AVVISO DI NOTIFICAZIONE PER PUBBLICI PROCLAMI TRAMITE INSERZIONE SUL SITO WEB DELLA REGIONE CALABRIA

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1 AVVISO DI NOTIFICAZIONE PER PUBBLICI PROCLAMI TRAMITE INSERZIONE SUL SITO WEB DELLA REGIONE CALABRIA IN ESECUZIONE DELL ORDINANZA N. 100/2019 REG. PROV. CAU., PUBBLICATA IL , PRONUNCIATA DAL T.A.R. CALABRIA - CATANZARO, SEZ. II, SUL RICORSO R.G. N. 324/2019. Nell interesse di CENTRO MEDICO A. FLEMING S.R.L. in persona del legale rappresentante pro tempore, con sede in Soverato (CZ), Via Dalmazia n. 3, P.I./Cod. Fisc , rappresentato e difeso dall Avv. Fernando GIDARO (Cod. Fisc. GDRFNN70P10C352B - PEC: fernandogidaro@pec.it - FAX: ), domiciliato nello studio del medesimo in Catanzaro, Via G. Schipani n. 110, Scala B, con richiesta del suddetto difensore di ricevere ogni comunicazione relativa al procedimento all indicato numero di fax e/o indirizzo di posta elettronica certificata, in esecuzione dell Ordinanza TAR Calabria- Catanzaro, Sez. II, n. 100/2019 Reg. Prov. Cau. del pronunciata sul ricorso numero di Registro Generale 324 del 2019 pendente innanzi al TAR CALABRIA-Catanzaro, Sez. II, si comunica quanto segue: 1) Autorità Giudiziaria adìta e numero ricorso: TAR Calabria-Catanzaro, Sezione II, Ricorso R.G. n. 324/2019 (che si acclude al presente Avviso sub Allegato A). 2) Ricorrente: Centro Medico A. Fleming S.R.L. (P.I./Cod. Fisc ) in persona del legale rappresentante pro tempore, con sede in Soverato (CZ), Via Dalmazia n. 3. Amministrazioni intimate: - Commissario ad acta Piano di rientro dai disavanzi sanitari della Regione Calabria, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocatura Distrettuale dello Stato di Catanzaro, domiciliata ex lege in Catanzaro, Via G. Da Fiore, n. 34; - Regione Calabria, in persona del legale rappresentante pro tempore (non costituita in giudizio); - Azienda Sanitaria Provinciale di Catanzaro in persona del legale rappresentante pro tempore (non costituita in giudizio); 3) Provvedimenti impugnati e sunto dei motivi di gravame 3.1) Provvedimenti impugnati 1

2 Decreto n. 234 del , emesso dal Commissario ad acta per l'attuazione del piano di rientro dai disavanzi del settore sanitario della Regione Calabria, pubblicato il sul Bollettino Ufficiale della Regione Calabria, avente ad oggetto Definizione dei livelli massimi di finanziamento per le strutture private accreditate per l acquisto di prestazioni di assistenza riabilitativa territoriale residenziale sanitaria e socio-sanitaria e di riabilitazione estensiva ambulatoriale e domiciliare extraospedaliera con oneri a carico del SSR anno 2018, nella parte in cui, con riferimento alla Residenza Sanitaria Assistenziale Santa Maria del Monte gestita dalla ricorrente, prevede a carico del Fondo Sanitario Regionale un tetto di spesa per l anno 2018 pari ad ,00; ogni altro atto presupposto, connesso e/o conseguente, in particolare degli atti dell eventuale attività istruttoria, laddove effettuata, anche se non conosciuti, compresa, ove possa occorrere, la (sconosciuta) proposta trasmessa dall A.S.P. di Catanzaro al Commissario ad acta in data (menzionata nel D.C.A. 234/18), di acquisto di prestazioni di assistenza territoriale residenziale sanitaria e socio-sanitaria e di riabilitazione estensiva ambulatoriale e domiciliare extraospedaliera relativa all anno 2018, pervenuta al medesimo Commissario ad acta a seguito di specifica (ugualmente sconosciuta) richiesta (parimenti menzionata nel D.C.A. 234/18), inoltrata in data ) Sunto dei motivi di gravame In sintesi, l impugnato D.C.A. n. 234 del si ritiene lesivo delle posizioni soggettive della ricorrente per i seguenti quattro motivi: I) ECCESSO DI POTERE PER DIFETTO DI ISTRUTTORIA E DI MOTIVAZIONE, IRRAGIONEVOLEZZA E ILLOGICITÀ, INGIUSTIZIA MANIFESTA, ERRONEA VALUTAZIONE DEI PRESUPPOSTI DI FATTO, SVIAMENTO DI POTERE, TRAVISAMENTO DEI FATTI. Con siffatto motivo di gravame, la ricorrente ha eccepito e dedotto l illegittimità dell atto impugnato nella parte in cui nel determinare, relativamente all anno 2018, il livello massimo di finanziamento per la R.S.A. Santa Maria del Monte, gestita dalla stessa ricorrente: - ha omesso di considerare gli effetti dei provvedimenti autorizzativi al ricovero già adottati dall Azienda Sanitaria Provinciale di Catanzaro alla data di emanazione del medesimo D.C.A. impugnato ( ); - non ha tenuto conto nè delle prestazioni già erogate dalla ricorrente in esecuzione degli anzidetti provvedimenti autorizzativi - dal 1 gennaio 2018 sino alla data di emanazione dell atto 2

