Luigi Puddu Torino, 1 Febbraio 2011

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1 SZION RGIONRI- G.FRRRO IL BILNCIO CONSOLIDTO DL GRUPPO CONGLOMRTO PUBBLICO Luigi Puddu Torino, 1 Febbraio 2011 Luigi Puddu Torino, 1 febbraio 2011 MSTR in Management delle ziende Pubbliche e delle ziende di Pubblico Servizio, MiP MSTR in Management delle ziende Ospedaliere e delle ziende Sanitarie Locali, MiS LUR MGISTRL IN MNGMNT PUBBLICO

2 SZION RGIONRI- G.FRRRO Il bilancio consolidato del gruppo conglomerato pubblico è un tema che si sta proponendo sotto il profilo: aziendale, per una amministrazione consapevole e a regia unitaria; interventi normativi (legge 196/2009, art.2, comma 2, lett. e; comma 6, lett. h) e di studiosi /operatori; federalismo fiscale (per mantenimento unità di sistema). Luigi Puddu MSTR Torino, 1 febbraio 2011 in Management delle ziende Pubbliche e delle ziende di Pubblico Servizio, MiP MSTR in Management delle ziende Ospedaliere e delle ziende Sanitarie Locali, MiS LUR MGISTRL IN MNGMNT PUBBLICO 2

3 SZION RGIONRI- G.FRRRO Composizione Gruppo Conglomerato Pubblico Peculiarità: Presenti tutte le molteplici tipologie d azienda: zienda pubblica (Comune di Torino) ziende non profit (associazioni, fondazioni) Imprese commerciali (Spa delle Utilities) Luigi Puddu MSTR Torino, 1 febbraio 2011 in Management delle ziende Pubbliche e delle ziende di Pubblico Servizio, MiP MSTR in Management delle ziende Ospedaliere e delle ziende Sanitarie Locali, MiS LUR MGISTRL IN MNGMNT PUBBLICO 3

4 SZION RGIONRI- G.FRRRO Processi di accumulazione/ distribuzione del capitale fra i diversi tipi di aziende Tipologie di aziende Fonti /impieghi a) Fonti di accumulazione del capitale: 1a) Capitale sociale/fondo di dotazione Luigi Puddu MSTR Torino, 1 febbraio 2011 in Management delle ziende Pubbliche e delle ziende di Pubblico Servizio, MiP ziende Pubbliche NO ziende Non profit Fondo di dotazione da utilizzare per gli scopi dell ente MSTR in Management delle ziende Ospedaliere e delle ziende Sanitarie Locali, MiS Imprese Capitale sociale da mantenere integro attraverso il reddito 2a) Ricavi di mercato NO NO/SI SI 3a) Tributi da potere impositivo SI NO NO 4a) Contributi da terzi senza corrispettivo SI SI SI 5a) Disinvestimenti patrimoniali SI SI SI 6 ) Debiti SI SI SI LUR MGISTRL IN MNGMNT PUBBLICO 4

5 SZION RGIONRI- G.FRRRO Processi di accumulazione/ distribuzione del capitale fra i diversi tipi di aziende Tipologie di aziende ziende Pubbliche ziende Non profit Imprese Fonti /impieghi b) Impieghi del capitale 1b) Remunerazione, rimborso del capitale sociale/fondo di dotazione NO NO SI 2-3-4b) Costi di gestione SI SI SI 5b) Investimenti patrimoniali SI SI SI 6b) Rimborso debiti SI SI SI Luigi Puddu MSTR Torino, 1 febbraio 2011 in Management delle ziende Pubbliche e delle ziende di Pubblico Servizio, MiP MSTR in Management delle ziende Ospedaliere e delle ziende Sanitarie Locali, MiS LUR MGISTRL IN MNGMNT PUBBLICO 5

6 SZION RGIONRI- G.FRRRO Complessità del Gruppo Conglomerato Pubblico Diversità di: Ruoli e missioni aziendali Principi contabili di rilevazione, valutazione e schemi di bilancio - pubblici - non profit (da statuire) - privati nazionali (OIC) - privati internazionali (IS/IFRS) Normativa di riferimento - TUL; - Civilistica; - Tributaria Sistemi contabili di riferimento MSTR in Management delle ziende Pubbliche e delle ziende di Pubblico Servizio, MiP MSTR in Management delle ziende Ospedaliere e delle ziende Sanitarie Locali, MiS - contabilità finanziaria; - contabilità economicopatrimoniale (riforma del federalismo) LUR MGISTRL IN MNGMNT PUBBLICO 6

7 SZION RGIONRI- G.FRRRO spetti metodologici Schema di bilancio consuntivo di partenza per il consolidamento Rendiconto del Comune di Torino: è quello della capogruppo che detiene le partecipazioni Stato Patrimoniale e Conto conomico (schema TUL) Riclassificazione del rendiconto del Comune di Torino per esporlo secondo gli schemi civilistici. Motivo pratico: si evita di riclassificare i bilanci delle partecipate Luigi Puddu MSTR Torino, 1 febbraio 2011 in Management delle ziende Pubbliche e delle ziende di Pubblico Servizio, MiP MSTR in Management delle ziende Ospedaliere e delle ziende Sanitarie Locali, MiS LUR MGISTRL IN MNGMNT PUBBLICO 7

8 SZION RGIONRI- G.FRRRO Definizione di Gruppo Unico soggetto economico nella diversità di soggetti giuridici Conseguenze: Bilancio consolidato e unicità di principi contabili; ccentramento finanziario: Tesoreria (aspetto Tesoreria unica mista del Comune con B.I) Crediti/debiti finanziari e commerciali ccentramento/condivisione decisioni d investimento Luigi Puddu MSTR Torino, 1 febbraio 2011 in Management delle ziende Pubbliche e delle ziende di Pubblico Servizio, MiP MSTR in Management delle ziende Ospedaliere e delle ziende Sanitarie Locali, MiS LUR MGISTRL IN MNGMNT PUBBLICO 8