Milano 25 giugno 2019 V CONGRESSO NAZIONALE ANIT 29 NOVEMBRE Ing. Nome Relatore

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1 V CONGRESSO NAZIONALE ANIT 29 NOVEMBRE 2018 Regole regionali per l'efficienza energetica: lo stato dell'arte a tre anni dall'introduzione della nuova disciplina Ing. Valentina Sachero Regione Lombardia U.O. Clima e Qualità dell Aria DG Ambiente e Clima Milano 25 giugno 2019 Diritti d autore: la presentazione è proprietà intellettuale dell autore e/o della società da esso rappresentata. Nessuna parte può essere riprodotta senza l autorizzazione dell autore. Ing. Nome Relatore

2 / / Direttiva 2002/91/CE Rendimento energetico in edilizia Efficienza energetica in edilizia: evoluzione normativa Direttiva 2010/31/UE Recast Direttiva 2002/91/CE D.Lgs 192/2005 Rendimento energetico in edilizia DGR 5018/2007 e s.m.i. Prestazioni e CE DPR 74/2013 e DPR 75/2013 Requisiti impianti termici e certificatori Legge RL 7/2012 NZEB Legge 90/2013 Aggiornamento D.Lgs 192/2005 DM 26 giugno 2015 Linee guida e requisiti minimi DGR 3868/2015 DDUO 6480/2015 Prestazioni e CE

3 Regione Lombardia: Il Nuovo Testo Unico su Efficienza Energetica in Edilizia DGR 4362 del 20/11/2015 Differimento requisiti serramenti dei DDUO 224 del 18/1/2016 DDUO 176 del 12/1/2017 DGR 6276 del 27/2/2017 Integrazioni alle disposizioni sull EE in edilizia Chiarimenti e riorganizzazione: TESTO UNICO EE in edilizia Aggiornamento modalità di calcolo contributo FER pompe di calore DDUO 2456 del 8/3/2017 Aggiornamento Testo Unico Nuovo provvedimento Aggiornamenti non sostanziali

4 La strategia e il ruolo di Regione Lombardia Strategia dell Unione Europea (nuovo pacchetto clima «Winter Package»): Nuovi obiettivi sui gas serra al 2030: riduzione del 40% rispetto al 2005 ruolo chiave della «deep renovation» del patrimonio esistente Aggiornamento e revisione delle direttive europee di settore, tra le quali la 2010/31/CE (edifici) e la 2009/28/CE (FER); In questo quadro, Regione Lombardia: ha anticipato al 2016 gli obblighi comunque previsti a livello nazionale al 2019/2021 ha monitorato le ricadute concrete della nuova normativa, con revisione periodica delle disposizioni per colmare lacune e contenere criticità poste dagli stakeholders partecipa attivamente ai tavoli tecnici (CTI) per l aggiornamento e la modifica della normativa nazionale ha attuato misure di incentivazione per il settore pubblico nell ambito del POR FESR Il nuovo Piano Regionale Energia e Clima (PREC): Obiettivo generale: riduzione delle emissioni climalteranti (scenari ) Coerenza con PNEC (osservazioni e contributi al Piano Nazionale) Conferma ruolo prioritario del settore edilizio, in particolare residenziale e terziario

5 Quali risultati ad oggi? Attuazione normativa di settore e accompagnamento di Enti Locali e Stakeholders (FAQ, ripubblicazione Testo Unico) Aggiornamento procedura di calcolo e catasto certificazione energetica edifici (CENED + 2.0) Misure di incentivazione per la ristrutturazione importante di edifici pubblici (bandi POR FESR Asse IV) Avvio della nuova fase di pianificazione integrata energia e clima (PREC) contributi dagli stakeholders

6 La normativa di Regione Lombardia esempio: impianto centralizzato RISTRUTTURAZIONE RISCALDAMENTO e RAFFRESCAMENTO: è ristrutturazione di primo livello RISTRUTTURAZIONE RISCALDAMENTO MA NON RAFFRESCAMENTO: non è ristrutturazione di primo livello 6

7 La normativa di Regione Lombardia esempio: impianti autonomi RISTRUTTURAZIONE di TUTTI GLI IMPIANTI di RISCALDAMENTO: è ristrutturazione di primo livello RISTRUTTURAZIONE di ALCUNI IMPIANTI di RISCALDAMENTO : non è ristrutturazione di primo livello 7

