Comune di LOREGGIA Provincia di Padova

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1 Comune di LOREGGIA Provincia di Padova VERBALE DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N. 4 del 17/03/2012 Adunanza Straordinaria di Prima convocazione - Seduta Pubblica Oggetto PIANO DI ASSETTO DEL TERRITORIO (P.A.T.): ADOZIONE AI SENSI DELL'ART. 15 DELLA L.R. 23/04/2004, N. 11 L'anno duemiladodici, determinazione del Presidente con inviti diramati in data utile, si è riunito il Consiglio Comunale. Eseguito l'appello risultano COPIA il giorno diciassette del mese di Marzo alle ore 14:30 nella residenza municipale per Scrutatore 1. PERON MARIA GRAZIA Presidente Presente 2. BUI FABIO Vice Presidente Presente 3. MILANI RENATO Consigliere Anziano Presente 4. SQUIZZATO GIANLUCA Consigliere Assente 5. MAZZONETTO MARIO Consigliere Presente 6. BASTAROLO LAURA Consigliere Presente 7. GUIN ELISEO Consigliere Presente 8. SALVALAGGIO NICO Consigliere Presente 9. TORRESIN GIANNI Consigliere Presente Scrutatore 10. BERTI GIOVANNI Consigliere Presente 11. LAMON GIANFRANCO Consigliere Presente 12. ZAMBELLO MARIA TERESA Consigliere Presente Scrutatore 13. VENTRE ANTONIO Consigliere Presente 14. CASA LORENZO Consigliere Presente 15. BUSTREO ELISA Consigliere Presente Scrutatore 16. MASON FRANCO Consigliere Presente 17. MASON EDDY Consigliere Assente Partecipa alla seduta il SCARANGELLA LUCA Segretario del Comune. Il sig PERON MARIA GRAZIA nella sua qualità di Presidente assume la Presidenza e, constatato legale il numero degli intervenuti dichiara aperta la seduta e chiama, con il consenso del Consiglio Comunale, all'ufficio di scrutatore i consiglieri suindicati. Il Presidente chiede poi al Consiglio Comunale di esaminare l'oggetto sopraindicato Il presente verbale viene confermato e sottoscritto come segue. Il Presidente f.to PERON MARIA GRAZIA Il Consigliere Anziano f.to MILANI RENATO Il Segretario Generale f.to SCARANGELLA LUCA N. 179 Reg. Pubb. REFERTO DI PUBBLICAZIONE (art.124 D.Lgs. 267/2000) Certifico io sottoscritto Segretario Comunale che copia del presente verbale è stata pubblicata all'albo Pretorio il 04/04/2012 e fino al 19/04/2012. CERTIFICATO DI ESECUTIVITA' (art. 134 D.Lgs:267/2000) Si certifica che la suestesa deliberazione è stata pubblicata nelle forme di legge all'albo Pretorio del Comune, per cui la stessa è divenuta esecutiva ai sensi del 3 comma dell'art, 134 del T.U.EE.LL.aprovato co D.Lgs n Loreggia, lì 29/04/2012 Loreggia, lì 04/04/2012 Il Messo Comunale f.to Il Segretario Generale f.to SCARANGELLA LUCA COPIA conforme all'originale.per uso amministrativo.loreggia, lì 04/04/2012 L'Istruttore Direttivo Malvestio Cristina delibera CC n. 4 del 17/03/ pag, 1/8

2 Sono presenti in aula gli urbanisti : arch. Cavallin, dr. Gazzin, dr. De Rossi, ing. Zen, dr. Leoni. E' presente in aula il responsabile Ufficio tecnico comunale geom. Verzotto. PREMESSO CHE: IL CONSIGLIO COMUNALE - il Comune di Loreggia e' dotato di un Piano Regolatore Generale, approvato con deliberazione di Giunta Regionale n del 04/08/998, pubblicato nel BUR n. 82 in data 08/09/998; - il predetto strumento urbanistico comunale è stato oggetto attualmente di 28 varianti parziali, riguardanti sia il sistema insediativo residenziale, sia il sistema di servizi al fine di adeguarlo alle sopravvenute esigenze abitative locali ed alle normative urbanistiche ed edilizie entrate in vigore dopo la sua approvazione; - la legge regionale 23 aprile 2004, n. 11, ha introdotto sostanziali modifiche alla disciplina urbanistica del Comune, prevedendo nuovi strumenti e nuove procedure per la pianificazione del territorio, in particolare prevede la sostituzione del