N. 24 Del 08/03/2013

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1 Piazza Duomo, 1 C.A.P C.F Partita I.V.A. : COPIA DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 24 Del 08/03/2013 OGGETTO: Legge 27 dicembre 1997, n. 449 art. 39. Programmazione del fabbisogno di personale per il triennio L anno duemilatredici addì otto del mese di marzo alle ore 14,00 nella Residenza Municipale si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Sigg.ri: Cognome e nome Qualifica Presente avv. Biancardi Geremia Sindaco No rag. De Lucia Enzo Vice Sindaco Si dr. Parisi Luciano Assessore Si dr. Russo Antonio Assessore No dr. De Luca Roberto Assessore Si avv. Annunziata Arcangelo Assessore No prof.sa De Lucia Maria Grazia Assessore Si geom. Barone Saverio Assessore Si sig. Caccavale Erasmo Assessore No Partecipa il Segretario Generale dr. Giacinto Montazzoli Essendo legale il numero degli intervenuti, il Vice Sindaco rag. De Lucia Enzo assume la presidenza e dichiara aperta la seduta.

2 LA GIUNTA MUNICIPALE ESAMINATA l allegata proposta di deliberazione. VISTI i pareri espressi ai sensi dell art. 49 comma 1 del D. Lvo 267/2000; - Dal Responsabile del SETTORE dott. Giacinto Montazzoli in ordine alla regolarità tecnica; - Dal Responsabile del SETTORE Servizi Finanziari in ordine alla regolarità contabile; Con voti unanimi favorevoli, palesemente espressi; D E L I B E R A Di approvare la proposta di deliberazione che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento. Dichiarare, con separata ed unanime votazione, ricorrendone i motivi di urgenza di cui all art.134 comma 4 del D.Lvo 267/2000, il presente provvedimento immediatamente eseguibile.

3 L Assessore al Personale L art. 39, comma 1, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, pone l obbligo, per le amministrazioni pubbliche, di programmare il fabbisogno di personale con cadenza annuale e di volta in volta per il triennio successivo; La programmazione in tal senso consiste, in buona sostanza, nella definizione delle modalità secondo le quali l amministrazione intende provvedere, nell arco del triennio considerato,alla copertura dei posti d organico al momento vacanti e, tuttavia, non senza tener conto dei limiti posti dalle disposizioni di legge in materia di spesa pubblica; A tale proposito, pertanto, la disponibilità d organico non è l unico presupposto per la programmazione del fabbisogno di personale né la stessa abilita a programmare la copertura di tutti i posti d organico vacanti solo perché tali. L autonomia della quale è dotato l ente locale, in altre parole, non è tale da sottrarre l ente medesimo alle disposizioni di legge che il legislatore ha emanato con l obiettivo di ridurre drasticamente la spesa pubblica; E infatti, se da un lato l art. 89, coma 5, del d. lgs. 18 agosto 2000, n. 267, pone la capacità, di spesa quale unico limite alla definizione delle dotazioni organiche e, dall altro, l art. 6, comma 4, del d. lgs. 30 marzo 2001, n. 165, collega la definizione delle dotazioni organiche alla predetta programmazione triennale, per altro verso gli enti locali non sono esenti dall obbligo di legge di contribuire alla progressiva riduzione della spesa pubblica rinunciando, nella buona sostanza, a coprire i posti d organico vacanti; Ai fini del predetto contenimento il legislatore é intervenuto statuendo, innanzitutto, l eliminazione del presupposto fondamentale per l effettuazione di nuove assunzioni, ossia imponendo, con l art. 2 del d.p.c.m. del 15 febbraio 2006, l eliminazione di parte dei posti vacanti, e poi col decreto legge 25 giugno 2008, n. 76, convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, recante tassative limitazioni alle assunzioni di personale; Per quanto attiene ai limiti in materia di nuove assunzioni,l art. 76 comma 7, del decreto legge n. 76 del 2008, nel testo in ultimo modificato dall art. 4-ter, comma 10, del decreto-legge 2 marzo 2012 n. 16, come convertito dalla legge 26 aprile 2012, n. 144, prevede che: E fatto divieto agli enti nei quali l incidenza delle spese di personale è pari o superiore al 50% delle spese correnti di procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo e con qualsivoglia tipologia contrattuale; i restanti enti possono procedere ad assunzioni di personale a tempo indeterminato nel limite del 40% della spesa corrispondente alle cessazioni dell anno precedente. Ai soli fini del calcolo delle facoltà assunzionali, l onere per le assunzioni del personale destinato allo svolgimento delle funzioni in materia di polizia locale, di istruzione pubblica e del settore sociale è calcolato nella misura ridotta del 50%; le predette assunzioni continuano a rilevare per intero ai fini del calcolo delle spese di personale previsto dal primo periodo del presente comma... Per gli enti nei quali l incidenza delle spese di personale é pari o inferiore al 35% delle spese correnti sono ammesse, in deroga al limite del 40% e comunque nel rispetto degli obiettivi del patto di stabilità interno e dei limiti di contenimento complessivi delle spese di personale,le assunzioni per turn over che consentano l esercizio delle f unzioni fondamentali previste dall articolo 21, comma 3,lettera b), della legge 5 maggio 2009, n. 42;... L imminente prospettiva di rivedere l assetto organizzativo dell Ente, riducendo innanzitutto le posizioni dirigenziali, non deve però costituire presupposto per l immobilismo e, anzi, deve indurre ad uniformare l azione amministrativa a quella che sarà la politica di governo, facendosi fin d ora interprete dei relativi obiettivi anche alla luce della considerazione che dall al , la forza lavoro é diminuita di n. 36 unità, a fronte di ulteriori funzioni demandate all Ente Locale,da leggi statali e/o regionali;

