AZIENDA PROVINCIALE PER I SERVIZI SANITARI

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1 Provincia Autonoma di Trento AZIENDA PROVINCIALE PER I SERVIZI SANITARI Trento via Degasperi 79 VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE Reg. delib. n OGGETTO: Convenzione per la gestione di servizi svolti a fini di salute mentale rispetto a bisogni abitativi, di inserimento lavorativo, di socialità e per la promozione di attività di empowerment e di recovery nel Distretto Centro-Nord. CLASSIFICAZIONE: Il giorno 28/12/2016 nella Sede dell Azienda Provinciale per i Servizi Sanitari sita in Trento, via Degasperi 79, il dott. Bordon Paolo, nella sua qualità di Direttore Generale nominato con deliberazione della Giunta Provinciale di Trento n. 583 del 18 aprile 2016, esamina l argomento di cui all oggetto. Pagina 1/6

2 OGGETTO: Convenzione per la gestione di servizi svolti a fini di salute mentale rispetto a bisogni abitativi, di inserimento lavorativo, di socialità e per la promozione di attività di empowerment e di recovery nel Distretto Centro-Nord. Il Direttore del Distretto Centro-Nord relaziona quanto segue: con deliberazione del Direttore Generale facente funzioni n. 344 del 18 marzo 2009 è stato approvato il testo della convenzione per la gestione dei servizi svolti a fini di salute mentale rispetto a bisogni abitativi, di inserimento lavorativo e di socialità e per la promozione di attività di empowerment nel Distretto sanitario di Trento e Valle dei Laghi; la deliberazione ha previsto il consolidamento di un modello organizzativo sperimentato con successo secondo quanto disposto dal decreto legislativo 502/1999 art. 9 bis. E seguita la stipula della convenzione tra l Azienda Provinciale per i Servizi Sanitari (d ora innanzi: APSS ) e le due Associazioni partners, l Associazione La Panchina e l Associazione Auto Mutuo Aiuto Salute Mentale ONLUS (d ora innanzi: AMA ; atto rep. n. 189 dell 8 maggio 2009). Con successive deliberazioni sono state apportate alcune modifiche al rapporto convenzionale. La convenzione tra APSS e le due Associazioni partners è stata stipulata sulla scorta di quanto previsto dall art. 54 quater della Legge provinciale 1 aprile 1993 n. 10, che prevedeva che APSS, alla scadenza del termine di un programma di sperimentazione gestionale, potesse inserire in via stabile tra gli strumenti organizzativi dell'ente il modello gestionale innovativo sperimentato. Il comma 1 dell art. 54 quater stabiliva che le attività oggetto di sperimentazione, diverse da quelle oggetto di prestazioni sanitarie di completamento o da quelle complementari della cura, e consistenti in prestazioni sociali, potessero essere svolte da soggetti accreditati. La Giunta Provinciale ha infatti accreditato provvisoriamente con deliberazione del 21 novembre 2008, n le associazioni La Panchina ed AMA. Il comma 2 dell art. 54 quater citato precisava peraltro che l azienda può continuare ad avvalersi di questi soggetti per un periodo massimo di cinque anni. Tale periodo temporale scadeva il 28 febbraio 2014, data appunto di scadenza della convenzione approvata con la deliberazione 344/2009. Con deliberazioni di APSS n. 89/2014 del 27 febbraio 2014, n. 176/2014 del 29 aprile 2014 e n. 252/2014 del 25 giugno 2014 è stata prorogata dapprima fino al 30 aprile 2014, quindi fino al 30 giugno 2014 e da ultimo fino al 31 dicembre 2014 la convenzione in essere con l Associazione La Panchina ed AMA, in attesa di nuova disposizione normativa da parte dei competenti organi della Provincia. Tali proroghe sono state rese possibili dalla deliberazione della Giunta Provinciale n. 270 di data 28 febbraio 2014 la quale, al punto 9 del deliberato, ha stabilito la proroga del provvisorio accreditamento di AMA/Panchina sino all entrata in vigore del regolamento che, ai sensi dell articolo 20, comma 3, della Legge Provinciale 27 luglio 2007, n. 13 avrebbe dovuto stabilire i requisiti necessari per l accreditamento definitivo. La pubblicazione della Legge provinciale 22 aprile 2014, n. 1 Disposizioni per l'assestamento del bilancio annuale 2014 e pluriennale della Provincia autonoma di Trento (legge finanziaria provinciale di assestamento 2014) ha tuttavia mutato il quadro normativo di riferimento disponendo, all art. 44, comma 7, l abrogazione dell articolo 54 quater della Legge Provinciale 1 aprile 1993, n. 10 che aveva disposto l accreditamento provvisorio dei soggetti che stavano Pagina 2/6

