Deliberazione N. 538 del 19/06/2019

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1 Deliberazione N. 538 del 19/06/2019 PROPONENTE: S.C. Gestione Beni E Servizi OGGETTO: Annullamento in autotutela Procedura aperta in ambito comunitario per la fornitura del Servizio di vigilanza antincendio e prevenzione incendi e gestione delle emergenze in pronto intervento a mezzo squadra antincendio. Il presente atto, in formato digitale e firmato elettronicamente, costituisce informazione primaria ed originale ai sensi dei combinati disposti degli artt. 23-ter, 24 e 40 del D.Lgs. n. 82/2005. Eventuale riproduzione analogica, costituisce valore di copia semplice a scopo illustrativo.

2 Oggetto: Annullamento in autotutela Procedura aperta in ambito comunitario per la fornitura del Servizio di vigilanza antincendio e prevenzione incendi e gestione delle emergenze in pronto intervento a mezzo squadra antincendio. Direttore S.C. Gestione Beni E Servizi Il Direttore della S.C. Gestione Beni e Servizi, Dott. Antonio Seller, in base alle attribuzioni conferite con Deliberazione del Direttore Generale n. 247 del ed in esecuzione della deliberazione n. 610 del ad oggetto Conferimento delega funzioni ai dirigenti preposti alla direzione di UU.OO.CC., UU.OO.SS.DD., e Dipartimenti di area P.T.A., ha adottato il seguente provvedimento: Premesso: che con Delibera del Direttore Generale n. 421 del , veniva indetta la procedura aperta in ambito europeo, ai sensi dell art. 60, del d.lgs. n. 50/2016, per la fornitura del SERVIZIO DI VIGILANZA ANTINCENDIO E PREVENZIONE INCENDI E GESTIONE DELLE EMERGENZE IN PRONTO INTERVENTO A MEZZO SQUADRA ANTINCENDIO, per un importo biennale stimato in ,00 oltre iva, con possibilità di proroga per ulteriori 12 mesi, con il criterio di aggiudicazione in favore dell offerta economicamente più vantaggiosa, ex art. 95, comma 2, dello stesso decreto, fissando in 70 il punteggio massimo da attribuire agli elementi tecnico/qualitativi ed in 30 il punteggio massimo da attribuire agli elementi economici; che, giusta Convenzione con il Ministero delle Infrastrutture Provveditorato Interregionale per le OO.PP., per la Campania, il Molise, la Puglia e la Basilicata approvata con Delibera n. 382 del , la citata procedura di gara veniva affidata al Provveditorato alle OO.PP.; che con nota prot del , il Provveditorato alle OO.PP., comunicava che all esito della terza seduta pubblica di gara, in data , veniva formulata la graduatoria delle offerte partecipanti alla gara, evidenziando che relativamente alla prima in graduatoria sussistevano le condizioni previste dall art. 97, comma 3, del D.Lgs n. 50/2016, con la conseguenza che la Commissione di gara dichiarava l offerta nomala e sospendeva le operazioni di gara al fine di attivare il sub procedimento di verifica; che nella stessa nota il Provveditorato alle OO.PP. chiedeva di conoscere se, a norma di quanto previsto dalle Linee Guida vincolanti dell A.N.A.C. n. 3, il RUP intendeva avvalersi per le operazioni di verifica del supporto della Commissione di gara;

3 che, con nota prot del , il RUP chiedeva di avvalersi del supporto della Commissione di gara per le operazioni di verifica dell anomalia dell offerta; Preso atto della fitta corrispondenza intercorsa con il Redattore del Capitolato Tecnico di gara, Ing. Ciro Frattolillo Direttore della U.O.C. Progettazione e Manutenzione Edile e Impianti, finalizzata in particolare alla identificazione del costo orario della sola manodopera, ai sensi del combinato disposto dell art. 23, comma 16, e 95, comma 10, del D.Lgs n. 50/2016, trattandosi di un parametro indispensabile ai fini di una corretta valutazione dell anomalia dell offerta nell ambito di un Servizio ad alta intensità di manodopera; Di seguito le corrispondenza agli atti dell ufficio: DA/3A/1534 del e nota di riscontro DA/3B/1025 del ; DA/3A/1664 del e nota di riscontro DA/3B/1055 del ; Nota U.O.C. Gestione Beni e Servizi prot del e nota di riscontro U.O.C. Progettazione e Manutenzione Edile e Impianti prot del ; Nota U.O.C. Gestione Beni e Servizi prot del ; Che a seguito della citata corrispondenza emergevano una serie di incongruenze all interno del Capitolato Tecnico di gara, con particolare riferimento al costo della manodopera, che pertanto a parere sia del RUP che della Commissione di gara a supporto dello stesso, tali incongruenze non consentono una valutazione dell anomalia dell offerta fondata su criteri logici, ragionevoli ed attendibili nonché in linea con le Tabelle Ministeriali afferenti il costo del lavoro per la categoria merceologica oggetto di gara; Considerato che le incongruenze rilevate, attesa la carenza di aspetti di dettaglio funzionali alla corretta gestione della gara, minano in radice il corretto svolgimento della stessa nonché la successiva fase contrattuale di esecuzione dell appalto, avendo afferenza in particolare con il costo del lavoro nell ambito di un appalto ad alta intensità di manodopera; che le imprecisioni di cui trattasi, compromettono l equilibrio e la corretta gestione della gara nonché la predisposizione di chiare e definite condizioni contrattuali di stipula, presupposti la cui mancanza pregiudica lo scopo precipuo del miglior perseguimento dell interesse pubblico, tenuto conto, peraltro, della particolare attenzione del legislatore per quanto concerne il rispetto della normativa in materia di costo del lavoro; Ritenuto: Che, per le ragioni suesposte, sussiste un interesse pubblico, concreto ed attuale, all eliminazione degli atti afferenti la procedura di gara in argomento in quanto