8 La normativa di Regione Lombardia DECRETO N. 176/2017 N. 2456/2017: Le FER Come si determina la quota FER? per intero edificio se i servizi energetici sono soddisfatti esclusivamente da impianti a servizio di tutte le unità immobiliari; per singola unità immobiliare se i servizi energetici sono soddisfatti solo o anche da impianti a servizio, in maniera esclusiva, di singole unità immobiliari La potenza elettrica da soddisfare è invece da applicare all intero edificio. Ripartizione, se necessaria, degli obblighi di integrazione delle FER (quota termica ed elettrica) tra le unità immobiliari con i millesimi di proprietà Superficie in pianta: proiezione al suolo della copertura dell edificio (così come visto da foto aerea), esclusi balconi e terrazze, qualora non coperti ed escludendo le pertinenze (su cui però possono essere installati gli impianti). 8

9 La normativa di Regione Lombardia Ampliamenti volumetrici e recupero di volumi esistenti: Tipologia intervento Impianto termico Requisiti di prestazione Ampliamento >15% o > 500 m 3 Ampliamento >15% o > 500 m 3 Sola estensione dei sistemi tecnici preesistenti * Installazione di almeno un nuovo servizio (riscaldamento o raffrescamento) Da verificare sulla nuova porzione: - H t - Asol, est/a sup,utile - Verifiche paragrafo 5 Da verificare sulla nuova porzione: - H t - Asol, est/a sup,utile - Verifiche paragrafo 5 - EP h,nd, EP c,nd, EP gl,tot - h h, h c, h w - Obbligo FER (calcolo dei fabbisogni e della P e riferito alla nuova porzione) Recupero volume esistente (es. sottotetto, capannone) Sola estensione dei sistemi tecnici preesistenti * Da verificare sul volume recuperato: - H t - Asol, est/a sup,utile - Verifiche paragrafo 5 Recupero volume esistente (es. sottotetto, capannone) Installazione di almeno un nuovo servizio (riscaldamento o raffrescamento) Da verificare sul volume recuperato: - H t - Asol, est/a sup,utile - Verifiche paragrafo 5 - EP h,nd, EP c,nd, EP gl,tot - h h, h c, h w No obbligo quota FER 9

10 La normativa di Regione Lombardia Recupero di volumi esistenti: FAQ 6.1.cc Cosa si intende per recupero di un volume esistente precedentemente non climatizzato? E da intendere come recupero di un volume esistente precedentemente non climatizzato l intervento che comporti la modifica della destinazione d uso e la relativa installazione dell impianto di climatizzazione, per un edificio o fabbricato il cui utilizzo standard prima dell intervento non prevedeva permanenza di persone e quindi installazione e impiego di sistemi tecnici di climatizzazione (quali ad esempio le casistiche del punto 3.2.D dell Allegato al DDUO 176/17) o per il quale era vietata l installazione e l impiego di sistemi tecnici di climatizzazione secondo quanto definito negli strumenti per le edificazioni (NTA, RE) e il regolamento di igiene applicato nel Comune nonché il divieto di climatizzazione previsto dall'art. 24, comma 3 bis della L. R. 24/2006 e s.m.i. e le indicazioni dell Art.4 del Decreto Ministeriale del 5 luglio

11 La normativa di Regione Lombardia Scomputi volumetrici Legge Regione Lombardia n. 38/2015 la superficie lorda di pavimento, i volumi e i rapporti di copertura dell'unità immobiliare o dell'edificio interessato dall'intervento sono calcolati al netto dei muri perimetrali, portanti e di tamponamento, nonché dei solai che costituiscono l'involucro esterno degli edifici. INTERVENTI DI NUOVA COSTRUZIONE TESSUTO URBANO CONSOLIDATO Se EP gl,tot < 0,8 * EP gl, tot, lim oppure U< 0,8 * U lim NUOVE AREE Se EP gl,tot < 0,75 * EP gl, tot, lim oppure U< 0,75* U lim Dal 2021 riduzione del 30% MANUTENZIONE STRAORDINARIA, RESTAURO, RISTRUTTURAZIONE, SOSTITUZIONE EDILIZIA Se EP gl,tot < 0,90 * EP gl, tot,lim 11

