna al relativo pagamento a favore della Centrale di Committenza con la sottoscrizione dell atto unilaterale d obbligo da trasmettere alla stessa via pec con firma digitale che dovrà poi, in copia, allegare all offerta in uno alla certificazione dell invio e della ricevuta del destinatario a comprova; 8. Il Consiglio di Stato, sez. VI, con sentenza n.3042/2014 ha stabilito la conformità alla normativa di riferimento della previsione inserita nella Lex Specialis di richiedere all aggiudicatario i relativi costi per le attività di gara quali spese propedeutiche alla stipula del contratto; 9. Asmel Consortile ha acceso apposita polizza assicurativa di responsabilità civile, che prevede la copertura dei rischi derivanti dall attività di gestione delle gare di appalto, ivi compresi quelli imputabili a colpa grave, anche dei dipendenti degli Enti associati, designati da questi ultimi a operare per la gestione delle procedure di gara affidate alla Centrale; Visto l art. 32, comma 2, del D.Lgs 18 aprile 2016, n. 50, ai sensi del quale «prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte»; Visto il Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture ; Ritenuto, ai sensi dell art. 29 del D.Lgs. n. 50/2016, dare pubblicità al bando di gara mediante le seguenti modalità: - Pubblicazione sull albo pretorio online; - Pubblicazione sul sito internet istituzionale del Comune di Pula; - Pubblicazione dell estratto del bando di gara nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana; - Piattaforma ANAC; 3 di 73 di 7

4 - Sito web del MIT; Visti gli elaborati allegati appositamente redatti dall Ufficio scrivente, quali: Bando di Gara; Capitolato Speciale d Appalto; Disciplinare di gara; Elenco ubicazione aree di intervento; Visti - l art. 192 D.Lgs 267/2000 (determinazioni a contrarre e relative procedure) secondo il quale la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante: a) il fine che con il contratto si deve perseguire; b) l oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali; c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base; - l art. 32, comma 2, del D.Lgs 50/2016, il quale prevede che prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; Vista la deliberazione del Commissario Straordinario, con i poteri spettanti al Consiglio Comunale, n. 03 del 14/04/2017, con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione per l esercizio finanziario ; Visto l art. 107, comma 3, lett. d) del D.Lgs. 267/2000, ai sensi del quale «sono attribuiti ai dirigenti [...] gli atti di gestione finanziaria, ivi compresa l assunzione degli impegni di spesa»; Visto l art. 151, comma 4, del D.Lgs. 267/2000, che dispone che «i provvedimenti dei responsabili dei servizi che comportano impegni di spesa sono trasmessi al responsabile del servizio finanziario e sono esecutivi con l'apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria»; Visto l art. 183, comma 3 del D.Lgs. 267/2000, disciplinante la prenotazione degli impegni di spesa per le procedure in via di espletamento; Visto l art. 191 del D.Lgs. 267/2000, in materia di regole per l assunzione di impegni e per l effettuazione di spese; Visto il D.Lgs. 118/2011 in materia di armonizzazione dei sistemi contabili, modificato ed integrato dal D.Lgs. 126/2014; Richiamato il provvedimento della Sindaca n. 11 del 06 Ottobre 2017 con il quale al sottoscritto sono state conferite le funzioni dirigenziali di cui all art. 19, commi 1 del D.Lgs 165/2001; DETERMINA DI INDIRE, per l acquisizione del servizio di manutenzione ordinaria e straordinaria del verde pubblico comunale 2017/2018, una procedura aperta ai sensi dell art. 60 del D.Lgs 18 aprile 2016, n. 50, con aggiudicazione ai sensi dell art. 95, comma 3 (criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa) del D.Lgs 50/2016; DI APPROVARE per l appalto in oggetto il quadro economico di seguito dettagliato: 4 di 74 di 7