4 A tal fine, con nota n. 20 Rag. del 6 marzo 2013, è stata acquisita l attestazione dei servizi finanziari riguardante la percentuale delle spese di personale rispetto alle spese correnti nonché l ammontare della spesa riferita al personale cessato dal servizio nell anno Stanti le forti limitazioni di cui sopra,la programmazione del fabbisogno di personale è imprescindibile dalla preliminare definizione delle priorità sulla base della considerazione, nell ordine: a) delle vacanze di organico, anche imminenti,la cui copertura é inderogabile in quanto riferite a posizioni non fungibili, b) delle vacanze di organico in settori che evidenziano maggiore carenza funzionale; Che si ritiene, inoltre necessario riconfermare le assunzioni programmate per l anno 2012 elecui procedure sono già state avviate; Intanto la natura programmatica dell atto di definizione del fabbisogno e la sua stretta correlazione con le limitazioni di legge non esclude che col medesimo atto siano considerate anche iniziative che non incidono sulla spesa del personale. E infatti, in particolare,l art. 28 del d. lgs. 30 aprile 1992, n. 285 nella sua recente riformulazione ad opera dell art. 40 della legge 29 luglio 2010, n. 120, consente di utilizzare i proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie per la violazione delle norme del codice della strada per il finanziamento dei rapporti di lavoro di tipo flessibile e che non incorrono nelle predette limitazioni di legge proprio perché autofinanziate; Ciò premesso, nelle more dell approvazione del bilancio di previsione annuale e pluriennale, SI PROPONE 1. di approvare, nei termini di cui appresso, la programmazione annuale e triennale del fabbisogno del personale per il triennio , ai sensi dell art. 39 della legge 27 dicembre 1997, n. 449: Anno 2013 a) un posto di Impiegato Esecutivo Cat. B; b) due posti di Direttivo Tecnico Cat. D D1; c) un posto di Dirigente Servizi Finanziari; d) un posto di Dirigente Comando di Polizia Municipale; e) un posto di Avvocato Cat. D. Anno 2014 a) n. 7 (sette) posti di Operaio professionale Area Tecnica Cat. B Esecutivo; b) n.1 (uno) posti di Istruttore Amministrativo Cat. C. Anno 2015 a) n. 2 (due) posti di Direttivo amministrativo Cat. D b) n. 2 (due) posti di Istruttore amministrativo Cat. C; c) n. 2 (due) posti di Istruttore tecnico Cat. C; d) n. 1 (uno) posto di Specialista di Vigilanza Cat. D. 2. di stabilire che la copertura dei predetti posti, sarà effettuata mediante concorso pubblico, nei modi di regolamento, previo esperimento delle procedure di mobilità, ove dovute, mentre la copertura dei posti di cui al punto a) 2013, sarà effettuata mediante selezione pubblica riservata ai