vecchio strumento di pianificazione (P.R.G.) con il nuovo Piano Regolatore Comunale (P.R.C.), suddiviso in due livelli di pianificazione: il Piano di Assetto del Territorio (P.A.T.), contenente disposizioni strutturali, ed il "Piano degli Interventi" (P.I.), contenente disposizioni operative; - stante ciò, l'amministrazione Comunale ha ritenuto opportuno attivare la procedura di formazione del P.A.T. mediante procedura concertata con la Provincia di Padova ai sensi dell'art. 15 della L.R. 11/2004; - con determinazione n. 3 del 12/02/2009, reg. gen. n. 39, del Reponsabile del 3 Settore - "Edilizia Privata e Urbanistica" del Comune di Loreggia è stato affidato l'incarico per la redazione del P.A.T. al raggruppamento temporaneo formato da: - Cavallin Associati - studio di architettura e urbanistica, arch. Roberto Cavallin & Renato Cavallin (capogruppo mandatario); - studio tecnico dott. agr. Maurizio Leoni (mandante); - Agriplan studio tecnico associato (mandante); - studio tecnico dott. geol. Jacopo De Rossi (mandante); - con deliberazione di Giunta Comunale n. 112 del 26 novembre 2009 è stato adottato il Documento Preliminare, la Relazione Ambientale e lo schema di Accordo di Pianificazione, ai fini della redazione del Piano di Assetto del Territorio, ai sensi dell'art. 15 della L.R. n. 11/2004; contestualmente, ai sensi dell'art. 5 della L.R. 11/2004, si è dato avvio al procedimento di concertazione e partecipazione; - con nota prot. n in data 06/05/2010 il Dirigente della Direzione Urbanistica della Regione Veneto ha espresso parere favorevole alla sottoscrizione dell'accordo di Pianificazione; - con nota prot. n in data 07/05/2010 il Responsabile del Settore Urbanistica - Pianificazione della Provincia di Padova ha espresso parere favorevole alla sottoscrizione dell'accordo di Pianificazione; - in data 10/05/2010 il Comune di Loreggia, la Regione Veneto e la Provincia di Padova hanno sottoscritto tale accordo ai sensi dell'art. 15 della L.R. 11/2004; - ai sensi dell'art. 4 della L.R. 11/2004 e conformemente a quanto previsto dalla D.G.R del 24/10/2006, si è proceduto anche all'avvio del processo di Valutazione Ambientale Strategica del P.A.T. stesso; - il 3 Settore del Comune di Loreggia ha definito le modalità della concertazione e partecipazione relativa al Documento Preliminare mediante la suddivisione tematica degli incontri, individuando delibera CC n. 4 del 17/03/ pag, 2/8

3 inoltre gli enti, le aziende rappresentanze, ordini ed associazioni da invitare ai suddetti incontri; - con deliberazione di Giunta Comunale n. 19 del 25/02/2012 è stato dato atto della conclusione della fase di concertazione sul Documento Preliminare del P.A.T. di cui agli artt. 5 e 15 della L.R. 11/2004; PRESO ATTO che sono stati acquisiti i seguenti pareri di competenza in merito agli elaborati di analisi: - parere dell'unità Periferica del Genio Civile di Padova con nota prot. n del 20/02/2012, con prescrizioni sulla Valutazione di Compatibilità Idraulica ai sensi della D.G.R. n del 19/06/2007, con richiamo alla nota del Consorzio di Bonifica Acque Risorgive prot. n. 763/SMB del 14/02/2012; - parere del Settore Agricoltura della Provincia di Padova in data 05/03/2012, prot. n ; - parere del Settore Viabilità della Provincia di Padova in data 02/03/2012, prot. n ; DATO ATTO inoltre che è stato acquisito agli atti comunali il parere n. 14 espresso in data 17/03/2010 dalla Commissione VAS Regionale in merito alla relazione ambientale allegata al documento preliminare del P.A.T.; VISTO il progetto definitivo del P.A.T., redatto conformemente a quanto disposto dalla L.R. 11/2004, depositato agli atti comunali dal progettista arch. Roberto Cavallin