MAGISTRATURA E AUTORITA INDIPENDENTI

Transcript

1 E AUTORITA INDIPENDENTI

2 Nei paesi di Civil law i giudici applicano il diritto, composto in prevalenza da fonti atto, e sono stati tradizionalmente visti come bocca della legge. Precedenti non vincolanti. Obbligo di pronunciarsi (art. 12, c. 2 Preleggi Se una controversia non può essere decisa con una precisa disposizione, si ha riguardo alle disposizioni che regolano casi simili o materie analoghe; se il caso rimane ancora dubbio, si decide secondo i princìpi generali dell'ordinamento giuridico dello Stato ). Nei paesi di Common law, dove il diritto è composto in prevalenza da fonti fatto, sono i giudici stessi a creare il diritto attraverso l interpretazione. Principio dello stare decisis

3 Diritto di difesa e gratuito patrocinio (art. 24 Cost.) Giusto processo (art. 111 Cost.) Giudice naturale (artt. 25 e 102 Cost.) - giudici ordinari - giudici speciali - giudici straordinari

4 Giudici ordinari svolgono funzioni civili e penali (es. Tribunali, Corte d'appello, Corte di cassazione ecc.); seguono il principio di doppio grado di giudizio (art. 102, c. 1 Cost.) Giudici speciali non possono essere istituiti giudici speciali, sono ammessi solo quelli previsti dalla Costituzione (es. giudici amministrativi, contabili ecc.); non fanno parte dell'ordinamento giudiziario (art. 102, c. 2 Cost.) Giudici straordinari tassativamente vietati (art. 102, c. 2 Cost.)

5 Autonomia e indipendenza del giudice (artt. 101, c. 1 e 104, c. 1 Cost.) Indipendenza interna (art. 107, c. 3 Cost. e potere diffuso) Indipendenza esterna (artt. 104 e 105 Cost.) Reclutamento con concorso pubblico (art. 106, c. 1 Cost.) Limitazioni all attività politica e associativa e all esercizio di funzioni diverse (art. 98,c. 2 Cost.)

6 Consiglio superiore della magistratura (CSM) L. n. 195/1958 più volte modificata Composizione Competenze sullo status e carriera dei magistrati (esemplificativo è l elenco dell art. 105 Cost.) Per i giudici speciali esistono altri organi di autogoverno

7 Composizione CSM Membri di diritto 3 membri: Presidente della Repubblica (che lo presiede), Primo presidente e Procuratore generale presso la Corte di cassazione Membri elettivi 24 membri (numero fissato per legge) in carica 4 anni (non immediatamente rieleggibili): scelti per 1/3 dal Parlamento in seduta comune (tra professori ordinari in materie giuridiche e avvocati con almeno 15 anni di esercizio) e per 2/3 dai magistrati ordinari tra gli appartenenti alle varie categorie

8 Funzioni del CSM Carriera e status dei magistrati, in particolare assunzioni, assegnazioni, trasferimenti, promozioni e provvedimenti disciplinari (art. 105 Cost.) Nell ordinamento precostituzionale queste funzioni erano esercitate dal Ministro della Giustizia (al quale oggi spettano soltanto l'organizzazione e il funzionamento dei servizi relativi alla giustizia; art. 110 Cost.)

9 Magistrati: giudici e pubblici ministeri Il PM un magistrato che vigila sull osservanza della legge, sulla pronta e regolare amministrazione della giustizia, sulla tutela dei diritti dello Stato, delle persone giuridiche e degli incapaci e fa eseguire i giudicati e ogni altro provvedimento del giudice Obbligatorietà dell azione penale (112 Cost.) Garanzie (art. 107, c. 3 Cost.) e indipendenza (art. 108, c. 2 Cost.)

10 AUTORITA INDIPENDENTI Organi amministrativi che sono configurati dal legislatore (in varie leggi) in modo da garantire la loro autonomia rispetto al circuito della decisione politica Regolano settori dell'amministrazione pubblica e applicano le norme relative in modo quasi giurisdizionale Non previste in Costituzione. Conseguenza del diritto europeo (Stato non più attore economico, ma arbitro) e ispirate agli ordinamenti anglosassoni

11 AUTORITA INDIPENDENTI Natura amministrativa Indipendenti dal Governo Neutrali ed imparziali (come la PA) Ruolo di garanzia dei diritti (prevalentemente in ambito economico)

12 AUTORITA INDIPENDENTI Banca d Italia CONSOB (commissione nazionale per le società e la borsa) IVASS (Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni) Antitrust (Autorità garante per la concorrenza e il mercato) AEEG (Autorità per l energia elettrica e il gas) AGCOM (Autorità per la garanzia delle comunicazioni) Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici Commissione di garanzia per l attuazione della legge sullo sciopero nei servizi pubblici essenziali Garante per la protezione dei dati personali