5 a Importo per servizio soggetto a ribasso ,00 b Oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso 4.320,00 a+b Imponibile ,00 c IVA 22% ,00 a+b+c TOTALE APPALTO ,00 DI APPROVARE gli elaborati relativi al procedimento di gara relativo all acquisizione del servizio in argomento, articolati in bando di gara, disciplinare di gara, capitolato speciale d appalto e elenco ubicazione aree di intervento; DI RENDERE NOTO che per la procedura di gara in argomento, il Responsabile del Procedimento è il Geom. Stefano Loi; DI PRENOTARE la spesa complessiva di ,00 IVA inclusa, sul capitolo di spesa n , denominato: Manutenzione ordinaria verde pubblico, con riferimento all esercizio 2017/2018, dando atto che prestazione sarà esigibile entro la data del /2018; Importo Missione Programma Titolo Cofog Piano Finanziario Capitolo Esigibilità Finanziato da di 5 livello PEG , /05.4 U CMP , /05.4 U CMP DI IMPUTARE sulle maturande economie di gara, i costi per l uso della piattaforma telematica, nella misura dello 0,35% dell importo a base di gara, pari a 504,00 in favore di ASMEL Consortile Soc. Cons. a.r.l. Importo Missione Programma Titolo Cofog Piano Finanziario Capitolo Esigibilità Finanziato da di 5 livello PEG 504, /05.4 U CMP DI IMPEGNARE in favore dell Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) la somma pari ad 30,00, (art. 2, comma 1 della delibera n del 21/12/2016 dell A.N.A.C.) quale contributo spettante alla stazione appaltante, sul capitolo di spesa n , denominato: Manutenzione ordinaria verde pubblico, con riferimento all esercizio 2017/2018, dando atto che prestazione sarà esigibile entro la data del /2018 Importo Missione Programma Titolo Cofog Piano Finanziario Capitolo Esigibilità Finanziato da di 5 livello PEG 30, /05.4 U CMP DI STABILIRE che si procederà all aggiudicazione anche in caso di un unica offerta valida e che l'amministrazione si riserva in ogni caso di non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risultasse conveniente o idonea in relazione all'oggetto dell appalto; DI RECEPIRE nello schema di contratto, l obbligo per l aggiudicatario di provvedere al pagamento del corrispettivo del servizio per le attività di gara fornite a favore di ASMEL consortile S.c. a r.l., fissato nella misura dell 1 % sull importo a base di gara, pari a 1.440,00; DI ASSEGNARE alla Centrale di Committenza ASMEL Consortile Soc. cons. a.r.l. le attività inerenti l indizione della procedura di gara sulla piattaforma ASMECOMM, secondo le caratteristiche espressamente indicate negli allegati Atti di Gara; DI IMPEGNARSI a trasmettere tempestivamente alla Centrale di Committenza i Verbali e le determine di aggiudicazione provvisoria e definitiva e tutti gli atti afferenti la conclusione della procedura di gara; 5 di 75 di 7

6 DI STABILIRE che ai fini della sottoscrizione del contratto l aggiudicatario debba dimostrare al Responsabile del Procedimento di aver assolto l obbligo del versamento del corrispettivo alla Centrale di Committenza Asmel Consortile scarl in conformità all atto unilaterale d obbligo allegato ai documenti di gara DI PROCEDERE con successiva determinazione, all affidamento del servizio specialistico di pubblicazione dell estratto del Bando di Gara sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana e di assumere contestualmente il necessario impegno di spesa; DI DARE ATTO CHE l affidamento in oggetto è stato registrato attraverso procedura telematica dell ANAC, Autorità Nazionale Anticorruzione, al Codice Identificativo Gara (C.I.G.) C33; DI PROCEDERE al versamento del contributo di 30,00 in favore dell Autorità Nazionale Anticorruzione, mediante versamento MAV emesso dall ANAC con cadenza quadrimestrale; DI INDIVIDUARE per la procedura di gara in argomento, le forme di pubblicità, ai sensi dell art. 29 del D.Lgs. n. 50/2016, di seguito esplicitate: - Pubblicazione sull albo pretorio online; - Pubblicazione sul sito internet istituzionale del Comune di Pula; - Pubblicazione dell estratto del bando di gara nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana; - Piattaforma ANAC; - Sito web del MIT; DI TRASMETTERE il presente atto al Responsabile del Settore Finanziario per l apposizione del visto attestante la copertura finanziaria. 6 di 76 di 7

7 ATTESTAZIONE REGOLARITÀ TECNICA E CONTABILE DETERMINAZIONE Sulla presente proposta sono espressi, ai sensi del Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, D.L.vo n 267 del , i seguenti visti: IN ORDINE ALLA REGOLARITÀ TECNICA: VISTO APPROVATO Pula, 31/10/2017 Il Responsabile del Servizio Interessato Deidda Donato IN ORDINE ALLA REGOLARITÀ CONTABILE: VISTO APPROVATO Pula, 07/11/2017 Il Responsabile del Servizio Finanziario Lucia Cani 7 di 77 di 7