3 impugnato ( ), nè di quelle che la stessa ricorrente alla stregua di ulteriori provvedimenti autorizzativi adottati dalla stessa Azienda Sanitaria Provinciale di Catanzaro di Catanzaro - avrebbe obbligatoriamente dovuto erogare (ed ha effettivamente erogato) dalla data di emanazione dell atto fino al ; - relativamente all anno 2018 non ha attribuito alla ricorrente, in applicazione della tariffa giornaliera per tempo vigente, la corretta valorizzazione economica delle prestazioni in R.S.A. per Anziani già rese alla data di emanazione dell impugnato Decreto e ancora da rendere sino al termine dell anno 2018 in esecuzione dei formali provvedimenti autorizzativi adottati, come sopra detto, dalla competente Azienda Sanitaria Provinciale di Catanzaro. II) ECCESSO DI POTERE PER DIFETTO DI ISTRUTTORIA E OMESSA VALUTAZIONE DEL FABBISOGNO DI PRESTAZIONI SOCIOSANITARIE. VIOLAZIONE D.P.C.M. 12 GENNAIO 2017 (L.E.A.). VIOLAZIONE ARTT. 32 E 117, CO. 2, LETT. M, COST. Con tale motivo di gravame, la ricorrente ha eccepito e dedotto che l impugnato D.C.A. 234/18 ha individuato i livelli massimi di finanziamento per la R.S.A. Santa Maria del Monte gestita dalla stessa ricorrente, senza esplicitare alcuna attività istruttoria in merito all analisi preventiva del fabbisogno assistenziale da soddisfare III) ECCESSO DI POTERE PER IRRAGIONEVOLEZZA E ILLOGICITÀ, INGIUSTIZIA MANIFESTA, TRAVISAMENTO DEI FATTI, NELLA PARTE IN CUI L ATTO IMPUGNATO, DOPO AVERE VALUTATO CONGRUA LA PROPOSTA DELL A.S.P. DI CATANZARO DI ASSEGNARE PER L ANNO 2018 UN LIVELLO MASSIMO DI FINANZIAMENTO, A CARICO DEL FONDO SANITARIO REGIONALE, PARI ALLA SPESA EFFETTIVAMENTE SOSTENUTA CON RIFERIMENTO ALL ANNO 2017, RISULTANTE A CONSUNTIVO, DI FATTO RICONOSCE ALLA R.S.A. GESTITA DALLA RICORRENTE, PER L ANNO 2018, UN TETTO DI SPESA, A CARICO DEL DETTO FONDO SANITARIO REGIONALE, NOTEVOLMENTE INFERIORE AL VOLUME FATTURATO E REMUNERATO PER LE DETTE PRESTAZIONI RESE NELL ANNO Con siffatto motivo di ricorso la ricorrente in sostanza ha dedotto che l atto impugnato, in maniera del tutto contraddittoria e incoerente, dopo avere valutato congrua la proposta dell Azienda Sanitaria Provinciale di Catanzaro di Catanzaro di assegnare per l anno 2018 un livello massimo di finanziamento, a carico del Fondo Sanitario Regionale, pari alla spesa effettivamente sostenuta con riferimento all anno 2017, risultante a consuntivo, di fatto invece ha riconosciuto alla R.S.A. per Anziani gestita dalla ricorrente un tetto di spesa a carico del detto Fondo Sanitario 3