in data 07/03/2012 prot. n. 1994; PRECISATO che le istanze dei privati cittadini pervenute durante la stesura del P.A.T., dirette ad ottenere una nuova classificazione urbanistica di singole aree, sono state oggetto di specifica schedatura e verranno prese in considerazione dall'amministrazione Comunale nella sede appropriata del Piano degli Interventi, non essendo il P.A.T., che contiene solo disposizioni strutturali e delineando soltanto le scelte strategiche di sviluppo, lo strumento idoneo; PRESO ATTO del parere della Direzione Urbanistica della Provincia di Padova, datato 07/03/2012 prot. n , nel quale sono contenute le seguenti prescrizioni: N proposta Articolo N.T. / Modifiche Elaborato 1 tavola P4 il P.A.T. ha apportato delle modifiche al perimetro del contesto figurativo di Villa Ascoli, Angeli- Bonsembiante, rispetto a quanto indicato in tavola P4a del P.T.C.P. In particolare, la riduzione del contesto a sud della Villa, ancorchè sia stata operata una significativa compensazione, non risulta, comunque, ammissibile, stante l'insufficiente documentazione presentata che non soddisfa quanto richiesto dall'art. 26 delle vigenti Norme Tecniche del P.T.C.P., che prevede la possibilità di apportare "giustificati lievi aggiustamenti ai perimetri attraverso opportune relazioni filologicostoriche". delibera CC n. 4 del 17/03/ pag, 3/8

4 2 Art. 88 / tavola P4 Si propone, quindi, di mantenere a sud la conformazione del perimetro del contesto indicato dal P.T.C.P. e di confermare altresì, in quanto condivisibile, l'estensione dello stesso prevista nei lati nord, est ed ovest. Aggiungere al punto a), come confermato dal parere della Viabilità Provinciale (prot del 02/03/2012), un nuovo punto ii) "Nuova previsione: direttrice preferenziale riguardante il collegamento con la nuova SR 245, prevista dal PPV, così come recepita dal vigente P.T.C.P.; per la rappresentazione cartografica dei tracciati vale quanto indicato al successivo art. 89, commi 2 e 3 delle presenti norme". 3 Art. 74 Gli specchi lacuali vanno rappresentati comprensivi delle relative fasce di rispetto, ai sensi dell'art. 41 della L.R. 11/04. 4 Art. 105 / tavola P4 Le barriere naturali indicate nella tavola P4 non trovano corrispondenza nella relativa norma di piano. Si propone, quindi, di uniformarle alle barriere di primo o secondo grado. RITENUTO di procedere all'adozione del Piano di Assetto del Territorio con le precisazioni della Provincia di Padova, quale momento di sintesi e di attuazione delle linee guida generali del Documento Preliminare del P.A.T., nonchè degli obiettivi e delle scelte strutturali maturate nel quadro del perseguimento della sostenibilità ambientale; - VISTI: - la L.R. 11 del 23/04/2004 e s.m.i.; - gli "Atti di Indirizzo ai sensi dell'art. 50 della L.R. 11/2004", approvati con deliberazione di Giunta Regionale n del 08/10/2004 e s.m.i.; - la deliberazione della Giunta Regionale n del 01/10/2004, primi indirizzi operativi per la valutazione ambientale strategica (VAS) di piani e programmi della Regione Veneto; - il D.Lgs. 18/08/2000 n. 267 e s.m.i., in particolare l'art. 78 comma 2; VISTI i pareri espressi, ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267, dai responsabili dei competenti uffici in ordine alla deliberazione in oggetto; Il Sindaco passa la parola agli urbanisti per l'illustrazione del P.A.T.: espone l'arch. Cavallin con l'ausilio di un videoproiettore ( dalle 14,56 alle 15,10) - alle ore 15,10 escono CASA e MAZZONETTO : consiglieri presenti n. 1 - espone il dr. Gazzin ( dalle 15,10 alle 15,20) - alle ore 15,20 esce BUSTREO : consiglieri presenti n espone il dr. De Rossi ( dalle 15,20 alle 15,28) - alle ore 15,26 entra CASA : consiglieri presenti n espone l'ing. Zen ( dalle 15,28 alle 15,40) - alle ore 15,30 entrano BUSTREO e MAZZONETTO : consiglieri presenti n alle ore 15,34 escono BUI e TORRESIN : consiglieri presenti n espone il dr. Leoni ( dalle 15,40 alle 15,57) - alle ore 15,45 esce SALVALAGGIO : consiglieri presenti n alle ore 15,50 entrano BUI, TORRESIN, SALVALAGGIO : consiglieri presenti n. 14 delibera CC n. 4 del 17/03/ pag, 4/8