3 svolgendo l attività di sperimentazione e consentito alla Giunta Provinciale di individuare tali soggetti nelle associazioni AMA e Panchina. A fronte di ciò l APSS ha ritenuto necessario chiarire con la PAT il nuovo quadro normativo. Per tale ragione con nota ns. prot. n dd. 23 maggio 2014 l APSS ha chiesto espressamente all Assessorato alla Salute e Solidarietà Sociale se il nuovo quadro normativo consentisse ancora di mantenere in vita la convenzione in argomento, ottenendone una risposta in senso positivo attraverso nota del Dipartimento Salute e Solidarietà Sociale prot. n. D337/14/362785/ del 4 luglio 2014; infatti, con detta nota, è stato sottolineato come i programmi di sperimentazione gestionale proseguano sino all adozione delle linee guida di cui all art. 23 bis, comma 2 della LP n. 16 (disposizione dettata dall art. 56, comma 3 sexies della LP n. 16, così come modificato dalla LP n. 1 legge finanziaria provinciale ). Dal tenore della succitata nota del Dipartimento Salute e Solidarietà Sociale, si ricava che nel concetto di programma di sperimentazione gestionale si possa intendere anche il nuovo modello organizzativo per la gestione di servizi svolti a fini di salute mentale rispetto a bisogni abitativi, di inserimento lavorativo, di socialità e per la promozione di attività di empowerment e di recovery nel Distretto Centro-Nord, pur se il medesimo non riveste più, ormai dal 2009, la caratteristica della sperimentazione in senso stretto essendo esso stato, viceversa, introdotto in via stabile come strumento dell organizzazione dell APSS. Per maggiore certezza giuridica il Distretto Centro Nord ha inviato una successiva nota all Assessorato succitato al fine di aver ulteriore conferma di tale interpretazione autentica della normativa già fornita con la sopra menzionata nota del Dipartimento Salute e Solidarietà Sociale prot. n. D337/14/362785/ del 4 luglio 2014, non ottenendo alcuna indicazione in senso contrario. Alla luce di quanto sopra esposto, si è ritenuto di poter legittimamente proseguire con il nuovo modello organizzativo in argomento e, con deliberazione n. 467 di data 23 dicembre 2014, tale modello è stato attivato anche per il periodo 1 gennaio dicembre 2015, con conseguente stipula della convenzione rep. n. 63 dd. 12 febbraio In vista dell approssimarsi della scadenza del succitato periodo di vigenza, APSS ed associazioni partner si sono incontrate per discutere i termini di rinnovo della convenzione, e hanno concordato l opportunità di proseguire con il rapporto convenzionale anche per l anno 2016, visto anche il parere positivo in merito alla legittimità della stipula reso dal Dipartimento Salute e Solidarietà Sociale prot. n. D337/2015/ dd. 27 novembre 2015; l associazione La Panchina ha fatto tuttavia presente di essere in procinto di trasformare la propria tipologia giuridica soggettiva da associazione di promozione sociale ad ONLUS. In attesa di tale trasformazione si è disposto allora di proseguire il rapporto attraverso una mera proroga tecnica, che è stata disposta con deliberazione n. 519 dd. 23 dicembre 2015 (periodo 1 gennaio marzo 2016) e con deliberazione n. 148 dd. 24 marzo 2016 (periodo 1 aprile giugno 2016). A seguito della domanda ufficialmente inoltrata dall associazione La Panchina all Agenzia delle Entrate per ottenere l iscrizione al registro delle ONLUS, protocollata dall Agenzia in data 3 maggio 2016, si è potuto prender atto della maturazione del periodo di silenzio-assenso idoneo alla trasformazione della natura giuridica dell associazione La Panchina da associazione di promozione sociale ad ONLUS con nuova denominazione Panchina ONLUS. Pagina 3/6

