Comune di Serrenti Provincia del Medio Campidano

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1 Comune di Serrenti Provincia del Medio Campidano Servizi Interni Ragioneria, Economato DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Estremi della nomina: Decreto del Sindaco n. 2 del Decreto del Commissario Straordinario n. 16 del N. 204 del 29/11/2013 (Num. Gen. 792 del 29/11/2013) Oggetto: BANDO DI GARA PROCEDURA RISTRETTA PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI TESORERIA COMUNALE PER GLI ANNI 2014/2019 CIG F9 CPV Via Nazionale, Serrenti (VS) Tel.centralino Fax C.F PEC protocollo.serrenti@pec.comunas.it comune.serrenti@tiscali.it

2 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Premesso che il servizio di tesoreria consiste nel complesso di operazioni legate alla gestione finanziaria dell'ente locale e finalizzate in particolare alla riscossione delle entrate, al pagamento delle spese, alla custodia di titoli e valori ed agli adempimenti connessi previsti dalla legge, dallo statuto, dai regolamenti dell'ente o da norme pattizie, e che il suddetto servizio costituisce per l ente un servizio indispensabile per la corretta gestione finanziaria dell ente; Visto il Decreto del Presidente della Giunta della Regione Autonoma della Sardegna n. 141 del con il quale, sulla base della delibera n. 46/33 del , adottata dalla Giunta regionale, si dispone lo scioglimento del Consiglio Comunale di questo Comune e viene nominato il Commissario Straordinario nella persona del Dott. Ing. Michele Casula per la provvisoria amministrazione dell Ente con conferimento dei poteri spettanti al Sindaco, alla Giunta ed al Consiglio Comunale; Vista la deliberazione del Commissario Straordinario con i poteri del Consiglio Comunale n. 29 del avente ad oggetto: Affidamento del servizio di tesoreria comunale per gli anni 2014/2019 Approvazione dello schema di convenzione.; Vista la deliberazione del Consiglio Comunale del n. 26 avente ad oggetto: Atto di indirizzo per l affidamento mediante procedura aperta del servizio di tesoreria comunale per il periodo 2013/2018. Approvazione dello schema di convenzione, dell annesso capitolato speciale, e direttive in merito all espletamento della gara; Vista la determinazione n. 144/565 del avente ad oggetto: Bando di gara procedura aperta per l affidamento del servizio di tesoreria comunale per gli anni 2013/2018 CIG EEO CPV ; Considerato che il bando di gara con procedura aperta per l affidamento del servizio di tesoreria comunale per gli anni 2013/2018 indetto con determinazione n. 144/565 del è andato deserto; Atteso che con il bando pubblico con procedura aperta di cui alla determinazione precedente, l amministrazione intendeva riproporre il servizio alle condizioni contrattuali della precedente convenzione, in cui il servizio di tesoreria era offerto a titolo gratuito; Richiamato l art. 109 comma 2 del D.Lgs n. 267 che prescrive che nei comuni privi di personale di qualifica dirigenziale le funzioni di cui all'articolo 107, commi 2 e 3, fatta salva l'applicazione dell'articolo 97, comma 4, lettera d), possono essere attribuite, a seguito di provvedimento motivato del sindaco, ai responsabili degli uffici o dei servizi, indipendentemente dalla loro qualifica funzionale, anche in deroga a ogni diversa disposizione ; Visto il decreto del Sindaco n. 2 del Nomina dei Responsabili di Servizio per l anno 2013; Dato atto che con i suddetti atti sono state affidate le funzioni inerenti l attuazione dei programmi e degli obiettivi, ivi comprese la responsabilità delle procedure d appalto e di concorso, la stipulazione dei contratti, nonché gli atti di gestione finanziaria e di assunzione di impegni di spesa; Rilevato che il servizio di tesoreria comunale è attualmente svolto in regime di proroga dal Banco di Sardegna S.p.A., per effetto dalla determinazione n. 161/667 del 11/10/2013, la cui scadenza è prevista il giorno ; Visto l art. 210 del D.Lgs , n. 267, come da ultimo modificato dall articolo 13, comma 3, della legge , n. 183, il quale testualmente recita: 1) L'affidamento del servizio viene effettuato mediante le procedure ad evidenza pubblica stabilite nel regolamento di contabilità di ciascun ente, con