5 disabili di cui all art. 1 della legge 12 marzo 1999, n. 68 previa apposita convenzione stipulata nei modi e termini di cui all art. 11 della stesa legge n. 68; 3. di demandare al dirigente competente l adozione di ogni provvedimento di natura gestionale per la concreta attuazione di quanto al punto 2,ed in particolare la redazione ed emanazione dei bandi di mobilità, di concorso o di selezione e la stipula della convenzione di cui all art. 11 della legge n. 68 del 1999; 4. di stabilire inoltre, pur sempre in linea programmatica ma al di fuori del fabbisogno di cui all art. 39 della legge n. 449 del 1997, di esperire una selezione pubblica per la costituzione di rapporti di lavoro a tempo determinato di Agente di polizia locale con copertura finanziaria da effettuarsi con le modalità e nei limiti di cui all art. 208, commi 5 e 5-bis, del codice della strada, demandando al dirigente competente la redazione ed emanazione del relativo bando; 5. di dare atto che l assunzione in servizio del personale, è subordinata alla sussistenza delle condizioni economiche volute dalla vigente normativa; 6. di attivare in proposito le relazioni sindacali previste dalla vigente normativa contrattuale. L Assessore al Personale Dr. Luciano PARISI

6 DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE AVENTE AD OGGETTO: LEGGE 27 DICEMBRE 1997, N. 449 ART. 39. PROGRAMMAZIONE DEL FABBISOGNO DI PERSONALE PER IL TRIENNIO Parere in ordine alla regolarità tecnica: Si esprime parere Favorevole di regolarità tecnica, attestante, ai sensi dell art. 49 del T.U.E.L., la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa. Nola, 08/03/2013 Il Responsabile del Servizio F.to dott. Giacinto Montazzoli Parere in ordine alla regolarità contabile: Si esprime parere di regolarità contabile, attestante, ai sensi dell art. 49 del T.U.E.L., la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa. Nola, Il Responsabile del Servizio Finanziario F.to

7 Del che il presente verbale che viene sottoscritto come segue, IL VICE SINDACO f.to rag. De Lucia Enzo IL SEGRETARIO GENERALE f.to dr. Giacinto Montazzoli SI ATTESTA Che copia della presente deliberazione è stata pubblicata dal giorno 11/03/2013 all Albo Pretorio Comunale e vi resterà per 15 giorni consecutivi ex art.124, comma 1, D.Lgs. 267/2000. Lì 11/03/2013 Il Segretario Generale f.to dr. Giacinto Montazzoli COPIA CONFORME ALL ORIGINALE PER USO AMMINISTRATIVO Lì 11/03/2013 Il Segretario Generale f.to dr. Giacinto Montazzoli SI ATTESTA - che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il 08/03/2013 X dichiarata immediatamente eseguibile, ai sensi dell art.134 c.4 d.lgs. 267/2000; _ decorsi 10 giorni dalla data di inizio della pubblicazione; - che della presente è stata data comunicazione alla Prefettura di Napoli in data con nota prot. n. (art.135 d.lgs.267/2000) X che della presente è stata data comunicazione ai Capigruppo Consiliari in data 11/03/2013 con nota prot. n. 17 (art.125 comma 1 d.lgs 267/2000) Lì, Il Vice Segretario Generale f.to SI ATTESTA Che copia della presente deliberazione è stata pubblicata all Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi dal 11/03/2013 ai sensi dell art.124, comma 1, D.Lgs. 267/2000 (N. 766 REG. PUB.). Lì, Il Vice Segretario Generale f.to COPIA CONFORME ALL ORIGINALE PER USO AMMINISTRATIVO Lì, Il Vice Segretario Generale f.to