12 La normativa di Regione Lombardia DECRETO N. 176/2017 e N. 2456/2017 : Scomputi volumetrici Legge Regione Lombardia n. 31/2014 e s.m.i. la superficie lorda di pavimento, i volumi e i rapporti di copertura dell'unità immobiliare o dell'edificio interessato dall'intervento sono calcolati al netto dei muri perimetrali, portanti e di tamponamento, nonché dei solai che costituiscono l'involucro esterno degli edifici. la riduzione dell indice di prestazione energetica espresso in termini di energia primaria deve essere dimostrata rispetto al valore limite dell Energia Primaria Totale Globale (EP gl,tot ), calcolato tramite l edificio di riferimento; la riduzione rispetto ai requisiti di U, alternativa alla riduzione del fabbisogno di energia primaria, deve essere dimostrata rispetto a tutti i parametri di U dell edificio di riferimento è possibile scomputare i solai, di basamento e di copertura, e i muri perimetrali che confinano con esterno del fabbricato, comprensivo di tutti i volumi che lo compongono, anche qualora includano locali non climatizzati (incluse pareti perimetrali che separano due fabbricati distinti e adiacenti, solo nel caso in cui questi non condividano strutture edilizie portanti e portate) 12

13 La normativa di Regione Lombardia I dati del Catasto Energetico Edifici Regionale I certificatori energetici Geometra 27% PI 6% Altri titoli 1% Ingegnere 34% Architetto 32% CERTIFICATORI ACCREDITATI 13

14 set-07 gen-08 mag-08 set-08 gen-09 mag-09 set-09 gen-10 mag-10 set-10 gen-11 mag-11 set-11 gen-12 mag-12 set-12 gen-13 mag-13 set-13 gen-14 mag-14 set-14 gen-15 mag-15 set-15 gen-16 mag-16 set-16 gen-17 mag-17 set-17 gen-18 mag-18 set-18 Gli Attestati di Prestazione Energetica Limite scadenza annuale accesso alle detrazioni fiscali previste dalla norma nazionale DGR 3868/15 Entrata in vigore nuova procedura di calcolo (CENED+2.0) Decreto 5796/09 Termine deposito ACE con procedura di calcolo precedente DGR 8745/08 DDUO 9433/12 Obbligo firma digitale APE (CENED ) Obbligo ACE per contratti di Entrata in vigore nuova procedura di calcolo (CENED+1.2) locazione Condizioni d uso e modalità di adesione ai servizi CENED Obbligo marca temporale APE DGR 8745/08 Obbligo ACE per compravendita di singole unità Media annuale APE

15 La normativa di Regione Lombardia I dati del Catasto Energetico Edifici Regionale La motivazione Ristrutturazio ne importante 2% Ape volontario Altro 8% 6% Incentivi fiscali 4% Locazione 33% Riqualificazion e energetica 4% Altro 9% Ristrutturazio ne importante 1% Locazione 31% Passaggio di proprietà 42% Nuova costruzione 5% Passaggio di proprietà 54% Nuova costruzione 1% CENED+ CENED

16 La normativa di Regione Lombardia I dati del Catasto Energetico Edifici Regionale La classificazione energetica G 51,5% A+ 0,1% A 0,8% B 5,6% C 7,3% D 9,6% E 11,8% G 41,4% A1-A4 5,0% B 2,1% C 3,5% D 9,1% E 15,0% F 13,2% F 23,9% EDIFICI RESIDENZIALI CENED+ EDIFICI RESIDENZIALI CENED+2.0* * ELABORAZIONI PRELIMINARI DA VALIDARE 16

17 La normativa di Regione Lombardia I dati del Catasto Energetico Edifici Regionale La classificazione energetica degli edifici residenziali NUOVA COSTRUZIONE RISTRUTTURAZIONE IMPORTANTE (I E II LIVELLO) Altro (da verificare) C 3,7% B 9,4% A4 17,8% A3 18,3% A1 19,2% A2 22,7% E 11,0% D 14,5% F 9,3% G 5,9% C 14,1% A1 13,2% B 14,4% A2 8,6% A3 5,4% A4 3,7% CENED+2.0 * ELABORAZIONI PRELIMINARI DA VALIDARE 17

18 La normativa di Regione Lombardia I dati del Catasto Energetico Edifici Regionale I servizi energetici presenti 100% 90% 100% 94% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 22% 18% 10% 3% 4% 0% climatizzazione invernale climatizzazione estiva ventilazione acs illuminazione trasporto CENED

19 EPH kwh/m2a La normativa di Regione Lombardia I dati del Catasto Energetico Edifici Regionale La prestazione energetica degli edifici 300 EP h 400 EPgl Antecedenti al Dal 2007 in poi 0 prima del Dopo il 2006 servizio riscaldamento e ACS * ELABORAZIONI PRELIMINARI DA VALIDARE 19