5 - espone l'arch. Cavallin ( dalle 15,57 alle 16,40) - alle ore 16,05 esce il SINDACO : consiglieri presenti n alle ore 16,10 entra il SINDACO : consiglieri presenti n alle ore 16,50 il Consiglio Comunale viene sospeso dal Sindaco per 10 minuti - alle ore 17,00 si riprendono i lavori del Consiglio comunale : tutti i 14 consiglieri comunali sono presenti in aula A questo punto il Sindaco, ringraziati e congedati i tecnici urbanisti, apre la discussione per gli interventi dei sigg.ri Consiglieri Comunali: MASON F. : invito l'amministrazione comunale a sospendere l'adozione del P.A.T. e rimetterlo alla prossima amministrazione SINDACO : ho notificato la convocazione di questo Consiglio comunale solo il 10 marzo perchè ho voluto avere la firma dell'assessore Provinciale, che è arrivata il 9 marzo sera : non mi fidavo di far partire la convocazione senza tale certezza. Inoltre ho indetto pubbliche riunioni per illustrate il P.A.T., con invito esteso ai Consiglieri : e lunedì scorso lei non è intervenuto, evidentemente perchè non interessato. La partecipazione è stata copiosa, sia a Loreggia che a Loreggiola, ma è nel suo stile non partecipare quando è opportuno farlo, salvo poi esternare le sue recriminazioni durante il Consiglio comunale per la scarsa informazione ed i tempi limitati. ZAMBELLO : concordo con il Consigliere Mason F. sul fatto che sia più opportuno demandare alla prossima amministrazione l'approvazione del P.A.T., perchè dovrà lavorarci con questo strumento. Il P.A.T. va digerito e questo non lo si può fare in una settimana. VENTRE : quale capo gruppo del Popolo delle Libertà in Consiglio Comunale anticipo il mio voto a favore. Ho delle osservazioni al P.A.T. Ma le farò nel momento opportuno. Anticipo una mia proposta che leggo e consegno: ( legge il documento allegato). Avuta l'assistenza del Segretario Comunale ai sensi dell'art. 97 del D.Lgs. 267/2000; Con voti favorevoli 12 e contrari 2 (Zambello e Mason F.), resi per alzata di mano; DELIBERA 1) di ADOTTARE il Piano di Assetto del Territorio, adeguato alle proposte di modifica di cui al sopraccitato verbale della Direzione Urbanistica Provinciale del 07/03/2012 prot. n , ai sensi dell'art. 15 della L.R. 23/04/2004, n. 11, formato dagli elaborati di seguito elencati: 1. Elaborati delle analisi urbanistiche tavola A1 Ambiti amministrativi Ambiti amministrativi comunali e sovracomunali tavola A2 Analisi storica dellinsediamento Processo di formazione degli insediamenti tavola A3 Analisi dell'espansione urbana Analisi dell'espansione urbana recente: edificazioni tavola A4.1 Programmazione e pianificazione Estratto tavole delibera CC n. 4 del 17/03/ pag, 5/8

6 di livello superiore PTRC tavola A4.2 Programmazione e pianificazione di livello superiore PTCP tavola A5 Pianificazione urbanistica attuativa vigente Estratto tavole 1 2-2bis tavola A6.1 Fabbricati Destinazione d'uso prevalente tavola A6.2 Destinazione d uso piano terra tavola A6.3 Tipologia edilizia tavola A6.4 Altezze dei fabbricati tavola A7 Mobilità Rete viaria e caratteri funzionali della viabilità tavola A8.1 Proprietà e servizi pubblici: Individuazione tavola A8.2 Schedatura tavola A9 Uso del suolo urbanizzato Uso del suolo urbano e attività produttive in zona impropria tavola