3 modalità che rispettino i principi della concorrenza..(omissis) - 2) Il rapporto viene regolato in base ad una convenzione deliberata dall'organo consiliare dell'ente (omissis); Visto l art. 84 del vigente Regolamento comunale di contabilità, approvato con deliberazione del Consiglio comunale n. 51 del , esecutiva ai sensi di legge, che prescrive che l affidamento del servizio di tesoreria comunale avviene mediante procedura ad evidenza pubblica secondo la legislazione vigente in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni; Considerato che la volontà dell Amministrazione è quella di proporre una premialità per l operatore, che ha uno sportello nel centro abitato del Comune di Serrenti, secondo il seguente punteggio: a) già possiede uno sportello sito nel territorio comunale (5 punti); b) non possiede, ma si impegna all apertura entro la data di inizio del servizio (5 punti) c) non si impegna ad aprire uno sportello sito nel territorio comunale (0 punti) e nei casi di cui alle lett. a), b) anche nell ipotesi di esecuzione anticipata del medesimo, e di mantenerlo fino alla fine del contratto; Dato atto che il Comune di Serrenti è assoggettato alla disciplina di cui alla L n. 720, da attuarsi con le modalità applicative di cui ai decreti del Ministro del tesoro del e del e ss.mm.ii.; Tenuto conto che il sistema di tesoreria unica di cui all art. 7 del D.Lgs n. 279, da attuarsi con le modalità applicative di cui alla circolare del Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica n. 50 del e ss.mm.ii è stato sospeso sino a tutto il 2014 ai sensi di quanto disposto dall'art. 35, commi 8-13 del D.L n. 1, convertito nella L n. 27; Tenuto altresì conto che il Tesoriere, con riguardo alle disponibilità dell Ente giacenti in tesoreria unica, deve effettuare, nella qualità di organo di esecuzione, le operazioni di incasso e di pagamento disposte dall Ente medesimo a valere sulle contabilità speciali aperte presso la competente Sezione di tesoreria provinciale dello Stato; Preso atto che tutte le entrate devono essere depositate presso la Sezione di Tesoreria Provinciale dello Stato in contabilità speciali fruttifere o infruttifere, ad eccezione delle somme rivenienti da operazioni di mutuo, prestito o altra forma di indebitamento, non assistite da interventi da parte dello Stato, delle Regioni o di altre pubbliche amministrazioni, che possono essere depositate presso il sistema bancario; Rilevato che sulla contabilità infruttifera affluiscono le entrate costituite dalle assegnazioni, contributi e quanto altro proveniente, direttamente o indirettamente, dal bilancio dello Stato, nonché le somme rivenienti da operazioni di indebitamento assistite, in tutto o in parte, da interventi finanziari dello Stato; Visto lo schema di convenzione (allegato a), approvato con la deliberazione del Commissario Straordinario con i poteri del Consiglio Comunale n. 29 del , nella quale sono contenute tutte le prescrizioni di carattere giuridico, tecnico ed economico che regolano il servizio; Dato atto che costante giurisprudenza (Corte di Cassazione, SS.UU., sentenza n del 3 aprile 2009; Consiglio di Stato, sentenza 6 luglio 2011, n. 3377) ha qualificato il contratto di tesoreria come rapporto concessorio e non di appalto di servizi, implicando lo stesso il conferimento di funzioni pubblicistiche, quali il maneggio di pubblico denaro ed il controllo sulla regolarità dei mandati e dei prospetti di pagamento, nonché sul rispetto dei limiti degli stanziamenti in bilancio (Corte di cass., cit); Visto l art. 30 comma 4 del D.Lgs n. 163 che prescrive che sono fatte salve discipline specifiche che prevedono forme più ampie di tutela della concorrenza;

4 Atteso che la disciplina contenuta nel codice dei contratti di cui al D.Lgs n. 163 troverà applicazione solo laddove espressamente richiamata dal bando e dal disciplinare di gara: Atteso inoltre che eventuali clausole di rinvio nel bando ovvero nel disciplinare di gare alla normativa vigente non valgono come clausola di eterointegrazione della lex specialis di gara; Tenuto conto che l affidamento del servizio deve avvenire nel rispetto dei principi di derivazione comunitaria quali la trasparenza, l adeguata pubblicità, la non discriminazione, la parità di trattamento, il mutuo riconoscimento e la proporzionalità; Stante l urgenza di provvedere alla definizione del procedimento di affidamento del servizio di tesoreria comunale per gli anni 2014/2019; Visto il D.Lgs , n. 267; Visto il D.P.R n. 445; Vista la L n. 241; Visto il D.Lgs n. 163; Visto il D.P.R n. 207; Vista la L.R n. 5; Visto il Regolamento di Contabilità approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 51 del ; Visto lo Statuto Comunale; DETERMINA per i motivi di cui in premessa, che si intendono integralmente riportati a formare parte integrante e sostanziale del dispositivo, per l effetto di: 1. è indetta gara ad evidenza pubblica mediante procedura ristretta ai sensi di quanto disposto dagli artt. 3 comma 38, 55 e 124 comma 6 lettera c) del D.Lgs n. 163 e l aggiudicazione verrà effettuata sulla base del criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 83 del D.Lgs n. 163 e ss.mm.ii. 2. di approvare ed adottare i seguenti atti del procedimento di gara: a) schema di convenzione (allegato a); b) bando di gara (allegato b); c) disciplinare di gara (allegato c) d) istanza di partecipazione (allegato d) e) griglia degli elementi di valutazione delle offerte e loro incidenza (allegato e) f) modulo di offerta (allegato f) 3. di pubblicare sul sito istituzionale del Comune di Serrenti, nelle sezioni bandi di gara e concorsi, gli atti relativi al procedimento di gara ed in particolare quelli di cui al precedente punto 2 lett. a), b), c), d), e), f); 4. di richiedere la pubblicazione sul sito istituzionale della Regione Autonoma della Sardegna, nell apposito spazio riservato agli Atti Soggetti Esterni Bandi e gare, degli atti di cui al precedente

5 punto 2 lett. a), b), c), d), e), f), spazio istituito per le finalità di cui alla L.R n. 2 e della L.R n. 5; Si attesta la regolarità e correttezza amministrativa del presente atto ai sensi e per gli effetti dell'art. 147 bis del D.Lgs , n. 267 e dell art. 7 del Regolamento sui controlli interni del Comune di Serrenti. Il Responsabile dei Servizi Interni Tiziana Mannu