20 POR FESR L Asse IV del Programma Operativo Regionale è dedicato all obiettivo specifico: sostenere la transizione verso un economia a basse emissioni di carbonio in tutti i settori Innovazione e competitività ASSE IV Riqualificazione edifici pubblici Bandi Piccoli Comuni 21 ML Luglio 2015, maggio 2016 Bando FREE 42 ML Giugno 2016, maggio 2017 Illuminazione Pubblica smart Bando LUMEN Novembre ML Mobilità elettrica infrastrutture di ricarica pubblica

21 L EDILIZIA PUBBLICA (da dati CENED) Superficie edifici pubblici Altro; 3% Innovazione e competitività Residenze; 11% edifici pubblici in Lombardia Il 75% nelle classi energetiche peggiori (F, G) Uffici; 13% Scuole; 51% Ospedali; 13% 51% SCUOLE 13,5% UFFICI 12,7% OSPEDALI 10,6 % RESIDENZA Palestre; 5% Spogliatoi; 1% Cinema, teatri; 1% Musei, biblioteche; 1% Piscine ; 1%

22 Superficie edifici pubblici - enti proprietari L EDILIZIA PUBBLICA (da dati CENED) Università ; 2% Demanio dello Stato; Altro; 1% 3% ALER; 7% Regione; 2% Innovazione e competitività Il 52% della sup. degli edifici è di proprietà dei Comuni. Province; 20% ASL e az. Ospedaliere; 13% Comuni; 52% Lo Stato - col D.Lgs. 102/ si è impegnato a efficientare gli edifici di sua proprietà, che costituiscono solo il 3%

23 POR FESR Le misure di efficientamento energetico in edilizia Ristrutturazione importante edifici pubblici ad uso pubblico Innovazione e competitività Piccoli comuni Bando FREE ELEMENTI PRIORITARI TRASVERSALI DIAGNOSI ENERGETICA EDIFICIO NUOVA CERTIFICAZIONE ENERGETICA EX-ANTE E EX-POST RISPETTO REQUISITI MINIMI DDUO 6480/2015 CLASSI ENERGETICHE PEGGIORI E RIDUZ. % EPgl,tot E EP gl, nren SELEZIONE ESCO O ALTRO SOGGETTO CON GARA PUBBLICA

24 POR FESR BANDI «PICCOLI COMUNI» - GLI INTERVENTI FINANZIATI 102 interventi di efficientamento di edifici pubblici (superficie media edificio: 510 mq) Innovazione e competitività Contributo medio: (max ) Costo medio unitario: 419 /m2 (S utile climatizzata) Risparmio complessivo atteso: 13 GWh/a 7% 26% Uffici Teatri, musei, etc. Palestre, spogliatoi Scuole 58% Indicatori medi di risultato: Epgl, nren - 52% 9% /kwh risp 2,15 (Epgl, nren) /kwh risp 2,2 (Epgl, tot)

25 POR FESR BANDO «FREE» - GLI INTERVENTI GIÀ FINANZIATI 32 interventi di trasformazione dell edificio in NZEB (superficie media edificio: mq) Innovazione e competitività Totale investimenti: 44,7 ML Risparmio complessivo: 31 GWh/a Contributo medio: Costo medio unitario: 650 /m2 (sup. utile climatizzata) 7 PPP 6% 3% 22% Indicatori medi di risultato: EPgl, nren - 86% /kwh risp 1,47 (EPgl, tot) /kwh risp 1,36 (Epgl, nren) Sistemi di monitoraggio dei consumi e della produzione impianti FER Bioarchitettura e edilizia sostenibile 69% Uffici Teatri, musei, etc. Palestre, spogliatoi Scuole

26 POR FESR i bandi edilizia Innovazione e competitività FREE FREE 2 PC 1 PC 2 TOT N EDIFICI PUBBLICI N ENTI BENEFICIARI COSTO UNITARIO [ /m2] Costo medio per unità di superficie utile climatizzata (dato provvisorio e solo indicativo) - Cumulabilità con altri contributi (Conto Termico 2.0) - Totale costo degli interventi ammessi: Abbattimento degli indici di prestazione (Epgl) tra il 50% e l 85%

27 V CONGRESSO NAZIONALE ANIT 29 NOVEMBRE 2018 Grazie per l attenzione! Contatti: valentina_sachero@regione.lombardia.it Diritti d autore: la presentazione è proprietà intellettuale dell autore e/o della società da esso rappresentata. Nessuna parte può essere riprodotta senza l autorizzazione dell autore. Ing. Nome Relatore