4 E stato dunque possibile disporre la prosecuzione del modello organizzativo in argomento, concludendo una nuova convenzione con le associazioni AMA e Panchina ONLUS per il restante periodo dell anno, ossia dal 1 luglio 2016 al 31 dicembre 2016 (deliberazione del Direttore Generale n. 308 dd. 27 giugno 2016; convenzione rep. n. 397 dd. 25 luglio 2016). In vista dell approssimarsi della scadenza della convenzione, si reputa opportuno disporne il rinnovo anche per l anno Le ragioni che suggeriscono, nel merito, di proseguire con detto rapporto sono evidenti considerando il fatto che esso ha dato, sia nella fase sperimentale che in quella stabilizzata a partire dal 1 marzo 2009, dei buoni risultati sia dal punto di vista economico che dei servizi resi agli utenti; ciò, in particolare, riguardo agli aspetti della vita quali i bisogni abitativi, di inserimento lavorativo e di socialità. Al fine della certezza di una legittima stipula in assenza procedura di gara, la Direzione per l Integrazione Socio-Sanitaria ha provveduto, con nota prot. n dd. 12 ottobre 2016, a chiedere al Dipartimento Salute e Politiche Sociali della Provincia Autonoma di Trento se il precedente parere positivo prot. n. D337/2015/ dd. 27 novembre 2015 del Dipartimento Salute e Solidarietà Sociale fosse ancor valido, consentendo quindi una legittima stipula. Con nota prot. n. D337/2016/622132/ dd. 21 novembre 2016 il Dipartimento Salute e Solidarietà Sociale ha dato risposta affermativa. IL DIRETTORE GENERALE Preso atto della relazione del Direttore del Distretto Centro-Nord; Visto il parere favorevole espresso dalla struttura centrale competente per materia; Fatte proprie le motivazioni espresse dal proponente; DELIBERA 1. di attivare con le associazioni partners Auto Mutuo Aiuto Salute Mentale ONLUS e Panchina ONLUS una convenzione per la gestione di servizi svolti a fini di salute mentale rispetto a bisogni abitativi, di inserimento lavorativo, di socialità e per la promozione di attività di empowerment e di recovery nel Distretto Centro-Nord, come da schema allegato; 2. di approvare l allegato schema di convenzione che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; 3. di precisare che il rimborso annuale massimo spettante all associazione Auto Mutuo Aiuto Salute Mentale ONLUS è di complessivi Euro ,33 e che il rimborso annuale massimo spettante all associazione Panchina ONLUS è di complessivi Euro ,00; 4. di precisare che il pagamento avverrà secondo le modalità indicate nell allegato schema di convenzione; Pagina 4/6

5 5. di precisare che la somma complessiva di cui al punto 3., pari ad Euro ,33 sarà imputata al conto ; 6. di precisare che la convezione ha vigenza dal 1 gennaio 2017 al 31 dicembre Allegato: schema di convenzione. Inserita da: Servizio Amministrazione Distretto Centro Nord - Affari Generali e Gestione del Personale / de Franchis Pietro Pagina 5/6

6 Verbale letto, approvato e sottoscritto. Il Direttore Generale Bordon Paolo Il Responsabile Servizio Affari Generali e Legali Toniolatti Armando Pagina 6/6