4 Regionale, per l anno 2018, di gran lunga inferiore al volume fatturato e remunerato per le dette prestazioni rese nell anno IV) ECCESSO DI POTERE E SVIAMENTO PER VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DI PIANIFICAZIONE PREVENTIVA DELLA SPESA SANITARIA. TARDIVITÀ DELLE DETERMINAZIONI DEI TETTI DI SPESA RISPETTO ALL ANNO DI RIFERIMENTO (2018). VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DI AFFIDAMENTO. VIOLAZIONE E FALSA APPLICAZIONE DEL PRINCIPIO DI IRRETROATTIVITÀ DEGLI ATTI AMMINISTRATIVI. OMESSO BILANCIAMENTO DEGLI INTERESSI COINVOLTI E VIOLAZIONE DEI PRINCIPI DI EQUITÀ. ECCESSO DI POTERE E SVIAMENTO PER VIOLAZIONE E FALSA APPLICAZIONE DEL PRINCIPIO DI BUONA AMMINISTRAZIONE EX ART. 97 COST. Con siffatto motivo di ricorso la ricorrente ha eccepito che nel determinare, ad anno praticamente terminato e senza la necessaria attività istruttoria, i tetti di spesa per la struttura gestita dalla ricorrente, l atto impugnato ha violato i principi della pianificazione preventiva della spesa sanitaria, del legittimo affidamento e del buon andamento della P.A. 4) Indicazione dei controinteressati L Ordinanza TAR Calabria Catanzaro, Sez. II, n. 100/2019 Reg. Prov. Cau., pubblicata in data 20 marzo 2019 (che si acclude al presente Avviso quale Allegato B), ha disposto l integrazione del contraddittorio nei confronti di tutte le strutture accreditate di cui al D.C.A. avversato. I controinteressati destinatari del presente avviso di notifica per pubblici proclami sono pertanto tutti i soggetti che, nella qualità di strutture accreditate, risultano nominativamente indicati negli Allegati n. 1, n. 2, n. 3, n. 4 e n. 5 (relativi alle strutture ricadenti sul territorio di competenza, rispettivamente, dell A.S.P. di Cosenza, dell A.S.P. di Crotone, dell A.S.P. di Catanzaro, dell A.S.P. di Vibo Valentia e dell A.S.P. di Reggio Calabria), di cui all impugnato Decreto n. 234 del , emesso dal Commissario ad acta per l'attuazione del piano di rientro dai disavanzi del settore sanitario della Regione Calabria, pubblicato il sul Bollettino Ufficiale della Regione Calabria, avente ad oggetto Definizione dei livelli massimi di finanziamento per le strutture private accreditate per l acquisto di prestazioni di assistenza riabilitativa territoriale residenziale sanitaria e socio-sanitaria e di riabilitazione estensiva ambulatoriale e domiciliare extraospedaliera con oneri a carico del SSR anno In ottemperanza a quanto stabilito dall Ordinanza n. 100/2019 Reg. Prov. Cau. del , si acclude al presente Avviso (sub Allegato C) l Elenco nominativo dei 4

5 controinteressati, in calce al quale è inserito un avviso contenente quanto di seguito riportato: a. che la pubblicazione viene effettuata in esecuzione della detta Ordinanza TAR Calabria, Catanzaro, Sez. II, n. 100/2019 Reg. Prov. Cau. del ; b. che lo svolgimento del processo può essere seguito sul sito attraverso l inserimento dell anno (2019) e del numero di registro generale (324) del ricorso nella sezione T.A.R. Calabria - Catanzaro, sottosezione Ricerca ricorsi ; 5) Modalità di consultazione dello svolgimento del giudizio Lo svolgimento del procedimento promosso dal Centro Medico A. Fleming Srl per l annullamento in parte qua del D.C.A. 234/2018, può essere seguito consultando il sito attraverso l inserimento dell anno (2019) e del numero (324) di registro generale del ricorso nella sezione T.A.R. Calabria - Catanzaro, sottosezione Ricerca ricorsi. 6) Indicazione del provvedimento giurisdizionale di autorizzazione alla notifica per pubblici proclami La notifica di cui al presente Avviso viene effettuata in esecuzione dell Ordinanza TAR Calabria Catanzaro n. 100/2019 Reg. Prov. Cau. del 20 marzo 2019 (che si acclude al presente Avviso sub Allegato B), che ha fissato inoltre la trattazione nel merito del ricorso all Udienza pubblica del ) Testo integrale del ricorso ed elenco nominativo dei controinteressati. In ossequio a quanto disposto dal Collegio giudicante della Sez. II del TAR Calabria Catanzaro con l Ordinanza n. 100/2019 Reg. Prov. Cau. del 20 marzo 2019, si riporta in allegato al presente Avviso, rispettivamente sub Allegato A e sub Allegato C, il testo integrale del ricorso e l elenco nominativo dei controinteressati. Allegati: Si allegano quale parte integrante e sostanziale del presente Avviso: A. Ricorso TAR Calabria - Catanzaro R.G. n. 324/2019; B. Ordinanza TAR Calabria - Catanzaro, Sez. II, n. 100/2019 Reg. Prov. Cau., pubblicata il 20 marzo 2019; C. Elenco nominativo dei controinteressati; D. Attestazione di conformità. 5

6 Catanzaro, lì Avv. Fernando GIDARO F.to digitalmente 6