4 divenuti inopportuni e, comunque, non più in grado di assolvere congruamente alle esigenze dell Istituto; Dato atto: Attestato: Che la procedura di gara in esame, attesa la fase endoprocedimentale, non ha determinato il sorgere di situazioni giuridiche soggettive in capo ad alcun soggetto interessato, né è stata ingenerata, per tale motivo, alcuna legittima aspettativa; Che il presente provvedimento, a seguito dell istruttoria effettuata, nella forma e nella sostanza è legittimo ed utile per il servizio pubblico. PROPONE 1. Di dichiarare la Procedura di gara aperta in ambito comunitario per l affidamento della fornitura del Servizio DI VIGILANZA ANTINCENDIO E PREVENZIONE INCENDI E GESTIONE DELLE EMERGENZE IN PRONTO INTERVENTO A MEZZO SQUADRA ANTINCENDIO non più in linea con il perseguimento dell interesse pubblico finalizzato al corretto svolgimento della gara e, per tale motivo, non più rispondente alle esigenze dell Istituto; 2. Di prendere atto che, alla luce di quanto evidenziato in narrativa, sussiste un interesse concreto ed attuale all eliminazione di tutti gli atti afferenti la procedura di gara in argomento; 3. Di procedere, per l effetto, al ritiro degli atti di cui trattasi; 4. Di annullare il relativo Codice Identificativo di Gara: C.I.G D; 5. Di pubblicare, in termini di legge, l annullamento della gara in parola; 6. Di comunicare al Provveditorato Interregionale per OO.PP. per la Campania, il Molise, la Puglia e la Basilicata competente per l espletamento della gara in argomento, l annullamento in parola; 7. Di dichiarare il presente provvedimento provvisoriamente esecutivo al fine di predisporre, con l urgenza che il caso richiede, gli atti e le comunicazioni successive. IL DIRETTORE GENERALE In virtù Letta e valutata dei poteri conferitigli con decreto del Presidente della Giunta Regionale della Campania n. 212 del ; la proposta di delibera sopra riportata, presentata dal Direttore dell U.O.C. Gestione Beni e Servizi;

5 Preso atto che il Direttore proponente il presente provvedimento, sottoscrivendolo, attesta che lo stesso, a seguito dell istruttoria effettuata, nella forma e nella sostanza è legittimo e utile per il servizio pubblico; Acquisito il parere favorevole del Direttore Scientifico, del Direttore Sanitario e del Direttore Amministrativo; D E L I B E R A In relazione alle motivazioni espresse in premessa e che qui si intendono integralmente riportate: 1. Di dichiarare la Procedura di gara aperta in ambito comunitario per l affidamento della fornitura del Servizio DI VIGILANZA ANTINCENDIO E PREVENZIONE INCENDI E GESTIONE DELLE EMERGENZE IN PRONTO INTERVENTO A MEZZO SQUADRA ANTINCENDIO non più in linea con il perseguimento dell interesse pubblico finalizzato al corretto svolgimento della gara e, per tale motivo, non più rispondente alle esigenze dell Istituto; 2. Di prendere atto che, alla luce di quanto evidenziato in narrativa, sussiste un interesse concreto ed attuale all eliminazione di tutti gli atti afferenti la procedura di gara in argomento; 3. Di procedere, per l effetto, al ritiro degli atti di cui trattasi; 4. Di annullare il relativo Codice Identificativo di Gara: C.I.G D; 5. Di pubblicare, in termini di legge, l annullamento della gara in parola; 6. Di comunicare al Provveditorato Interregionale per OO.PP. per la Campania, il Molise, la Puglia e la Basilicata competente per l espletamento della gara in argomento, l annullamento in parola; 7. Di dichiarare il presente provvedimento provvisoriamente esecutivo al fine di predisporre, con l urgenza che il caso richiede, gli atti e le comunicazioni successive. IL DIRETTORE GENERALE Dr. Attilio A.M. Bianchi

6 PROPONENTE: S.C. Gestione Beni E Servizi Deliberazione N. 538 del 19/06/2019 OGGETTO: Annullamento in autotutela Procedura aperta in ambito comunitario per la fornitura del Servizio di vigilanza antincendio e prevenzione incendi e gestione delle emergenze in pronto intervento a mezzo squadra antincendio. In pubblicazione dal 20/06/2019 e per il periodo prescritto dalla vigente normativa in materia (art.8 D.Lgs 14/2013, n.33 e smi) Atto immediatamente esecutivo S.C. Affari Generali Direttore Elenco firmatari Elisa Regina - S.C. Affari Generali Antonio Seller - S.C. Gestione Beni E Servizi Carmine Mariano - Direttore Amministrativo Gerardo Botti - Direttore Scientifico Rosa Martino - Direttore Sanitario Attilio Bianchi - Direttore Generale Il presente atto, in formato digitale e firmato elettronicamente, costituisce informazione primaria ed originale ai sensi dei combinati disposti degli artt. 23-ter, 24 e 40 del D.Lgs. n. 82/2005. Eventuale riproduzione analogica, costituisce valore di copia semplice a scopo illustrativo.