A12 Pianificazione e vincoli tavola A13.1 Patrimonio culturale Individuazione tavola A13.2 Schedatura 2. Elaborati di progetto, contraddistinti dalla lett. P tavola P1a Carta dei vincoli tavola P1b Carta della pianificazione territoriale tavola P2 Carta delle invarianti tavola P3 Carta delle fragilità tavola P4 Carta della trasformabilità documento Norme Tecniche documento Relazione tecnica generale 3. Banca dati CD ROM Banca dati di analisi e progetto 4. Elaborati della Valutazione Ambientale Strategica documento Rapporto Ambientale Finale tavola V1 Carta della sensibilità e delle pressioni di origine antropica tavola V2 Carta della permeabilità strutturale documento Sintesi non tecnica 5. Elaborati della Valutazione Incidenza Ambientale documento Valutazione Incidenza Ambientale tavola VIncA01 Estratto CTR con individuazione siti natura 2000, habitat e delibera CC n. 4 del 17/03/ pag, 6/8

7 previsioni di piano tavola P4 Carta delle trasformabilità 6. Elaborati delle analisi agronomiche tavola A10.1 Carta di sintesi della S.A.U. tavola A10.2 Carta di analisi dell uso del suolo agricolo tavola A10.3 Carta del paesaggio agrario tavola A10.4 Carta delle reti ecologiche tavola A10.5 Carta di analisi delle strutture agricolo produttive tavola A10.6 Carta della classificazione agronomica dei suoli agricoli documento A10.7 Relazione tecnica 7. Elaborati delle analisi geologiche tavola A11.1 Carta Geomorfologica tavola A11.2 Carta Litologica tavola A11.3 Carta Idrogeologica documento A11.4 Relazione geologica 8. Elaborati della Valutazione di Compatibilità Idraulica documento Valutazione Compatibilità Idraulica Detti elaborati sono da intendersi allegati alla presente ma, per economia procedimentale, depositati in atti presso il 3 Settore - Ufficio Edilizia Privata e Urbanistica. Tra gli elaborati costitutivi del P.A.T., come elencati al precedente comma del presente articolo, hanno valore prescrittivo i seguenti: tav. P1a tav. P1b tav. P2 tav. P3 tav. P4 Carta dei vincoli Carta della pianificazione territoriale Carta delle invarianti Carta delle fragilità Carta della trasformabilità Norme Tecniche Rapporto Ambientale Finale (V.A.S.) 2) di ADOTTARE la proposta di rapporto ambientale di cui alla Valutazione Ambientale Strategica (V.A.S.); 3) di DARE ATTO che il Piano sarà depositato presso l'ufficio Urbanistica ed Edilizia Privata del Comune, per 30 giorni per quanto riguarda gli elaborati del P.A.T. e per 60 giorni per quanto riguarda gli elaborati relativi alla V.A.S., con decorrenza dalla data di pubblicazione dell'avviso di deposito sul Bollettino Ufficiale della Regione Veneto; 4) di DARE ATTO altresì che il piano sarà approvato con le modalità di cui all'art. 15 della L.R. n. delibera CC n. 4 del 17/03/ pag, 7/8

8 11/2004, come meglio identificato e dettagliato nell'accordo di pianificazione sottoscritto con la Regione Veneto e la Provincia di Padova in data 10 maggio 2010; 5) di INCARICARE il Responsabile del 3 Settore "Edilizia Privata e Urbanistica" di provvedere agli adempimenti conseguenti previsti dalla L.R. n. 11/2004 e dall'accordo di pianificazione citato al punto precedente; 6) di DARE MANDATO al Sindaco o suo delegato, scaduti i termini di pubblicazione e presentazione delle osservazioni, di partecipare alla conferenza dei servizi da indire con la Provincia di Padova per la definitiva approvazione del P.A.T. Sulla suestesa proposta di deliberazione sono stati acquisti i seguenti pareri ai sensi art.49 e comma 5 art.153 del D.Lgs , n.267: VISTO si esprime PARERE FAVOREVOLE in ordine alla regolarità tecnica della presente proposta di deliberazione. Il Responsabile del 3 Settore: delibera CC n. 4 del 17/03/ pag, 8/8